江蘇泰州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《泰州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃的通知

各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《泰州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泰州市人民政府辦公室

2017年4月10日

泰州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是泰州“十三五”期間聚焦發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。為進(jìn)一步推進(jìn)泰州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和泰州市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1﹒產(chǎn)業(yè)全面快速增長(zhǎng)。“十二五”期間，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，產(chǎn)業(yè)范圍和規(guī)模迅速擴(kuò)大，基本形成了節(jié)能技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備、環(huán)境友好產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等五大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系。全市從事節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)219家，規(guī)模以上企業(yè)67家，其中節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)13家、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)21家、資源綜合利用企業(yè)9家、節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)6家、環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)18家。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)務(wù)范圍拓展至節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節(jié)能環(huán)保工程設(shè)計(jì)與施工、環(huán)境友好產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、能源管理與環(huán)境檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、設(shè)施運(yùn)行服務(wù)、排污權(quán)交易和金融服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。2015年全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)302億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值8.3%，處于全省中游，已成為泰州發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一。

2﹒技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。通過(guò)引進(jìn)消化吸收、產(chǎn)學(xué)研合作，先后攻克高效低能耗、脫硫脫硝除塵一體化、農(nóng)村生活污水微動(dòng)力一體化處理設(shè)施、土壤多指標(biāo)快速檢測(cè)等20多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，掌握了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)技術(shù)，全市節(jié)能環(huán)保技術(shù)與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的差距逐步縮小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。稀土永磁伺服電機(jī)、高效線性電機(jī)、節(jié)能冰箱、蓄熱式煙氣余熱回收裝置、非晶變壓器、空氣源三聯(lián)供空調(diào)機(jī)組、一體化水處理設(shè)備、高效布袋除塵器、一體化脫硫脫硝除塵設(shè)備、環(huán)境檢測(cè)儀器、高效污泥脫水機(jī)等產(chǎn)品具有先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。大功率高壓（20000kW、10000V）電機(jī)、超高效防爆電機(jī)、蓄熱式工業(yè)爐、LED照明等一批產(chǎn)品處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。上騏電機(jī)、樂(lè)金電子等企業(yè)的100多款高效節(jié)能產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，200多款高效節(jié)能產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家二級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。一體化水處理設(shè)備、高效布袋除塵器、高效污泥脫水機(jī)等遠(yuǎn)銷世界20多個(gè)國(guó)家。

3﹒節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)迅速起步。全市已有6家企業(yè)入圍國(guó)家節(jié)能服務(wù)公司備案名單，7家企業(yè)獲得環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書，32家企業(yè)獲得環(huán)保服務(wù)總承包和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可。城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、路燈合同能源管理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等第三方運(yùn)營(yíng)管理已在全市逐步推開(kāi)。工業(yè)排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)加快實(shí)施。生態(tài)修復(fù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，泰興市列入全國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范。全市已建立第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)4家，工業(yè)污染、環(huán)境社會(huì)化檢測(cè)取得突破。

4﹒特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具雛形。泰興環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、泰州新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、興化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、泰州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、姜堰市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具雛形。其中泰興環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已集聚環(huán)保企業(yè)86家，擁有污水處理泵閥、船舶污水處理設(shè)備、垃圾及固體廢物、脫硫脫硝一體化處理設(shè)施、分離過(guò)濾機(jī)、空氣源三聯(lián)供空調(diào)器等一批環(huán)保及環(huán)境友好產(chǎn)品，著力打造產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合，設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)、總承包的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，2014年被環(huán)境保護(hù)部列為國(guó)家環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)單位。泰州市靜脈（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）產(chǎn)業(yè)園正在選址建設(shè)。

（二）存在問(wèn)題

“十二五”期間，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1﹒創(chuàng)新能力有待提高。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系尚不完善，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力較弱，集成創(chuàng)新能力還需加強(qiáng)。技術(shù)開(kāi)發(fā)投入不足，成果轉(zhuǎn)化能力較弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品較少。企業(yè)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、工程咨詢服務(wù)、企業(yè)管理等方面的專業(yè)技術(shù)人才較為緊缺。

2﹒總體實(shí)力有待增強(qiáng)。全市現(xiàn)有規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)量只有67家，龍頭骨干企業(yè)較少，知名品牌不多。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“低、小、散”的特點(diǎn)，還沒(méi)有形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。

3﹒投融資政策有待完善。中小企業(yè)在獲得信貸資金的機(jī)會(huì)、額度和長(zhǎng)期性方面存在一定困難。節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用的后端扶持措施需進(jìn)一步加大，科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、政府采購(gòu)傾斜等方面的政策扶持力度有待加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化投資渠道不夠通暢。

4﹒服務(wù)業(yè)發(fā)展有待提升。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)的增加值僅占節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總增加值的2%，比重遠(yuǎn)低于全省5.3%的平均水平。合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境檢測(cè)等市場(chǎng)化還沒(méi)有得到普遍應(yīng)用。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布、科技咨詢、服務(wù)代理、產(chǎn)品交易、金融投資等公共服務(wù)平臺(tái)亟待建立和完善。

（三）發(fā)展形勢(shì)

全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新的機(jī)遇和空間。在全球氣候變化的背景下，歐、美、日等主要發(fā)達(dá)國(guó)家，紛紛制定以應(yīng)對(duì)氣候變化向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心的綠色發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)和綠色新政。發(fā)展低能耗、低污染、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”，成為了世界各國(guó)的共同選擇。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%-20%。面對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新潮流、新變化，中國(guó)也將抓住這一“綠色”機(jī)遇，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。隨著國(guó)家加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，有利于我國(guó)大力開(kāi)拓國(guó)際節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)，在新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更加有利地位。

我國(guó)加快生態(tài)文明建設(shè)為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放新的需求和領(lǐng)域。近年來(lái)，國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策相繼出臺(tái)，能源發(fā)展戰(zhàn)略，新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。“十三五”期間，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)好大氣、水、土壤污染防治“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”，做好農(nóng)村與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、核與輻射環(huán)境安全保護(hù)，實(shí)施能源總量控制和煤炭消費(fèi)總量控制制度，將催生巨大的節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)需求，倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)“十三五”期間，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持年均15%～20%的復(fù)合增長(zhǎng)率，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

泰州生態(tài)名城建設(shè)為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新的動(dòng)力和平臺(tái)。“十三五”時(shí)期泰州全面實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，聚焦發(fā)展生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高技術(shù)船舶及海工裝備、節(jié)能與新能源等三大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了廣闊的市場(chǎng)前景。泰州應(yīng)當(dāng)抓住“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化、沿海開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)家政策導(dǎo)向機(jī)遇，立足市情實(shí)際，加快培育新動(dòng)力，增創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、市場(chǎng)化發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。