天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

大氣網(wǎng)訊:日前，天津印發(fā)天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）。全文如下：

天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

依據(jù)生態(tài)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）和《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號），我局對《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進行了重新修訂，現(xiàn)面向社會廣泛征求意見，征求意見時間為9月5日至20日，我局在天津市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心設(shè)置了電話、電子郵箱。地址：天津市南開區(qū)復(fù)康路17號，郵編：300191；聯(lián)系電話：87671342、87671815；電子郵箱：wanghu@hjbh.tj.gov.cn

2019年9月5日

1 總則

1.1 編制目的

為全面貫徹落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，進一步健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機制，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效、有序進行，削減污染峰值，保障公眾健康，確保按照國家要求，重污染天氣期間二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間減排比例分別達到全社會占比的10%、20%和30%以上。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1 國家及生態(tài)環(huán)境部文件

《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）、《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）。

1.2.2 本市相關(guān)文件

《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》、《天津市大氣污染防治條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔2013〕3號）、《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（津黨發(fā)〔2018〕26號）。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）級別達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。對因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。

1.4 預(yù)案體系

天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案、各區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急保障實施方案及重點企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

2 組織機構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實市委、市政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.2 辦事機構(gòu)及其職責(zé)

應(yīng)急指揮部的辦事機構(gòu)是天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱應(yīng)急指揮部辦公室）。應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，工作人員為專職人員。

應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：適時修訂《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，按程序報市人民政府同意后發(fā)布實施；負責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織落實應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)人民政府應(yīng)對重污染天氣相關(guān)工作；組織對應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急保障預(yù)案和各區(qū)人民政府應(yīng)急保障實施方案落實情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報應(yīng)急指揮部，并移交相關(guān)部門追究責(zé)任。

2.3 應(yīng)急指揮部成員單位和各區(qū)人民政府職責(zé)

應(yīng)急指揮部各成員單位和各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案及應(yīng)急保障實施方案，并按規(guī)定時間報應(yīng)急指揮部辦公室備案；在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，有效組織落實各項應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺賬，每日向應(yīng)急指揮部辦公室報送進展信息（具體職責(zé)見附件）。

2.4 專家組及其職責(zé)

根據(jù)本市重污染天氣應(yīng)對工作實際，聘請有關(guān)專家組成重污染天氣應(yīng)急管理專家組，為本市重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。

3 預(yù)警

3.1 預(yù)警的分級

重污染天氣預(yù)警分級標準統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標，預(yù)測AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。 重污染天氣預(yù)警級別從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，紅色為最高級別。各級別分級標準為：

黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。

3.2 預(yù)警的發(fā)布

3.2.1 監(jiān)測預(yù)警

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商工作。市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)本市空氣污染物的監(jiān)測預(yù)警及動態(tài)趨勢分析；市氣象局負責(zé)本市空氣污染氣象條件等級預(yù)報和大霧、霾、沙塵暴天氣監(jiān)測預(yù)警。

3.2.2 預(yù)警信息的發(fā)布

（1）當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到預(yù)警啟動條件時，提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息、或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時啟動預(yù)警。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重度污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調(diào)整相應(yīng)級別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)1天，且未達到高級別預(yù)警標準時，由生態(tài)環(huán)境部門隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

（2）黃色預(yù)警經(jīng)指揮部辦公室主任批準；橙色預(yù)警經(jīng)市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長批準；紅色預(yù)警經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準。黃色預(yù)警信息以應(yīng)急指揮部辦公室的名義發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警信息以市人民政府名義發(fā)布：

一是由應(yīng)急指揮部辦公室通過文件傳真的方式向市政府總值班室、各成員單位和各區(qū)人民政府發(fā)布預(yù)警信息。各責(zé)任部門和各區(qū)人民政府接到預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級別，立即通知管轄范圍內(nèi)的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、機動車車主及駕駛員等啟動（調(diào)整或終止）應(yīng)急響應(yīng)。

二是由應(yīng)急指揮部辦公室通過微信、手機短信向各責(zé)任部門和各區(qū)人民政府負責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員發(fā)布預(yù)警信息。

三是由市政府新聞辦通過本市廣播電臺、電視臺、報刊等媒體及“天津發(fā)布”微博門戶向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

3.3 預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除

預(yù)測AQI日均值發(fā)生變化時，及時調(diào)整預(yù)警等級或解除預(yù)警。解除或調(diào)整預(yù)警信息的發(fā)布程序同啟動程序一致。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并及時發(fā)布預(yù)警調(diào)整或解除信息。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到36小時，按一次重污染過程從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，盡早采取升級措施。

4 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

接到生態(tài)環(huán)境部或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心通報預(yù)警提示信息，及時發(fā)布預(yù)警，啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，組織實施應(yīng)急措施，與周邊城市共同應(yīng)對區(qū)域重污染天氣。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)。

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

5.2 響應(yīng)的啟動

預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)人民政府按照各自應(yīng)急保障預(yù)案和實施方案立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實應(yīng)急響應(yīng)措施，對于機動車限行、中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時間按照當(dāng)次預(yù)警發(fā)布通知的具體規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急指揮部建立協(xié)調(diào)機制，在Ⅰ級響應(yīng)時召開協(xié)調(diào)會議，在Ⅱ級或Ⅲ級響應(yīng)時適時召開協(xié)調(diào)會議，對應(yīng)急工作進行部署。在啟動應(yīng)急響應(yīng)措施的同時，各區(qū)可根據(jù)污染特征，在重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域，實施有針對性的應(yīng)急減排措施，確保應(yīng)急實效。

5.3 響應(yīng)措施

5.3.1 Ⅲ級響應(yīng)措施

健康防護指引：

（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。

（2）加強公交運力保障。

強制性減排措施：

（1）對工業(yè)企業(yè)管控，應(yīng)以行政區(qū)為單位。各區(qū)按照“一廠一策”的要求，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績效制定不同的減排措施，嚴禁采取“一刀切”減排方式，通過停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）排放污染物，以及提高治污效率等措施，保證主要污染物總量減排30%以上。

各區(qū)按照《關(guān)于加強重污染天氣夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求，指導(dǎo)重點行業(yè)企業(yè)分類制定并落實差異化應(yīng)急減排措施，對不可中斷或中斷周期超過24小時的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，提前指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間達到減排比例要求，其他行業(yè)按照應(yīng)急減排清單要求落實應(yīng)急減排措施。達到超低排放標準的公共及自備煤電機組以及其他已備案的承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)協(xié)同處置量核算最低生產(chǎn)負荷。

（2）納入應(yīng)急減排清單落實應(yīng)急減排措施的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按要求制定停限涉氣工序、提高治理設(shè)施運行效率等具體措施的應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并在廠區(qū)入口顯著位置設(shè)立公示牌，公示執(zhí)行措施。

（3）停止室外建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)。

（4）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。

（5）未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石等運輸車輛禁止上路行駛。

（6）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產(chǎn)、運行；全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，嚴格落實封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。

（7）全市各區(qū)主要道路采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣相對濕度，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。

5.3.2 Ⅱ級響應(yīng)措施

健康防護指引：

（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護措施。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）加強公交運力保障。

強制性減排措施：

（1）對工業(yè)企業(yè)管控，應(yīng)以行政區(qū)為單位。各區(qū)按照“一廠一策”的要求，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績效制定不同的減排措施，嚴禁采取“一刀切”減排方式，通過停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）排放污染物，以及提高治污效率等措施，保證主要污染物總量減排40%以上。各區(qū)按照《關(guān)于加強重污染天氣夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求，指導(dǎo)重點行業(yè)企業(yè)分類制定并落實差異化應(yīng)急減排措施，對不可中斷或中斷周期超過24小時的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，提前指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間達到減排比例要求，其他行業(yè)按照應(yīng)急減排清單要求落實應(yīng)急減排措施。達到超低排放標準的公共及自備煤電機組以及其他已備案的承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)協(xié)同處置量核算最低生產(chǎn)負荷。

（2）納入應(yīng)急減排清單落實應(yīng)急減排措施的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按要求制定停限涉氣工序、提高治理設(shè)施運行效率等具體措施的應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并在廠區(qū)入口顯著位置設(shè)立公示牌，公示執(zhí)行措施。

（3）停止室外建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)。

（4）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。

（5）未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石等運輸車輛禁止上路行駛。

（6）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)，停止使用國二及以下燃油非移動道路機械（清潔能源除外）。

（7）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產(chǎn)、運行；全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，嚴格落實封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。

（8）全市各區(qū)主要道路采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣相對濕度，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。

（9）本市及外埠牌照中型重型載貨汽車在本市行政區(qū)域內(nèi)道路（高速公路除外）全天實行按車牌尾號單雙號行駛（保證安全生產(chǎn)運行，運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，承擔(dān)急救、搶險等任務(wù)，掛新能源牌照及本市未更換新能源牌照的新能源汽車除外）。外環(huán)線以內(nèi)道路本市及外埠牌照中型重型載貨汽車日常車牌尾號限行措施暫停執(zhí)行，其他限行措施繼續(xù)執(zhí)行。

（10）港口集疏運機動車進出港區(qū)全天按車牌尾號單雙號行駛（保證安全生產(chǎn)運行，運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的，掛新能源牌照及我市未更換新能源牌照的新能源汽車除外）。

5.3.3 Ⅰ級響應(yīng)措施

健康防護指引：

（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運動，一般人群減少戶外運動，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護措施。

（2）中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護措施。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）停止舉辦各類大型戶外活動。

（4）加強公交運力保障。

強制性減排措施：

（1）對工業(yè)企業(yè)管控，應(yīng)以行政區(qū)為單位。各區(qū)按照“一廠一策”的要求，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)污染排放績效制定不同的減排措施，嚴禁采取“一刀切”減排方式，通過停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）排放污染物，以及提高治污效率等措施，保證主要污染物總量減排50%以上。各區(qū)按照《關(guān)于加強重污染天氣夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求，指導(dǎo)重點行業(yè)企業(yè)分類制定并落實差異化應(yīng)急減排措施，對不可中斷或中斷周期超過24小時的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，提前指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間達到減排比例要求，其他行業(yè)按照應(yīng)急減排清單要求落實應(yīng)急減排措施。達到超低排放標準的公共及自備煤電機組以及其他已備案的承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)協(xié)同處置量核算最低生產(chǎn)負荷。

（2）納入應(yīng)急減排清單落實應(yīng)急減排措施的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按要求制定停限涉氣工序、提高治理設(shè)施運行效率等具體措施的應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并在廠區(qū)入口顯著位置設(shè)立公示牌，公示執(zhí)行措施。

（3）停止室外建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)。

（4）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，停止全市可能產(chǎn)生大氣污染的與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動（塔吊、模板工程、鋼筋工程、幕墻工程、地下施工等不產(chǎn)生大氣污染的工序除外）。

（5）未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石等運輸車輛禁止上路行駛。

（6）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)，停止使用國二及以下燃油非移動道路機械（清潔能源除外）。

（7）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險任務(wù)外，所有水泥粉磨站、渣土存放點全面停止生產(chǎn)、運行；全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，嚴格落實封閉、苫蓋等降塵措施，并增加灑水降塵頻次。

（8）全市各區(qū)主要道路采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣相對濕度，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。

（9）本市及外埠牌照機動車在本市行政區(qū)域內(nèi)道路（高速公路除外）全體實行按車牌尾號單雙號行駛（保證安全生產(chǎn)運行，運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，承擔(dān)急救、搶險等任務(wù)，掛新能源牌照及我市未更換新能源牌照的新能源汽車除外）。外環(huán)線以內(nèi)道路本市及外埠牌照機動車日常車牌尾號限行措施暫停執(zhí)行，本市其他機動車限行措施繼續(xù)執(zhí)行。。

（10）港口集疏運機動車進出港區(qū)全天按車牌尾號單雙號行駛（保證安全生產(chǎn)運行，運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的，掛新能源牌照及我市未更換新能源牌照的新能源汽車除外。

5.4 響應(yīng)措施的監(jiān)督

應(yīng)急指揮部辦公室組織對全市應(yīng)急措施落實情況加強抽查檢查。自預(yù)警信息發(fā)布24小時后，對各成員單位、各區(qū)人民政府的落實情況進行監(jiān)督檢查。各成員單位、各區(qū)人民政府要制定督查檢查工作方案，督促本行業(yè)、本轄區(qū)具體應(yīng)急措施的落實，并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日17︰00前向應(yīng)急指揮部辦公室報送響應(yīng)落實情況。

5.5 響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止，應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)人民政府負責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。

6 總結(jié)評估

響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮部辦公室組織對響應(yīng)過程和響應(yīng)措施效果進行總結(jié)、評估。

7 監(jiān)督管理

7.1 公眾宣傳

通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、刊物、宣傳畫等手段，及時廣泛宣傳重污染天氣的各項應(yīng)急法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護常識和技能。

7.2 應(yīng)急演練

適時組織應(yīng)急演練。根據(jù)演練情況及時修改、完善相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案和實施方案。

7.3 應(yīng)急培訓(xùn)

加強重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)，增強有關(guān)部門、各區(qū)人民政府應(yīng)對重污染天氣的思想準備、技術(shù)準備、工作準備。

7.4 責(zé)任追究

市、區(qū)有關(guān)部門要加大應(yīng)急響應(yīng)期間的執(zhí)法檢查力度，確保各項措施落實到位，對重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急響應(yīng)措施未落實到位、企業(yè)違法排污等問題要依法嚴肅處理。對因工作不力、履職缺位等問題導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實的，依據(jù)《天津市環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》的追責(zé)程序進行追責(zé)。

8 附則

本預(yù)案由應(yīng)急指揮部組織實施，并根據(jù)實際情況及時修訂。

應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定本部門的重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，對涉及本部門監(jiān)管的單位要及時更新減排措施項目清單并落實措施；各區(qū)人民政府要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)急保障實施方案，方案中要包括本行政區(qū)域工業(yè)源、揚塵源和涉供暖工業(yè)企業(yè)減排措施清單。各成員單位、各區(qū)人民政府的重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案和保障實施方案應(yīng)及時報應(yīng)急指揮部辦公室備案，每年9月底、12月底將更新后的重污染天氣應(yīng)急減排清單報應(yīng)急指揮部辦公室備案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，有效期3年?！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦發(fā)〔2018〕65號）同時廢止。