宜昌市生活垃圾分類管理辦法（征求意見稿）發(fā)布 有意見抓緊提！

固廢網(wǎng)訊:宜昌市垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)如何劃定？市民生活會(huì)遇到什么新情況？違者又將受到何種懲處？根據(jù)宜昌市司法局合法性審查意見，市城管委對(duì)《宜昌市生活垃圾分類管理辦法（征求意見稿）》進(jìn)行了修改，現(xiàn)予以公布，再次征求社會(huì)各界修改意見和建議。

如果您有相關(guān)建議，可在9月10日之前，撥打0717-6854879反饋，或發(fā) 郵 件 至 電 子 郵 箱 ：ycscgwfgk@163.com。也可通過信函方式，在信封上注明“征求意見”字樣，將意見寄至宜昌市城市管理執(zhí)法委員會(huì)法規(guī)科。

宜昌市生活垃圾分類管理辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【目標(biāo)與依據(jù)】為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，改善人居環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條【原則】生活垃圾分類管理遵循政府主導(dǎo)與全民參與、依法治理與規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點(diǎn)與全面實(shí)施、科學(xué)分類與因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與系統(tǒng)治理的原則。

第四條【定義及分類標(biāo)準(zhǔn)】本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類。

（一）有害垃圾是指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)，主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（二）可回收物是指無污染的廢紙和廢舊紡織物，廢塑料，廢金屬，廢玻璃，廢包裝物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

（三）廚余垃圾是指日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

（四）其他垃圾是指由個(gè)人在單位和家庭日常生活中產(chǎn)生，除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾等的生活廢棄物。

生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處理利用需要予以調(diào)整。

第五條【市政府及工作部門職責(zé)】市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市生活垃圾分類工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾分類工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾分類工作。

市城市管理部門是本市生活垃圾分類工作的行業(yè)主管部門。負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾分類工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核等工作，指導(dǎo)縣市城區(qū)生活垃圾分類工作。優(yōu)化城區(qū)生活垃圾分類體系建設(shè)，統(tǒng)籌末端處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)制定促進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用、無害化處理政策。做好生活垃圾處置等重大項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。配合生活垃圾行業(yè)主管部門研究生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。

市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理污染防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。牽頭建立以生活垃圾減量化和循環(huán)利率為核心的建設(shè)指標(biāo)體系，并與綠色發(fā)展指標(biāo)體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系銜接融合。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人義務(wù)，將生活垃圾分類投放的要求、模式以及投放結(jié)果不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容納入其制定的前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同示范文本。指導(dǎo)做好農(nóng)村生活垃圾分類工作，推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)垃圾就地利用。

市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃選址和用地審批，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套的規(guī)劃設(shè)置要求。

市商務(wù)部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)再生資源有效回收利用。督促和引導(dǎo)商務(wù)單位、購(gòu)物場(chǎng)所落實(shí)生活垃圾分類工作。統(tǒng)計(jì)全市再生資源利用數(shù)量，綜合評(píng)估再生資源利用。

市林業(yè)和園林部門負(fù)責(zé)督促各地建設(shè)園林綠化垃圾的處理設(shè)施，做好園林綠化垃圾的資源化利用和無害化處理工作。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)）等配置廚余垃圾就地處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量管理。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)推行凈菜產(chǎn)地準(zhǔn)出、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)之前的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

市文化和旅游部門負(fù)責(zé)星級(jí)賓館、景區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作。對(duì)旅行社、導(dǎo)游等從事旅游行業(yè)的單位和個(gè)人生活垃圾源頭減量和分類的宣傳教育。督促?gòu)氖侣糜涡袠I(yè)的單位和個(gè)人引導(dǎo)游客遵守本市生活垃圾分類管理規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定分類投放生活垃圾的游客進(jìn)行勸導(dǎo)。

市教育部門負(fù)責(zé)組織學(xué)校開展生活垃圾分類工作。應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入本市幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)容，依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)，組織開展生活垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂等活動(dòng)。

市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)碼頭的生活垃圾分類工作；市國(guó)資部門、交通運(yùn)輸部門共同負(fù)責(zé)車站的生活垃圾分類工作；宜昌車務(wù)段負(fù)責(zé)火車站的生活垃圾分類工作；三峽機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)的生活垃圾分類工作；三峽海事局、宜昌海事局負(fù)責(zé)船舶的生活垃圾分類工作。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定支持生活垃圾分類與減量工作的財(cái)政政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管運(yùn)輸生活垃圾分類車輛工作，保障生活垃圾分類運(yùn)輸安全、高效、有序運(yùn)行，依法查處阻礙生活垃圾分類工作的行為。

市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位生活垃圾分類工作。指導(dǎo)縣市區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)部門履行相關(guān)職責(zé)。

國(guó)資、民政、科技、經(jīng)濟(jì)和信息、郵政、軍分區(qū)等部門和單位負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的生活垃圾分類工作。

第六條【各縣市區(qū)政府及工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居（村）、業(yè)主委員會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)】各縣市區(qū)人民政府（含宜昌高新區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作，并建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制?？h市區(qū)各部門對(duì)照市級(jí)主管部門職責(zé)推進(jìn)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作。

各縣市城市管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定適合本轄區(qū)的生活垃圾分類管理實(shí)施方案并組應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾的投放模式、收集時(shí)間、運(yùn)輸路線等內(nèi)容。宜昌市城區(qū)各區(qū)城市管理部門分類收集、分類運(yùn)輸及廚余垃圾處理日常管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作納入基層社會(huì)治理工作，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作。宜昌市城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)居民小區(qū)分類投放環(huán)節(jié)的日常管理工作。

居（村）民委員會(huì)負(fù)責(zé)做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動(dòng)員、宣傳和指導(dǎo)工作，倡導(dǎo)居（村）民委員會(huì)將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約。組織好無物業(yè)管理區(qū)域的生活垃圾分類工作。

業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)本小區(qū)垃圾收集點(diǎn)設(shè)施配備、業(yè)主垃圾分類準(zhǔn)確投放、生活垃圾收集相關(guān)責(zé)任，配合有關(guān)部門做好生活垃圾分類運(yùn)輸工作。

第七條【單位和個(gè)人職責(zé)】單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生量，履行生活垃圾分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

本市按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)，多產(chǎn)生多付費(fèi)”的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市人民政府另行制定。

第八條【生活垃圾分類指標(biāo)控制】本市實(shí)行區(qū)域生活垃圾分類指標(biāo)控制制度。市人民政府根據(jù)生活垃圾全程分類要求，結(jié)合各地人口規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定各地生活垃圾分類指標(biāo)控制計(jì)劃?？h市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本地生活垃圾分類指標(biāo)控制計(jì)劃，分解任務(wù)指標(biāo)，擬定責(zé)任清單，明確責(zé)任人，制定有效措施確保完成分類指標(biāo)控制計(jì)劃。

第九條【全民宣傳教育】各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，提高市民生活垃圾分類意識(shí)，普及生活垃圾分類知識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

第十條【鼓勵(lì)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用】鼓勵(lì)和支持政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體運(yùn)用科技手段，逐步提高生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理以及管理運(yùn)行的智能化水平。

鼓勵(lì)和支持生活垃圾源頭減量、分類投放、就地處理、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第十一條【編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃】市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將推進(jìn)生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處理作為重要內(nèi)容。

本市自然資源和規(guī)劃部門組織編制的國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少生活垃圾產(chǎn)生量、促進(jìn)生活垃圾資源化利用和無害化處理。

第十二條【編制生活垃圾專項(xiàng)規(guī)劃】市、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制本地生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃。生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾管理的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、回收利用設(shè)施及回收網(wǎng)點(diǎn)的布局、規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容。

市、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間總體規(guī)劃編制要求，組織編制生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、回收利用設(shè)施規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃），制定建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條【生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)】市、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定生活垃圾分類處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

市、縣（市）發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃所需資金和土地，分別納入年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容，納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套的規(guī)劃設(shè)置要求。

經(jīng)確定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、回收利用設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十四條【配套分類收集設(shè)施建設(shè)】市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，按照國(guó)家、省和本市標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資。

已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期改造達(dá)標(biāo)。

第十五條【可回收物收運(yùn)設(shè)施建設(shè)】商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定推進(jìn)生活垃圾可回收物回收服務(wù)點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站和集散場(chǎng)建設(shè)，有條件的應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理部門推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的兼容共享。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與本市可回收物收集、運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)。

第十六條【公共場(chǎng)所分類設(shè)施建設(shè)】機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、車站、公園、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂等公共場(chǎng)所的管理或者經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。

第十七條【分類設(shè)施建設(shè)污染防控】生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、滲濾液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。

第十八條【分類設(shè)施管理】任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定先行還建或者提供替代設(shè)施，同時(shí)采取措施防止環(huán)境污染。

第三章 促進(jìn)源頭減量

第十九條【源頭減量總體要求】市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與生活安全等要求，建立生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。

第二十條【配備就地處理設(shè)施源頭減量】新建果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)同步配置就地處理設(shè)施，對(duì)廢棄蔬菜、果品等實(shí)行資源化處理。

已建成的果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在本辦法施行半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就近就地處理。

鼓勵(lì)產(chǎn)生易腐垃圾的其他單位配置就地處理設(shè)施。

第二十一條【推行綠色辦公】黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場(chǎng)所盡量不使用一次性杯具。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性杯具。

第二十二條【鼓勵(lì)綠色消費(fèi)】鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。

旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

第四章 分類投放

第二十三條【制定分類投放目錄】市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門制定生活垃圾具體分類目錄和指南，明確分類標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供多種形式的便捷查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。

第二十四條【分類投放責(zé)任主體和投放要求】單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，不得隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。

（一）有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器，或者交給有害垃圾回收站點(diǎn)。

（二）可回收物投放至可回收物收集容器，也可以交售給可回收物回收服務(wù)點(diǎn)或者其他可回收物回收經(jīng)營(yíng)者。

（三）廚余垃圾投放至廚余垃圾收集容器。

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中廢舊家具等大件廢棄物品投放至指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放。

本市逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度，逐年遞減現(xiàn)有分類垃圾容器。

第二十五條【分類投放管理責(zé)任人】本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱“管理責(zé)任人”）制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公場(chǎng)所，其單位為管理責(zé)任人。

（二）城市居住區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，社區(qū)居民委員會(huì)為管理責(zé)任人；單位自管的，自管單位為管理責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為管理責(zé)任人；農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。

（三）道路、廣場(chǎng)、公園、街頭綠地等公共場(chǎng)所，管理部門為管理責(zé)任人；機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、客運(yùn)站、軌道交通站點(diǎn)以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人；跨行政區(qū)域的，由市城市管理部門確定責(zé)任人。

第二十六條【管理責(zé)任人職責(zé)】生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）按要求設(shè)置、清潔維護(hù)生活垃圾收集容器，建立管理平臺(tái)、建立管理制度、配備分類管理人員和引導(dǎo)員，引導(dǎo)和督促責(zé)任范圍內(nèi)的生活垃圾分類投放和有關(guān)管理工作。

（二）負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類知識(shí)宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)，建立獎(jiǎng)懲榜、宣傳欄，營(yíng)造生活垃圾分類氛圍。

（三）公告不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，在生活垃圾投放點(diǎn)的顯著位置張貼資料，指導(dǎo)生活垃圾分類投放人投放。

（四）監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放，對(duì)不符合分類投放要求的行為進(jìn)行指導(dǎo)和勸告。

（五）保持收集容器齊全、完好、整潔，及時(shí)制止翻揀、混合已分類生活垃圾等行為。

（六）負(fù)責(zé)將生活垃圾交由有相應(yīng)資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸。

（七）建立詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，明確各類垃圾數(shù)量和去向。

（八）落實(shí)其他責(zé)任。

第二十七條【管理責(zé)任人義務(wù)】管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)投放人分類行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的，可以要求投放人按要求進(jìn)行分揀后再行投放；投放人不按要求重新分揀的，管理責(zé)任人可以拒絕其投放，并報(bào)告轄區(qū)城市管理部門處理。

管理責(zé)任人按照規(guī)定履行管理職責(zé)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)需要與管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書。

業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定的包含有生活垃圾分類投放要求的物業(yè)服務(wù)合同示范文本。實(shí)行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實(shí)施。

第二十八條【分類設(shè)置收集容器】所有場(chǎng)所一般應(yīng)當(dāng)按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾四類垃圾設(shè)置收集容器。不同垃圾用顏色區(qū)分：有害垃圾為紅色、可回收物藍(lán)色、廚余垃圾為綠色、其他垃圾為灰色。收集容器大小、數(shù)量視垃圾量和便于投放、管理確定。各收集容器外觀印制（或張貼）生活垃圾分類國(guó)家標(biāo)識(shí)，并標(biāo)明公示各類生活垃圾的清運(yùn)主體、清運(yùn)責(zé)任和監(jiān)督管理等相關(guān)信息，便于社會(huì)監(jiān)督。

（一）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公場(chǎng)所可以集中設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類垃圾收集容器,有害垃圾單獨(dú)設(shè)置暫存點(diǎn)。以上單位的食堂可以按照1+n的方式設(shè)置垃圾容器，“1”代表廚余垃圾，“n”可選擇可回收物、其他垃圾等收集容器。

(二)城市居住區(qū)和農(nóng)村集中居住區(qū)應(yīng)當(dāng)在生活垃圾收集運(yùn)輸交付點(diǎn)設(shè)置有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；該范圍內(nèi)的其他公共區(qū)域設(shè)置收集容器的，廚余垃圾、其他垃圾兩類收集容器應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置。分散居住的農(nóng)戶，按照“1+n”的方式設(shè)置收集容器，“1”代表有害垃圾，“n”可選擇可回收物、廚余垃圾、其他垃圾等收集容器。

（三）道路、廣場(chǎng)、街頭綠地以及機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、客運(yùn)站、軌道交通站點(diǎn)等公共場(chǎng)所，可以按照“2+n”的方式設(shè)置垃圾容器，“2”代表可回收物、其他垃圾，“n”可選擇有害垃圾、廚余垃圾收集容器。公園以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)可以按照“3+n”的方式設(shè)置垃圾容器，“3”代表可回收物、廚余垃圾、其他垃圾，“n”可選擇有害垃圾收集容器。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識(shí)。

鼓勵(lì)管理責(zé)任人根據(jù)有害垃圾、可回收物的種類和處理利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。

第二十九條【裝飾裝修垃圾不能與生活垃圾混合投放】居民、單位裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)在管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放，交由有相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人清運(yùn)，不得混入生活垃圾投放。

第三十條【綠化垃圾不能與生活垃圾混合投放】園林綠化施工、養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾以及農(nóng)作物秸稈等廢棄物，不得混入生活垃圾投放。

第五章 分類收集、運(yùn)輸與處理

第三十一條【收集、運(yùn)輸與處理單位確定】從事有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛷N余垃圾、其他垃圾經(jīng)營(yíng)性處理的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。從事有害垃圾處理活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

（一）對(duì)有害垃圾收集、運(yùn)輸工作由屬地環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門負(fù)責(zé)，也可以委托專業(yè)單位收集、運(yùn)輸。

（二）對(duì)可回收物回收、運(yùn)輸工作可由屬地環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門負(fù)責(zé)，也可由市場(chǎng)作業(yè)主體負(fù)責(zé)回收。

（三）對(duì)廚余垃圾收集、運(yùn)輸工作由屬地環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門負(fù)責(zé)，也可委托專業(yè)單位收集、運(yùn)輸。

（四）對(duì)其他垃圾收集、運(yùn)輸及處理工作通過政府采購(gòu)等方式確定。中轉(zhuǎn)、處理可由城市管理部門直接管理或委托管理，也可通過政府采購(gòu)等方式確定。

第三十二條【分類收集、運(yùn)輸、處理總體要求】生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸、處理，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處理。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)有害垃圾實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸。

（二）對(duì)可回收物可隨時(shí)或者預(yù)約收集、運(yùn)輸。

（三）對(duì)廚余垃圾實(shí)行每日定時(shí)采用桶換桶模式收集、運(yùn)輸。

（四）對(duì)其他垃圾實(shí)行日產(chǎn)日清收集、運(yùn)輸。

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)呢?zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該區(qū)域管理責(zé)任人，要求其按照本辦法規(guī)定重新分揀；管理責(zé)任人不重新分揀、拒不改正的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)告轄區(qū)城市管理部門，由轄區(qū)城市管理部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

生活垃圾處理單位在接收生活垃圾收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的，可以要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位進(jìn)行分揀；生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不分揀的，生活垃圾處理單位可以拒絕接收，并報(bào)告市城市管理部門處理。

管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反分類收集、運(yùn)輸要求的，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)城市管理部門舉報(bào)。

第三十三條【收集、運(yùn)輸單位規(guī)范和操作規(guī)程】收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等，配備生活垃圾分類收集專用設(shè)備、車輛和人員。

（二）按時(shí)、分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場(chǎng)所，不得混收混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放。

（三）應(yīng)當(dāng)對(duì)收集、運(yùn)輸車輛外觀涂裝與裝載垃圾相一致的標(biāo)識(shí)，保持密閉、完好和整潔，同時(shí)應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，保持正常運(yùn)行。

（四）及時(shí)復(fù)位生活垃圾收集容器，清掃作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔。

（五）建立臺(tái)賬，真實(shí)完整記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，按照行業(yè)管理部門的要求定期報(bào)送報(bào)表，并接受監(jiān)督檢查。

第三十四條【有害垃圾暫存場(chǎng)所規(guī)定】市、各縣市區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)有害垃圾集中暫存場(chǎng)所，并建立污染環(huán)境防治責(zé)任制度、設(shè)置有害垃圾分類識(shí)別標(biāo)志、標(biāo)牌，定期運(yùn)輸?shù)轿ｋU(xiǎn)廢棄物處理單位處理。

第三十五條【可回收物收集運(yùn)輸規(guī)范】商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息、科技部門建立可回收物回收公共信息平臺(tái)，向社會(huì)公布預(yù)約回收服務(wù)，以及交易價(jià)格、回收方式等信息，鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收、積分兌換等回收方式，增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)分揀中心、回收集散地設(shè)置和管理規(guī)范，不得擠占公共空間、消防通道，不得影響公共安全、城市容貌，不得違法搭建、污染環(huán)境，不得影響和妨礙周邊單位和居民生產(chǎn)生活。

可回收物回收經(jīng)營(yíng)者在收集、運(yùn)輸可回收物過程中，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等有效措施，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，并向商務(wù)部門報(bào)送回收信息。

第三十六條【處理單位操作規(guī)范】處理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照要求配備經(jīng)過培訓(xùn)，具有一定生活垃圾分類處理專業(yè)知識(shí)以及具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的管理和操作人員。

（二）按照要求配置生活垃圾處理設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好，對(duì)接收的生活垃圾及時(shí)處理，處理過程達(dá)到環(huán)保要求。

（三）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分類處理生活垃圾，不得隨意丟棄、傾倒、堆放生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理。

（四）建立處理臺(tái)賬，記錄每日接收、處理生活垃圾的來源、數(shù)量、類別等信息，按照要求定期將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和臺(tái)賬報(bào)送行業(yè)主管部門。

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停產(chǎn)檢修。確需停業(yè)、歇業(yè)或者停產(chǎn)檢修的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向市、縣（市）有關(guān)部門提交書面報(bào)告，核準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)或者停產(chǎn)檢修。

（六）保證生活垃圾處理場(chǎng)所環(huán)境整潔。

（七）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)污染物排放情況，并按照要求提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（八）國(guó)家、省、市的其他有關(guān)規(guī)定。

第三十七條【應(yīng)急機(jī)制】城市管理部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制。

生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)屬地城市管理部門和市級(jí)行業(yè)主管部門備案。

因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾的，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位應(yīng)當(dāng)立即向城市管理部門報(bào)告，城市管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織處理。

第六章 資源化利用

第三十八條【其他垃圾資源化利用】其他垃圾焚燒處理產(chǎn)生的熱能應(yīng)當(dāng)通過發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用，鼓勵(lì)對(duì)爐渣等進(jìn)行綜合利用。

衛(wèi)生填埋處理產(chǎn)生的沼氣通過發(fā)電利用，其他剩余物填埋一定時(shí)間后通過篩肥等方式進(jìn)行利用。水泥窯協(xié)同處理的通過制作水泥、發(fā)電、供熱等利用。

大件垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾資源化利用另行規(guī)定。

第三十九條【廚余垃圾資源化利用】市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究確定本市廚余垃圾資源化利用途徑、方法和技術(shù)推廣工作。

市、縣（市）在投資建設(shè)廚余垃圾處理廠時(shí)，要具備各種易腐垃圾綜合處理能力，并充分利用處理過程中產(chǎn)生的相關(guān)副產(chǎn)品。

本市相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)支持在公園綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)和園林等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)就地就近對(duì)廚余垃圾進(jìn)行生物處理利用。

鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居住區(qū)將廚余垃圾就地處理后用于單位綠化、居住區(qū)綠化、家庭園藝。

第四十條【可回收物資源化利用】可回收物回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市有關(guān)要求，將可回收物交由再生資源利用單位進(jìn)行資源化利用。

市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、科技、經(jīng)濟(jì)和信息部門對(duì)可回收物資源化利用活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、城市管理部門對(duì)低價(jià)值可回收物回收利用單位制定扶持政策。

第四十一條【強(qiáng)制回收物資源化利用】對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行回收和處理。鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者通過自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。

市郵政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)在本市開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的快遞企業(yè)建立健全多方協(xié)同的包裝物回收再利用體系。

第四十二條【產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向】市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，支持符合國(guó)家、省資金支持方向的可回收物回收利用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)。

第七章 社會(huì)參與

第四十三條【社會(huì)動(dòng)員】各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類工作。

共青團(tuán)等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年主動(dòng)參與生活垃圾分類。培育志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)青少年志愿者深入基層社區(qū)，與群眾面對(duì)面開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)。

婦聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)通過社會(huì)宣傳、主題實(shí)踐等活動(dòng)，向廣大家庭傳播生態(tài)文明思想和理念，普及生活垃圾分類知識(shí)。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾分類科普教育基地，面向社會(huì)普及生活垃圾分類知識(shí)。

教育、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門設(shè)立的科普?qǐng)@地應(yīng)當(dāng)有生活垃圾分類知識(shí)版塊。本市生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開放日，接待社會(huì)公眾參觀。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展生活垃圾管理法律、法規(guī)、規(guī)章和生活垃圾分類知識(shí)的公益宣傳，對(duì)違反生活垃圾分類行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第四十四條【基層治理】建立健全以居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等參與工作機(jī)制，共同推進(jìn)生活垃圾分類工作。

第四十五條【社會(huì)參與】鼓勵(lì)通過積分兌換等多種方式，促進(jìn)單位和個(gè)人形成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。

鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動(dòng)。

各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門可以通過購(gòu)買服務(wù)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運(yùn)輸、處理以及技術(shù)研發(fā)、資源化利用等活動(dòng)，培育具有專業(yè)化、規(guī)?；氖者\(yùn)、處理一體化單位。支持各類社會(huì)組織參與生活垃圾分類工作。

第四十六條【行業(yè)自律】本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、商業(yè)零售等領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，共同推進(jìn)生活垃圾分類工作。

第四十七條【文明創(chuàng)建】本市文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位（行業(yè)）、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)以及美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境示范等創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作開展情況納入評(píng)選條件。

第四十八條【保障與激勵(lì)】對(duì)在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻(xiàn)和優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家、省和本市評(píng)比表彰有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 監(jiān)督管理

第四十九條【監(jiān)督檢查】有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處置的監(jiān)督檢查制度，及時(shí)向社會(huì)公開檢查情況和處理結(jié)果，并接受社會(huì)監(jiān)督。

市、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地生活垃圾分類情況進(jìn)行定期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第五十條【社會(huì)監(jiān)督】實(shí)行生活垃圾分類管理社會(huì)監(jiān)督員制度。市及各縣（市）區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開選聘生活垃圾分類管理社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾分類管理全過程監(jiān)督工作。

任何單位和個(gè)人有權(quán)將違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為通過市民熱線或者直接向有關(guān)部門投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。

第五十一條【生態(tài)環(huán)境監(jiān)督】市、縣（市）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物排放以及周邊土壤污染情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五十二條【全過程監(jiān)管和網(wǎng)格化管理】市、縣（市）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立生活垃圾分類全過程管理信息系統(tǒng)。

生活垃圾分類工作應(yīng)當(dāng)納入城市網(wǎng)格化管理。

第五十三條【績(jī)效考核制度】市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類綜合考核制度，納入下一級(jí)人民政府和各職能部門的年度目標(biāo)考核。

第五十四條【信用管理制度】建立生活垃圾分類管理信用評(píng)價(jià)制度。有下列情形之一的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市社會(huì)信用管理相關(guān)規(guī)定，將單位和個(gè)人違反生活垃圾分類管理規(guī)定的信息歸集到本市公共信用信息平臺(tái)，依法對(duì)失信主體采取懲戒措施：

（一）不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的。

（二）阻礙執(zhí)法部門履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，將城市管理部門提交的生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理單位的評(píng)議結(jié)果，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、城市管理部門提交的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行分類投放管理責(zé)任情況，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理體系。

第九章 法律責(zé)任

第五十五條【通用條款】違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條【對(duì)違反房屋裝飾裝修垃圾投放要求行為的處罰】違反本辦法第二十九條規(guī)定，居民、單位裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾混入生活垃圾投放的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。對(duì)已有轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門處理的，其處理費(fèi)用應(yīng)由違法行為當(dāng)事人承擔(dān)。

第五十七條【對(duì)管理責(zé)任人違反要求行為的處罰】違反本辦法第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定，管理責(zé)任人未按照要求設(shè)置收集容器、設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

第五十八條【對(duì)收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)違反要求行為的處罰】違反本辦法第三十一條規(guī)定，擅自從事有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸，以及廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營(yíng)性處理活動(dòng)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處三萬(wàn)元罰款。

第五十九條【對(duì)收集、運(yùn)輸單位違反要求行為的處罰】違反本辦法第三十三條第二項(xiàng)規(guī)定，未按照要求將生活垃圾運(yùn)輸至符合條件的轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物等混入生活垃圾的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十條【對(duì)處理單位違反要求行為的處罰】違反本辦法第三十六條第二項(xiàng)規(guī)定，未保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，影響生活垃圾及時(shí)處理的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十一條【行政責(zé)任】各級(jí)人民政府、有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者其上級(jí)主管部門依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）未按照規(guī)定履行生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集、運(yùn)輸、處置、利用的監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）未按照要求落實(shí)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的；

（三）玩忽職守接到相關(guān)投訴、舉報(bào)，未依法調(diào)查處理的；

（四）其他、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第十章 附 則

第六十二條【其他規(guī)定】以下生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處理按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）餐飲服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚廢棄物和油脂，應(yīng)當(dāng)按本市相關(guān)規(guī)定單獨(dú)投放至專用收集容器，經(jīng)分類收集、運(yùn)輸后實(shí)行資源化利用。

（二）日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中廢棄的電器電子產(chǎn)品，體積較小的應(yīng)當(dāng)投入可回收物收集容器，體積較大的應(yīng)當(dāng)按照大件垃圾的管理要求予以回收，并按照國(guó)家有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品的規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）易腐垃圾主要包括餐廚垃圾；廚余垃圾；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

第六十三條【施行時(shí)間】本辦法自 年 月 日起施行。

原標(biāo)題:宜昌市生活垃圾分類管理辦法（征求意見稿）發(fā)布，有意見抓緊提！