集控區(qū)模式可有效提升工業(yè)園區(qū)污水治理水平

水處理網(wǎng)訊:【內(nèi)容提要】 當(dāng)前工業(yè)園區(qū)普遍采用的“企業(yè)預(yù)處理+園區(qū)污水處理廠集中處理”的污水治理模式，存在園區(qū)污水不能長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污水處理廠成本較高、污水資源化利用和深度處理薄弱等突出問題。賽迪智庫節(jié)能與環(huán)保研究所認(rèn)為，江西章貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過建立電鍍工業(yè)廢水處理集控區(qū)提升園區(qū)污水治理水平的實(shí)踐具有啟發(fā)和借鑒意義。集控區(qū)模式能助力園區(qū)實(shí)現(xiàn)污水治理系統(tǒng)優(yōu)化、企業(yè)降本增效、滿足園區(qū)企業(yè)多元化的環(huán)保需求，是促進(jìn)園區(qū)污水治理水平提升的有效方式。

【關(guān)鍵詞】 集控區(qū) 污水治理 工業(yè)園區(qū)

當(dāng)前工業(yè)園區(qū)普遍采用的污水處理模式是“企業(yè)預(yù)處理+園區(qū)污水處理廠集中處理”，這種模式存在園區(qū)污水處理廠不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污水處理成本高、園區(qū)污水處理系統(tǒng)優(yōu)化不夠等突出問題，水污染事件時有發(fā)生。隨著新環(huán)保法的實(shí)施和監(jiān)管態(tài)勢日益趨嚴(yán)，園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造成為必然。國家大力倡導(dǎo)環(huán)境污染第三方治理，各地實(shí)踐表明，工業(yè)園區(qū)廢水治理是實(shí)踐污染第三方治理的重要領(lǐng)域，近期，生態(tài)環(huán)境部將實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項行動，山東、浙江、河北、廣東、內(nèi)蒙古、新疆等多地已提出強(qiáng)化園區(qū)水環(huán)境管理，規(guī)范處理園區(qū)污水的要求。集控區(qū)模式在治理有毒有害廢水或含高濃度有機(jī)物廢水方面具有突出優(yōu)勢，特別適用于化工、電鍍、制革、印染、造紙等園區(qū)，是解決園區(qū)污水處理難題的有效途徑。

一、當(dāng)前工業(yè)園區(qū)污水集中處理面臨的突出問題

目前工業(yè)園區(qū)普遍采用污水集中處理模式,產(chǎn)生一般工業(yè)污水的企業(yè)將生產(chǎn)和生活污水直接納管排入園區(qū)污水處理廠處理，產(chǎn)生難處理工業(yè)污水（含有毒有害物質(zhì)、高濃度有機(jī)廢水等類型）的企業(yè)先進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)后排入園區(qū)污水處理廠進(jìn)行深度處理。污水處理廠按照排放標(biāo)準(zhǔn)處理達(dá)標(biāo)后排出。

該模式在發(fā)展過程中易產(chǎn)生如下問題：

污水排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。工業(yè)園區(qū)污水處理廠很難長期保證出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，園區(qū)水污染事件時有發(fā)生，這是當(dāng)前園區(qū)污水處理面臨的突出的問題。重點(diǎn)表現(xiàn)在兩個方面：一是出水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；二是出水水量不穩(wěn)定。造成這種情況的原因有三：一是企業(yè)預(yù)處理效果難以保證，沒有配備必要的監(jiān)測設(shè)備，偷排現(xiàn)象時有發(fā)生，有毒有害物質(zhì)在源頭無法得到有效控制，造成污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)變化幅度大，難以掌控，極易發(fā)生進(jìn)水水質(zhì)超過污水處理廠處理工藝設(shè)計負(fù)荷；二是園區(qū)引進(jìn)企業(yè)常常與規(guī)劃不符，導(dǎo)致實(shí)際污水水質(zhì)與污水處理廠設(shè)計水質(zhì)差異較大，影響處理效果；三是受生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)規(guī)模等因素影響，工業(yè)企業(yè)存在污水流量波動較大的現(xiàn)象，導(dǎo)致園區(qū)污水處理廠進(jìn)水量不穩(wěn)定，影響出水量及處理效果。

混合污水處理成本仍然較高。與單個企業(yè)相比，工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理的污水來自不同行業(yè)，不同的生產(chǎn)工藝，污水水質(zhì)復(fù)雜，單一的處理工藝不能對其進(jìn)行有效處理，為了達(dá)標(biāo)排放，往往需要采取多種組合工藝，使用多種藥劑，導(dǎo)致園區(qū)污水處理廠的處理成本遠(yuǎn)高于市政污水處理成本。

園區(qū)污水資源化以及污泥處理亟待進(jìn)一步開展。當(dāng)前，多數(shù)工業(yè)園區(qū)污水處理廠的主要目的是保證園區(qū)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)園區(qū)混合廢水深度處理還沒有全面實(shí)行，水資源的循環(huán)利用率低，很多園區(qū)的工業(yè)污水達(dá)標(biāo)處理后，直接外排，沒能進(jìn)行循環(huán)利用，水資源循環(huán)利用工作亟待開展。同時，污水處理產(chǎn)生的污泥如何妥善處置也是亟待研究并解決的重要問題。

二、污水治理集控區(qū)的探索實(shí)踐

污水治理集控區(qū)，指在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，針對園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的有毒有害廢水、高濃度有機(jī)廢水等難處理廢水，引進(jìn)專業(yè)的環(huán)境污染治理第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)污水治理集中控制區(qū)，第三方機(jī)構(gòu)在集控區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的廠房，租賃或出售給有難處理廢水排放需求的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生同類難處理廢水企業(yè)在空間上的集聚。

以生產(chǎn)廠房為邊界，由專業(yè)的污水治理企業(yè)直接從生產(chǎn)車間排污口接管企業(yè)產(chǎn)生的污水，建設(shè)管道，分類收集，實(shí)時監(jiān)測廢水排放量及水質(zhì)變化，按照不同廢水類型采取專業(yè)的處理方式，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并將處理后的廢水返回生產(chǎn)工序進(jìn)行循環(huán)利用。同時為集控區(qū)內(nèi)企業(yè)提供除廢水處理之外的多種環(huán)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益的良性發(fā)展。江西章貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已進(jìn)行了探索實(shí)踐，成效顯著。

江西章貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為解決園區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)規(guī)模小、布局分散、涉及鍍種多、工藝復(fù)雜、污水處理難度大的難題，引進(jìn)專業(yè)第三方污染治理企業(yè)，開發(fā)建立電鍍工業(yè)污水治理集控區(qū)，采用“電鍍廢水的零排放處理回用方法及其裝置”國家發(fā)明專利，以專利集中整治工業(yè)污水為經(jīng)營核心，廠房租賃為主體，并提供生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)安裝、原輔材料經(jīng)營配送服務(wù)及公用、民用商業(yè)等系列配套為一體的綜合性運(yùn)營服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了重金屬廢水零排放，成功入選國家綠色園區(qū)示范單位。

總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，集控區(qū)除了具有一般第三方治理所帶來的市場化、專業(yè)化、經(jīng)濟(jì)性、易監(jiān)管等優(yōu)勢外，還具有以下突出特點(diǎn)。

一是污水治理服務(wù)前向延伸至企業(yè)污水預(yù)處理。污水治理企業(yè)與產(chǎn)污企業(yè)聯(lián)系更加緊密，污水治理集控區(qū)中的污水排放企業(yè)無須預(yù)處理，由專業(yè)的污染治理企業(yè)直接在生產(chǎn)車間排污口接手，并安裝管道和監(jiān)測設(shè)施，實(shí)時監(jiān)測污水出水量、水質(zhì)，按照“廢水分流、分類處理、凈水回用、資源回收”的技術(shù)路線分類收集，專業(yè)化處理，最大限度推動水和其他資源循環(huán)利用。

二是圍繞污水處理這一核心為企業(yè)提供多種服務(wù)。不同于當(dāng)前工業(yè)園區(qū)的污水處理廠僅為園區(qū)企業(yè)提供污水處理服務(wù)，污水治理集控區(qū)以污水處理為核心業(yè)務(wù)，同時還可以提供標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃或銷售、一體化環(huán)評、商務(wù)管理、安全生產(chǎn)與專業(yè)化的?；穬Υ媾渌偷确?wù)。

三是更具靈活性和可延展性?？梢愿鶕?jù)入駐企業(yè)的數(shù)量、污水排放量、水質(zhì)等關(guān)鍵指標(biāo)變化快速調(diào)整集控區(qū)污水處理規(guī)模和工藝，解決多數(shù)污水集中處理廠規(guī)模與實(shí)際需求相比過大或過小的難題。

三、污水治理集控區(qū)可以有效推動園區(qū)污水治理效果提升

有助于園區(qū)污水治理系統(tǒng)優(yōu)化。首先，優(yōu)化了預(yù)處理環(huán)節(jié)，這是當(dāng)前園區(qū)污水排放問題頻發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。污染治理第三方企業(yè)直接將服務(wù)延伸至預(yù)處理環(huán)節(jié)，杜絕了企業(yè)經(jīng)常發(fā)生的偷排、亂排、超標(biāo)排放問題，并且可以實(shí)時掌握企業(yè)污水排放動態(tài)，優(yōu)化處理方案，確保達(dá)標(biāo)排放；其次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，有利于園區(qū)環(huán)境管理。將眾多中小污染企業(yè)集中在集控區(qū)內(nèi)，地理布局更加集中，方便園區(qū)管理機(jī)構(gòu)開展污水管理工作。再次，避免在園區(qū)內(nèi)建設(shè)縱橫交錯的污水處理管道，減少施工，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。最后，有利于園區(qū)開展水資源循環(huán)利用和污泥集中處置，提高水資源利用效率。

有助于園區(qū)企業(yè)降本增效。一是入駐企業(yè)不需要單獨(dú)建設(shè)污水處理設(shè)施，節(jié)省設(shè)備投資和運(yùn)行費(fèi)用；二是顯著降低中小企業(yè)環(huán)評成本。當(dāng)前我國電鍍、化工、印染等行業(yè)中小企業(yè)眾多，企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行環(huán)評時間周期長、費(fèi)用高、缺乏專業(yè)人員，需要付出極大的時間和成本。集控區(qū)提供一體化環(huán)評服務(wù)，由第三方環(huán)境治理公司主導(dǎo)，以集控區(qū)整體為對象開展環(huán)評。區(qū)內(nèi)企業(yè)不需再走繁雜的環(huán)評程序，借助第三方治理企業(yè)來通過環(huán)評，既節(jié)省時間，又節(jié)省成本，有助于提高企業(yè)的競爭力，有利于園區(qū)招商引資；三是污水達(dá)標(biāo)處理后，多數(shù)可以返回生產(chǎn)環(huán)節(jié)循環(huán)利用，節(jié)省用水成本，對于電鍍、化工、印染等高耗水行業(yè)尤為顯著；四是有利于廢水中所含的貴金屬等有價物質(zhì)實(shí)現(xiàn)資源回收利用，一家一戶中小企業(yè)產(chǎn)生的廢水由于量小，有價物質(zhì)回收規(guī)模小、不經(jīng)濟(jì)，集控區(qū)模式有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高資源回收利用效率。

能滿足園區(qū)多元化環(huán)保需求。污水治理集控區(qū)的模式，便于專業(yè)環(huán)保企業(yè)以污水治理為核心拓展更多的環(huán)保服務(wù)，更加能滿足排污企業(yè)的多元化需求。除污水處理服務(wù)外，還可以提供工藝優(yōu)化、危廢存放、商業(yè)管理等服務(wù)，并且跟傳統(tǒng)的園區(qū)污水處理廠相比較，更具靈活性和擴(kuò)展性，可根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)需求迅速調(diào)整環(huán)保服務(wù)提供內(nèi)容和水平。同時，還可以為園區(qū)提供園區(qū)總體設(shè)計、園區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源循環(huán)利用、污染控制規(guī)劃和園區(qū)各類型人才的培訓(xùn)等方面全方位及“訂單式”的技術(shù)支持與服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展。

四、推進(jìn)污水治理集控區(qū)的幾點(diǎn)建議

盡快建立完善規(guī)范管理制度。一是規(guī)范第三方治理合同，重點(diǎn)做好集控區(qū)模式下環(huán)保企業(yè)與排污企業(yè)之間的關(guān)系、權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任承擔(dān)方式設(shè)計，以規(guī)范文件形式發(fā)布；二是制定第三方污染治理企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，便于行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管；三是評估環(huán)保企業(yè)在重點(diǎn)行業(yè)污水治理中的環(huán)境風(fēng)險，研究制定風(fēng)險防范機(jī)制。

加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。一是分類梳理工業(yè)污水治理技術(shù)的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢，研究提出亟需創(chuàng)新的關(guān)鍵核心技術(shù)清單；二是鼓勵以企業(yè)為主體進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，支持重點(diǎn)項目建設(shè)；三是重視環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和集成能力的培育提升；四是加快園區(qū)污水回用技術(shù)和污泥處理技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

加大典型案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣力度。一是梳理當(dāng)前工業(yè)園區(qū)污水集中控制區(qū)典型案例，形成典型案例集，介紹典型案例做法和經(jīng)驗(yàn)，并在工業(yè)主管部門網(wǎng)站公布；二是以電鍍、化工、印染等工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，召開污水集中控制區(qū)典型模式宣傳交流會；三是構(gòu)建供需對接信息平臺，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會的作用，為第三方污染治理企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的難處理廢水排放企業(yè)提供項目、技術(shù)等供需信息對接服務(wù)。