“大氣十條”收官年 史上最大規(guī)模環(huán)保督查直指霧霾

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:2017年是“大氣十條”第一階段目標(biāo)的收官之年。目標(biāo)之一是，京津冀區(qū)域PM2.5濃度比2012年下降25％。

近幾年來(lái)，京津冀空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。然而，受2017年1、2月份重污染天氣影響，京津冀及周邊通道“2+26”城市上半年P(guān)M2.5不降反升。太原、石家莊等城市甚至上升30%以上。

2017年4月6日起，環(huán)保部從全國(guó)抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對(duì)京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。截至8月20日，強(qiáng)化督查現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)共計(jì)40925家，發(fā)現(xiàn)存在各類環(huán)境問(wèn)題企業(yè)22620個(gè)。未來(lái)三個(gè)月，環(huán)保部還將開(kāi)展巡查，核查環(huán)境問(wèn)題整改情況，“該問(wèn)責(zé)問(wèn)責(zé)。”

宏觀層面復(fù)雜，“治霾”之路阻力重重。9月3日，環(huán)保部對(duì)外公布，今年秋冬季的氣溫較高，濕度大，“與往年相比，今年重污染天氣過(guò)程相對(duì)提前。”

“大氣十條”收官之年，治霾成效如何，在此一役。

自今年4月起，環(huán)保部開(kāi)展史上最大規(guī)模的環(huán)保督查，劍指京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”企業(yè)。攝影：俞琴

劍指霧霾

2017年8月24日下午3點(diǎn)半，邯鄲市環(huán)保局副局長(zhǎng)王仲夏步履匆忙地出現(xiàn)在邯鄲市環(huán)保局的會(huì)議室。

“已經(jīng)兩天兩夜沒(méi)睡覺(jué)。”他面帶倦意。這段時(shí)間，他正忙于大氣污染源排放清單調(diào)查工作，好為下一步大氣污染防治提供決策支撐。“這涉及幾千、上萬(wàn)家企業(yè)，我調(diào)動(dòng)了幾十個(gè)技術(shù)骨干力量，晝夜沒(méi)停。”

8月24日，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案要求，各省市于2017年9月底前向環(huán)保部報(bào)送“散亂污”企業(yè)清理整頓項(xiàng)目清單、無(wú)組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰停限產(chǎn)方案項(xiàng)目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項(xiàng)目清單。

時(shí)間緊迫。2017年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“大氣十條”）第一階段目標(biāo)的收官之年。2013年9月，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)“大氣十條”，當(dāng)時(shí)該計(jì)劃被認(rèn)為是我國(guó)有史以來(lái)最為嚴(yán)格的大氣治理行動(dòng)計(jì)劃。

該計(jì)劃明確了奮斗目標(biāo)：經(jīng)過(guò)五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善。

其具體指標(biāo)是，到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物（PM2.5）濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

但中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院2017年1月14日發(fā)布的《京津冀霧霾治理政策評(píng)估報(bào)告》指出，如果氣象條件沒(méi)有發(fā)生顯著變化，即使是在周邊區(qū)域同時(shí)減排的前提下，京津冀的大部分區(qū)域難以實(shí)現(xiàn)“大氣十條”要求的濃度目標(biāo)；如果周邊區(qū)域不同時(shí)減排的話，幾乎所有區(qū)域都難以實(shí)現(xiàn)“大氣十條”要求的濃度目標(biāo)。

王仲夏說(shuō)，按照“大氣十條”，邯鄲市到2017年P(guān)M2.5濃度需要下降30%。2013年，邯鄲市PM2.5濃度為139微克/立方米。今年1-7月份，邯鄲市PM2.5濃度86微克/立方米，比2013年下降38.1%。問(wèn)題是，PM2.5濃度往往會(huì)在冬季反彈，因此，2017年邯鄲市PM2.5濃度能否比2013年下降30%仍是未知數(shù)。

而根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》要求，2017年，邯鄲市年度PM2.5濃度力爭(zhēng)降至72微克/立方米。王仲夏直言，“任務(wù)非常艱巨。”

王仲夏告訴界面新聞，從邯鄲市委到市政府，再到職能部門(mén)，“都在下大力、下決心，去采取一切措施，按照中央、國(guó)務(wù)院、上級(jí)的指示去推動(dòng)工作。”有時(shí)，市長(zhǎng)、市委書(shū)記出席的會(huì)議會(huì)開(kāi)到夜里12點(diǎn)多。

2017年，石家莊市對(duì)PM2.5濃度的要求是：比2016年下降20%左右。對(duì)此，石家莊市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊文斌認(rèn)為，“有難度，而且不是一般的難度。”

石家莊市環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心主任李冬表示，今年1-2月，石家莊的氣象條件非常不利，PM2.5濃度同比上升70%，空氣質(zhì)量排名位居全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市倒數(shù)第一。隨著大氣污染防治工作的推進(jìn)，石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量也隨之明顯好轉(zhuǎn)，4月開(kāi)始，石家莊市年度空氣質(zhì)量排名已經(jīng)脫離了全國(guó)倒數(shù)第一的窘境。但整體來(lái)看，2017年1-7月，石家莊PM2.5濃度同比仍上升了20%。

在李冬看來(lái)，完成全年下降20%的目標(biāo)困難太大，“相當(dāng)于要先（在1-7月的基礎(chǔ)上）降20%再降20%。”

“今年為什么強(qiáng)化督查？因?yàn)榭諝馕廴舅讲唤捣瓷?rdquo;唐山市環(huán)保部古冶區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人王靜（化名）說(shuō)。

據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，受2017年1、2月份重污染天氣影響，京津冀及周邊通道“2+26”城市上半年P(guān)M2.5平均濃度同比增長(zhǎng)5.4%，2013年以來(lái)首次出現(xiàn)不降反升的情況。太原、石家莊等城市甚至上升30%以上。

據(jù)環(huán)保部9月3日通報(bào)，經(jīng)有關(guān)專家初步分析研判，今年秋冬季天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀，重污染天氣過(guò)程相對(duì)提前。

2017年8月22日，石家莊。攝影：俞琴

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