技術(shù)及案例分享：非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)搬遷治理

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:在我國，非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)存在的數(shù)量較多，其中的大部分都已經(jīng)停止了使用，也有少數(shù)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)還在繼續(xù)消納生活垃圾。

垃圾搬遷治理是美國首先使用的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理方法。我國只是在近幾年才開始采用搬遷方式對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行治理。根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)搬遷治理的經(jīng)驗(yàn)，建立一套完整的垃圾搬遷治理程序，對(duì)保護(hù)環(huán)境、減少污染、提高效率、降低成本尤其重要。

1搬遷治理的主要方式

根據(jù)對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)中垃圾物料是否進(jìn)行處理，可以將非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的搬遷方式分為整體搬遷和處理后搬遷兩種類型。

整體搬遷。不考慮非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的垃圾成分和利用等因素，只是將其中的垃圾全部開挖，然后由專用運(yùn)輸工具運(yùn)輸?shù)叫碌睦l(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。垃圾的整體搬遷又被稱為垃圾“搬家”。整體搬遷的優(yōu)點(diǎn)是方便、快捷、工期短、投資額較低。其缺點(diǎn)是，不考慮已經(jīng)填埋垃圾的綜合利用、較大地增加了受納場(chǎng)的負(fù)荷、浪費(fèi)了其中的部分有用資源、綜合經(jīng)濟(jì)成本較高。

處理后搬遷。處理后搬遷是根據(jù)垃圾的實(shí)際情況，對(duì)其采取相應(yīng)處理措施，如進(jìn)行篩分處理，其中粒度較大且熱值較高的垃圾可以用于垃圾焚燒發(fā)電，粒度較小有機(jī)質(zhì)較高部分可以用做堆肥，無利用價(jià)值部分送至衛(wèi)生填埋場(chǎng)填埋。處理后搬遷的優(yōu)點(diǎn)是考慮了垃圾的資源可利用性，充分對(duì)可利用部分進(jìn)行分選利用，提高了垃圾的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、減輕了受納場(chǎng)的負(fù)荷。其缺點(diǎn)是，工程量較大、投資額較高、在處理過程中可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不得影響，需加以控制。

根據(jù)對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)開挖后，經(jīng)過處理的垃圾是原場(chǎng)重新填埋還是運(yùn)出原場(chǎng)地，將非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)分為原地搬遷和異地搬遷兩種類型。

原地搬遷，也可稱之為原場(chǎng)搬遷。即非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)中的垃圾，經(jīng)過篩分或其它方式的處理后，無直接利用價(jià)值的垃圾成分仍在原垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。此時(shí)，原垃圾填埋場(chǎng)需改造成垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，垃圾重新填埋應(yīng)符合垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的填埋標(biāo)準(zhǔn)。原地搬遷的優(yōu)點(diǎn)是大大縮短運(yùn)輸距離、降低運(yùn)輸成本、減少了垃圾的重新填埋量、有用垃圾成分得到了充分的資源利用、改造后的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)還可以受納更多的生活垃圾。其缺點(diǎn)是，需要對(duì)原非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行改造，增加了垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)成本。

異地搬遷。即非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)中的垃圾，經(jīng)過篩分或其它方式的處理后，有利用價(jià)值的垃圾成分運(yùn)輸?shù)嚼脠?chǎng)地，無直接利用價(jià)值的垃圾成分運(yùn)輸?shù)洁徑睦l(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。異地搬遷的優(yōu)點(diǎn)是有用垃圾成分得到了充分的資源利用、運(yùn)輸?shù)嚼l(wèi)生填埋場(chǎng)的垃圾數(shù)量大大降低，減輕了其受納負(fù)荷、原非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的場(chǎng)地經(jīng)過評(píng)估后或以直接或簡(jiǎn)單治理后用作商業(yè)用途，真正發(fā)揮了土地的資源利用價(jià)值。其缺點(diǎn)是，加大了運(yùn)輸成本，全部垃圾搬遷結(jié)束后，還可能需要對(duì)其土地進(jìn)一步治理。

2搬遷治理的利弊

非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的存在本身就是在建設(shè)時(shí)期利弊的平衡產(chǎn)物。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市土地資源的緊缺、環(huán)境污染的加劇和環(huán)保要求的提高，非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的利弊出現(xiàn)了明顯的失衡，弊明顯大于利，因此，對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的治理成為必然的選擇。

而對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的搬遷治理，也同樣存在利弊的平衡。因此，對(duì)于是否需要對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行治理、是否采用搬遷方式對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行治理、具體選擇何種搬遷方式進(jìn)行治理，都要首先考慮其有利因素和不利因素，經(jīng)過綜合分析，最后得出結(jié)論。

2.1搬遷治理的有利因素

（1）增加原垃圾填埋場(chǎng)的容量。對(duì)于原地搬遷，通過分選可以選出可用物料進(jìn)行焚燒處理和堆肥，運(yùn)輸?shù)较鄳?yīng)的處理場(chǎng)地。對(duì)于原地重新填埋的垃圾經(jīng)過壓縮可以降低其容量，增加經(jīng)過改造的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的總?cè)萘?、延長(zhǎng)其服務(wù)年限。

（2）通過分選工藝，分選出有價(jià)值的成分進(jìn)行資源回收，獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益。如可以分選出鐵、鋁、塑料、玻璃等有用成分，進(jìn)行市場(chǎng)出售。

（3）通過對(duì)分選出來的土壤（細(xì)粒度垃圾組分）進(jìn)行出售，降低運(yùn)行成本或產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。含有機(jī)質(zhì)高的土壤可以用做堆肥原料?？梢詫⒎诌x出來的土壤用作原地垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)或異地垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的覆蓋土，既產(chǎn)生了一定經(jīng)濟(jì)效益，又節(jié)約了土地資源。

（4）通過分選，將垃圾中粒度較大、熱值較高的垃圾組分作為垃圾焚燒廠的垃圾原料，與焚燒廠的普通垃圾混合，提高了入爐垃圾的熱值，可以改善焚燒爐的焚燒環(huán)境，有利于焚燒控制和焚燒效率的提高。對(duì)我國普通生活垃圾熱值較低的情況，混入高熱值燃料進(jìn)行焚燒是十分有利的。

（5）使原非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)占用的土地資源得以有效利用。經(jīng)過異地搬遷，原非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)所占有的土地就可以正常使用了，或是對(duì)其造成污染的土地經(jīng)過一定治理，達(dá)到正常土地的使用標(biāo)準(zhǔn)。

（6）徹底消除了原非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)對(duì)環(huán)境造成的污染。

2.2搬遷治理的不利因素

（1）非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)中含有危險(xiǎn)廢物時(shí)，會(huì)增加治理的難度。一般，在非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)使用階段，會(huì)因管理問題而使其垃圾中含有危險(xiǎn)廢物。因此，在搬遷過程中，需要將危險(xiǎn)廢物分離開。普通垃圾按常規(guī)方式進(jìn)行處理，而危險(xiǎn)廢物需要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行處置，如運(yùn)到危險(xiǎn)廢物處理廠。

（2）需要對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的垃圾填埋氣和異味進(jìn)行有效控制。有垃圾搬遷過程中，無論是開挖還是分選，都會(huì)使原本覆蓋的垃圾又重新暴露于空氣中，原來存在于垃圾堆體內(nèi)的氣體及垃圾與空氣接觸后新產(chǎn)生的氣體，都會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定影響，其異味還會(huì)明顯地產(chǎn)生感官的刺激。垃圾體內(nèi)釋放的甲烷氣體具有易燃易爆性，尤其是在濃度較高時(shí)，容易引起火災(zāi)和爆炸。因此，必須通過有效的控制來解決垃圾氣體帶來的危害。

（3）對(duì)局部或大面積的沉降和塌方要進(jìn)行控制。在開挖過程中，尤其是對(duì)較大的垃圾堆體進(jìn)行了開挖作業(yè)，容易引起塌方或相鄰區(qū)域的沉降。要做好充分準(zhǔn)備，降低因沉降和塌方造成的損失。

（4）可能會(huì)增加搬遷設(shè)備的磨損和垃圾焚燒設(shè)備的磨損。由于多數(shù)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)都經(jīng)過了一定時(shí)期的穩(wěn)定化作用，垃圾的密度有所增加，因此就增加了對(duì)開挖、分選設(shè)備的磨損強(qiáng)度。對(duì)運(yùn)至垃圾焚燒廠的垃圾組分，其總體密度和硬度也比普通的新鮮垃圾要大，對(duì)焚燒設(shè)備也具有較強(qiáng)的磨損。

（5）對(duì)周圍交通環(huán)境的影響。一般，垃圾搬遷處理往往都在較短的工期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，會(huì)明顯增加非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)周圍的交通壓力。

3搬遷治理方案的綜合評(píng)估

在初步形成非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的搬遷意向后，就需要對(duì)搬遷方案進(jìn)行詳細(xì)的綜合評(píng)估，包括可行性研究和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

一般，需要重點(diǎn)評(píng)估的內(nèi)容包括：非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的總體特征、搬遷方式的選擇、調(diào)查相關(guān)的政策法規(guī)、對(duì)搬遷影響因素的分析、對(duì)環(huán)境影響因素的控制、對(duì)工作人員健康和安全的保護(hù)、綜合經(jīng)濟(jì)分析等。

3.1非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的總體特征分析

對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的總體特征進(jìn)行研究，是確定搬遷方案的基礎(chǔ)。主要內(nèi)容包括：

（1）垃圾填埋場(chǎng)的使用時(shí)間，即投入使用時(shí)間和終止使用時(shí)間，以及不同區(qū)域垃圾的總填埋時(shí)間。

（2）垃圾填埋場(chǎng)的垃圾總量，占地情況。

（3）垃圾填埋場(chǎng)的垃圾來源。是否存在危險(xiǎn)廢物和建筑垃圾，如存在，其在填埋場(chǎng)的位置情況。

（4）垃圾的穩(wěn)定化程度。

（5）垃圾的成分和性質(zhì)。包括不同組分及其比例、平均熱值、焚燒組分的熱值、有機(jī)成分特征、可回收成分的種類及含量等。同時(shí)需要對(duì)垃圾成分的可利用性進(jìn)行分析研究，包括可焚燒性、可堆肥性等。

（6）當(dāng)然垃圾填埋場(chǎng)對(duì)環(huán)境的污染情況，包括氣體污染和滲濾液污染等。

（7）垃圾填埋場(chǎng)的地質(zhì)情況，包括基本地質(zhì)特征、地質(zhì)構(gòu)造、巖石土壤特征、區(qū)域穩(wěn)定性、地表水和地下水的分布特征等。

（8）垃圾填埋場(chǎng)對(duì)所占用土地的污染情況。垃圾是否對(duì)土地產(chǎn)生了污染，污染物質(zhì)及污染程度如何。

3.2相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)查

目前我國對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的搬遷治理并沒有政策法規(guī)的限制。但是，由于搬遷過程屬于工程施工，因此，應(yīng)參考其它市政工程施工程序，并咨詢相關(guān)市政、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)部門，以獲得其政策輔導(dǎo)和支持。

3.3搬遷方式的選擇

非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)搬遷的主要目的是降低環(huán)境污染、節(jié)約土地資源和資源綜合利用。因此，在選擇治理方案時(shí)，要結(jié)合非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的實(shí)際情況、搬遷垃圾受納場(chǎng)所的情況、綜合經(jīng)濟(jì)因素等進(jìn)行分析和確定。

一般，應(yīng)該以處理后搬遷方式為首選。該方式能最大程度地實(shí)現(xiàn)垃圾搬遷治理的總體目標(biāo)，不僅使搬遷后的垃圾對(duì)環(huán)境的污染程度降至最低，原占有的土地可以充分利用，其垃圾成分的利用也可以最大效益化。而對(duì)于處理后搬遷方式，還要考慮垃圾受納情況。處理后搬遷一般需要周圍有能與之配套的垃圾焚燒廠和垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。

整體搬遷不需要與垃圾焚燒廠配合，也不考慮對(duì)其中的有用組分進(jìn)行分選，因此綜合經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益較低。但對(duì)于較小規(guī)模的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，或是由于各種原因急于搬遷的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，可以采取此種方式。

原地搬遷和異地搬遷的選擇，主要取決于城市的整體規(guī)劃。對(duì)于規(guī)模較大的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，如果規(guī)劃許可，最好采用原地搬遷方式，可以大大降低運(yùn)輸成本。而對(duì)于規(guī)模中等或較小的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，以采用異地搬遷的方式為宜。

非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)搬遷方式的選擇，是各種因素綜合分析的結(jié)果。需要在綜合分析了所有的影響因素和條件后，最終做出決策。

3.4對(duì)搬遷因素的分析

綜合分析影響搬遷的有利因素和不利因素，有助于搬遷方案設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、可靠性和合理性。

對(duì)于有利因素，要分析其產(chǎn)生社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的程度。如原地搬遷，可以增加垃圾填埋的數(shù)量或延長(zhǎng)服務(wù)年限的時(shí)間。對(duì)于異地搬遷，原非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的土地利用價(jià)值如何，可以產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益情況如何。對(duì)于可回收的有用組分，通過銷售可以產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益有多少。對(duì)于可以作為焚燒原料的垃圾，對(duì)焚燒系統(tǒng)的貢獻(xiàn)程度有多大。對(duì)可以用作覆蓋土的垃圾組分，能節(jié)約多少土壤，產(chǎn)生多少經(jīng)濟(jì)效益。由于垃圾填埋場(chǎng)的搬遷，產(chǎn)生的潛在社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益是什么。

而對(duì)于不利因素，包括其中可能含有的危險(xiǎn)廢物、施工期間對(duì)環(huán)境的影響、對(duì)周圍交通的影響、對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的磨損等，都應(yīng)采取有效手段使其影響降至最小。

3.5對(duì)環(huán)境影響因素的分析

非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的搬遷對(duì)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即垃圾填埋氣體的影響、垃圾滲濾液的影響和施工噪聲影響。

充分考慮到搬遷作業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，采取有效措施降低環(huán)境污染，在工程設(shè)計(jì)階段需特別重視。

對(duì)垃圾填埋氣的控制主要是根據(jù)氣體產(chǎn)生的特點(diǎn)、包括種類、濃度、擴(kuò)散情況等，避免其向人口聚集地區(qū)擴(kuò)散、防止發(fā)生火災(zāi)、防止產(chǎn)生爆炸、采取有效防護(hù)措施防止對(duì)施工人員健康的損害。

在施工期間，會(huì)因工程施工改變滲濾液的產(chǎn)生方式和流動(dòng)方式，還會(huì)因大氣降水導(dǎo)致大量滲濾液的匯集。因此，需采取措施，防止?jié)B濾液污染地表水和地下水。

由于工程施工，大量施工機(jī)械、施工車輛聚集，可能產(chǎn)生噪聲污染。因此，要合理規(guī)劃施工方案，降低噪聲對(duì)施工人員的健康影響，降低對(duì)周圍環(huán)境的噪聲污染。

3.6對(duì)工作人員健康和安全的保護(hù)

在確定了垃圾搬遷的基本方案后，就要考慮工程施工對(duì)工作人員可能帶來的潛在健康和安全危害。如果在垃圾填埋場(chǎng)總體特征分析過程中或根據(jù)歷史資料分析時(shí)發(fā)現(xiàn)了潛在的危險(xiǎn)，就要采取有效措施減小或消除這些危害。并將措施統(tǒng)一納入項(xiàng)目安全管理體系中。

由于垃圾填埋場(chǎng)的復(fù)雜性，很難確切地了解在施工過程中可能出現(xiàn)的全部風(fēng)險(xiǎn)，因此，需要制訂健康和安全保障計(jì)劃，尤其是出現(xiàn)突發(fā)安全危害時(shí)，能立即采取措施進(jìn)行安全保護(hù)。通常，對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行搬遷施工時(shí)，需要制訂的健康和安全保障計(jì)劃包括如下內(nèi)容：

（1）對(duì)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，并進(jìn)行潛在危害的通報(bào)，使其了解自己工作可能遇到的潛在健康和安全危害及如何進(jìn)行防護(hù)。

（2）采取有效的勞動(dòng)保護(hù)措施，包括防護(hù)服裝、呼吸保護(hù)裝備等。要確保防護(hù)措施和裝備的安全有效。標(biāo)準(zhǔn)安全裝備包括安全帽、防護(hù)鞋、防護(hù)眼鏡或防護(hù)面罩、防護(hù)手套和耳塞等。特殊安全裝備包括化學(xué)防護(hù)服、呼吸保護(hù)裝備和單人呼吸設(shè)備等。必要時(shí)需配置單人有害氣體檢測(cè)裝置。

（3）對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行安全等級(jí)劃分，并確定不同等級(jí)安全區(qū)工作人員的具體工作規(guī)程。

（4）在安全規(guī)程中，要明確對(duì)不同條件的施工環(huán)境進(jìn)行環(huán)境安全檢測(cè)的內(nèi)容、方法、時(shí)間等。安全檢測(cè)內(nèi)容包括甲烷氣體濃度、氧氣濃度、硫化氫濃度等?，F(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備包括燃?xì)鈾z測(cè)儀、硫化氫檢測(cè)儀和氧分析儀等。出現(xiàn)安全隱患時(shí)，及時(shí)進(jìn)行處理。

（5）對(duì)粉塵和噪聲進(jìn)行控制。

（6）及時(shí)準(zhǔn)確地做好安全記錄。

3.7綜合經(jīng)濟(jì)分析

對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的搬遷處理進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)分析，可以評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的潛在經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的決策提供重要依據(jù)。不同的地區(qū)和城市，實(shí)施非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)搬遷治理的根本目的是一致的，首先要解決的是非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)對(duì)環(huán)境的危害，其次是獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益。在兩者發(fā)生矛盾時(shí)，則要平衡兩者的利害關(guān)系，以最有效的手段，盡最大可能降低治理成本，提高治理效率。

（1）直接成本

通過對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的系統(tǒng)調(diào)查和所選擇的方案，可以分析工程的投資預(yù)算，以確定工程的直接成本。直接成本包括前期工作費(fèi)、資產(chǎn)成本和運(yùn)行成本三部分。

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，包括非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的綜合分析、方案設(shè)計(jì)、施工規(guī)劃、方案評(píng)估等一系列前期工作，都要發(fā)生一定的費(fèi)用。這部分費(fèi)用就是前期工作費(fèi)。

資產(chǎn)成本是為了工程施工進(jìn)行資產(chǎn)準(zhǔn)備所發(fā)生的費(fèi)用。包括場(chǎng)地準(zhǔn)備、施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛的租賃或購置、個(gè)人安全裝備的租賃或購置、處理設(shè)施的建設(shè)、改建或擴(kuò)建等。

運(yùn)行成本是反映進(jìn)行搬遷施工作業(yè)時(shí)發(fā)生的費(fèi)用。包括管理費(fèi)、人員成本、培訓(xùn)費(fèi)、設(shè)備的使用和維護(hù)成本、分選后無利用價(jià)值垃圾組分的再填埋費(fèi)用、或是無分選垃圾的填埋處理費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用等。

（2）經(jīng)濟(jì)效益

非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益主要是非直接效益。但如果通過搬遷治理過程分選出來的垃圾有用物料可以在市場(chǎng)上出售，就可以直接獲得收益，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。因此可以分兩種情況來考慮其經(jīng)濟(jì)效益。

間接效益。垃圾搬遷可以增加原垃圾場(chǎng)的容量，減少新建垃圾填埋場(chǎng)的土地資源占用；總體減少垃圾填埋場(chǎng)的土地資源占用；垃圾全部搬遷后，原非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)占用的土地可以用作正常土地使用；周圍環(huán)境明顯改善。

直接效益。將其中的有用組分分選出來，可能進(jìn)入市場(chǎng)銷售，從而直接產(chǎn)生效益。其中的可利用組分包括：金屬、塑料、玻璃等可循環(huán)利用的組分；熱值較高的垃圾組分；有機(jī)質(zhì)含量高適合堆肥的組分；可以用做垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)覆蓋土的組分。

4搬遷治理的方案設(shè)計(jì)與施工

在前面各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的搬遷工程進(jìn)行詳細(xì)的方案設(shè)計(jì)，可以保證工程符合規(guī)范、運(yùn)行程序合理、環(huán)境得到保護(hù)、污染得到控制、工期得到保障、成本得到控制、效果得到保證。

4.1整體搬遷方案的設(shè)計(jì)

對(duì)于不加處理而直接對(duì)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行的整體搬遷，其方案設(shè)計(jì)比較簡(jiǎn)單。主要包括：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)。包括道路、臨時(shí)生活設(shè)施等。

（2）施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛。包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、封閉運(yùn)輸車等。利用挖掘和裝載機(jī)械將開挖出來的垃圾直接裝入封閉運(yùn)輸車，由運(yùn)輸車將垃圾運(yùn)到垃圾受納場(chǎng)所，即規(guī)劃的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋。

（3）施工人員的組織。進(jìn)行有效的人員組織，包括施工組織機(jī)構(gòu)、人員配置、生產(chǎn)班次等。

（4）確定開挖方式。根據(jù)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)垃圾的特性，選擇適當(dāng)?shù)拈_挖方式。

（5）確定挖掘程序。根據(jù)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的整體特性、交通運(yùn)輸情況，制訂一整套的挖掘程序，包括起始開挖位置、開挖路徑、最終位置等。

（6）與受納垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的銜接。

（7）安全防護(hù)措施。包括人員安全和環(huán)境安全。對(duì)施工人員要按規(guī)范配置勞動(dòng)安全防護(hù)裝置，以確保施工人員的健康和安全。對(duì)于垃圾填埋氣和滲濾液，要制訂合理的技術(shù)方案進(jìn)行控制，降低環(huán)境污染。根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際情況，對(duì)施工噪聲污染進(jìn)行管理。

（8）檢驗(yàn)措施。及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行污染和安全檢測(cè)。

（9）搬遷后現(xiàn)場(chǎng)的清理。為了搬遷后的土地可以正常使用，需要對(duì)搬遷后的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理。如果已經(jīng)被垃圾污染，就要采取相應(yīng)的修復(fù)措施。

4.2處理后搬遷的方案設(shè)計(jì)

非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理后搬遷，是綜合效益較高的一種治理方案。其方案設(shè)計(jì)較為復(fù)雜，要考慮到治理及搬遷的各個(gè)方面。

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)。包括道路、分選場(chǎng)地、不同垃圾組分及回收物料堆放場(chǎng)地、臨時(shí)生活設(shè)施等。

（2）施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛。包括挖掘機(jī)械（挖掘機(jī)等）、分選設(shè)備（滾筒篩、振動(dòng)篩、磁選機(jī)、輸送機(jī)、回收箱等）、裝載機(jī)械（裝載機(jī)等）、封閉運(yùn)輸車等。

（3）施工人員的組織。進(jìn)行有效的人員組織，包括施工組織機(jī)構(gòu)、人員配置、生產(chǎn)班次等。

（4）確定開挖方式。根據(jù)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)垃圾的特性，選擇適當(dāng)?shù)拈_挖方式。

（5）確定處理程序。根據(jù)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的整體特性、交通運(yùn)輸情況，制訂一整套的挖掘程序。

A．確定開挖路線；

B．利用挖掘機(jī)械將垃圾挖掘出來；

C．利用裝載機(jī)或皮帶運(yùn)輸機(jī)將垃圾運(yùn)輸?shù)椒诌x設(shè)備入口；

D．利用篩分機(jī)械對(duì)垃圾進(jìn)行篩分，同時(shí)可配置磁選機(jī)同時(shí)對(duì)金屬磁性成分進(jìn)行分選、其它分選項(xiàng)方式對(duì)其它金屬、塑料等可回收組分進(jìn)行分揀。篩分可以根據(jù)垃圾的成分特征或可利用性分為粗粒組分（篩上物）、中粒組分和細(xì)粒組分（篩下物）三部分或只分為粗粒組分（篩上物）和細(xì)粒組分（篩下物）兩部分。篩孔尺寸根據(jù)垃圾特性確定。篩分機(jī)的種類需要根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行確定。

篩上物熱值較高，可以用做垃圾焚燒廠的垃圾原料。直接運(yùn)到垃圾焚燒廠。

篩下物中土壤和灰土含量較高，可以用做垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的覆蓋土，可以直接運(yùn)至垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。

中粒組分適于堆肥，可以作為堆肥原料，運(yùn)輸?shù)蕉逊蕡?chǎng)所。如堆肥市場(chǎng)性不好，則取消中粒組分，直接并入篩下物一起運(yùn)至垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。

分選出的可回收組分集中存放，最后銷售至相關(guān)收購部門。

（6）與受納垃圾焚燒廠和衛(wèi)生填埋場(chǎng)的銜接。

（7）安全防護(hù)措施。包括人員安全和環(huán)境安全。對(duì)施工人員要按規(guī)范配置勞動(dòng)安全防護(hù)裝置，以確保施工人員的健康和安全。對(duì)于垃圾填埋氣和滲濾液，要制訂合理的技術(shù)方案進(jìn)行控制，降低環(huán)境污染。根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際情況，對(duì)施工噪聲污染進(jìn)行管理。

（8）檢驗(yàn)措施。及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行污染和安全檢測(cè)。

（9）搬遷后現(xiàn)場(chǎng)的清理。為了搬遷后的土地可以正常使用，需要對(duì)搬遷后的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理。如果已經(jīng)被垃圾污染，就要采取相應(yīng)的修復(fù)措施。

5工程實(shí)例

5.1美國Naples垃圾填埋場(chǎng)

Naples垃圾填埋場(chǎng)位于美國佛羅里達(dá)州Collier縣境內(nèi)，是美國最早實(shí)行搬遷（挖掘）項(xiàng)目的垃圾填埋場(chǎng)。該垃圾填埋場(chǎng)占地33英畝，已經(jīng)進(jìn)行了15年的垃圾填埋，屬于沒有鋪設(shè)防滲墊層的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，Naples垃圾填埋場(chǎng)會(huì)對(duì)地下水造成污染。按佛羅里達(dá)州關(guān)于無防滲墊層的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理法規(guī)，需要安裝防滲覆蓋材料以及封場(chǎng)后的監(jiān)測(cè)設(shè)備。如按此有關(guān)法規(guī)進(jìn)行治理，其成本很高。因此，Collier縣考慮采用原地挖掘搬遷的處理方法對(duì)其進(jìn)行治理。其主要目的是，減少垃圾填埋場(chǎng)的封場(chǎng)費(fèi)用，減輕滲濾液對(duì)地下水的污染，回收利用可燃性組分，挖掘出的土壤重新作為垃圾填埋場(chǎng)的覆蓋土，以及重新利用可回收資源。但由于Collier縣沒有垃圾能源轉(zhuǎn)化裝置（焚燒發(fā)電廠），因此無法實(shí)現(xiàn)對(duì)可燃性垃圾的利用，但將挖掘出的土壤重新作為垃圾填埋場(chǎng)的覆蓋材料是有效的。挖掘出來的50000噸土壤可以作為垃圾填埋場(chǎng)的覆蓋土，也可以用作植物生長(zhǎng)的泥土。但在循環(huán)利用可回收資源（如鐵金屬、鋁、塑料等）方面，并不成功，只有將其質(zhì)量提高，才可能銷售。

根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、原地搬遷進(jìn)行的垃圾挖掘基本無垃圾填埋氣釋放，其原因是垃圾成分已經(jīng)發(fā)生了較徹底的降解。因此，在施工過程中，工作人員的勞動(dòng)防護(hù)就相對(duì)簡(jiǎn)單，不需要更復(fù)雜的防護(hù)裝備。

在具體方案的實(shí)施過程中，采用篩分設(shè)備的篩孔直徑為8cm，覆蓋土（篩下物）和篩上物的比例為6:1?？梢妼?shí)施的技術(shù)方案是有效的。

根據(jù)1995年的物價(jià)水平，垃圾填埋場(chǎng)的覆蓋土的成本為3.25USD/t，而挖掘出來的覆蓋材料的成本僅為2.25USD/t，每噸節(jié)約了1.0USD。對(duì)該垃圾填埋場(chǎng)的搬遷治理的優(yōu)點(diǎn)是，通過覆蓋材料的再利用，降低了垃圾場(chǎng)的運(yùn)行費(fèi)用；延長(zhǎng)了垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命；減輕了滲濾液對(duì)地下水的污染；節(jié)省了以后垃圾填埋場(chǎng)再治理的費(fèi)用。

5.2美國Edinburg垃圾填埋場(chǎng)

紐約的Edinburg垃圾填埋場(chǎng)占地面積40000m2，運(yùn)行時(shí)間為1969年～1991年。由于其規(guī)模較小，且不含工業(yè)垃圾，故只計(jì)劃對(duì)4000m2的垃圾場(chǎng)區(qū)域范圍進(jìn)行挖掘治理，其余范圍的垃圾不具備挖掘搬遷的可行性。

1990年，挖掘填埋時(shí)間為12年的垃圾5000m3，平均挖掘深度為6m。成本為5.0USD/m3。

1991年，挖掘填埋時(shí)間為20年的垃圾10000m3，平均挖掘深度為2.8m。成本為5.0USD/m3。

1992年，共挖掘垃圾31000m3，由于使用了當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力和設(shè)備，成本為3.0USD/m3。

在挖掘后，將垃圾進(jìn)行適度分選，將一些輪胎、白色物品、含鐵金屬經(jīng)過分離回收，剩余的垃圾運(yùn)到附近的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。

在施工過程中采取了有效的健康安全防護(hù)措施，確保了施工人員的健康和生命安全。

總體來看，在回收挖掘出來的土壤、減少垃圾填埋場(chǎng)痕跡、降低封場(chǎng)費(fèi)用等方面，都取得了較理想的效果。從減少垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后的維護(hù)和管理費(fèi)用、污染治理費(fèi)用和另找填埋場(chǎng)的成本等方面考慮，對(duì)此垃圾填埋場(chǎng)的搬遷其經(jīng)濟(jì)效益還是比較明顯的。

5.3美國Frey Farm垃圾填埋場(chǎng)

Frey Farm垃圾填埋場(chǎng)位于Pennsylvania州的Laner縣境內(nèi)。1990年，Laner縣采用焚燒法處理垃圾，減少了Frey Farm垃圾填埋場(chǎng)的垃圾處理量。Frey Farm垃圾填埋場(chǎng)有防滲墊層，并已填埋了5年的生活垃圾。當(dāng)該縣的垃圾焚燒廠建成后，由于垃圾總量太少，運(yùn)運(yùn)達(dá)不到焚燒爐的處理能力。因此，決定對(duì)Frey Farm垃圾填埋場(chǎng)中的垃圾采取搬遷處理方式，將垃圾進(jìn)行挖掘和分選，熱值高的垃圾送入焚燒廠進(jìn)行焚燒。其分選選項(xiàng)比例是，高熱值的垃圾組分為56%，回收的泥土為41%，其它無用垃圾組分為3%，重新送回垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。

對(duì)于熱值高的垃圾，為了提高焚燒效率，將其與新鮮垃圾以1:4的比例混合后，送入垃圾焚燒爐。其焚燒效果良好。

1991年～1993年間，從Frey Farm垃圾填埋場(chǎng)共挖掘出了287000m3的生活垃圾，每周有2645噸經(jīng)過分選的垃圾送入垃圾焚燒廠。到1996年計(jì)劃末期，垃圾填埋場(chǎng)已經(jīng)挖掘出了（30～40）×104m3的垃圾。

在搬遷計(jì)劃實(shí)施前，制訂了有關(guān)工程的安全保障計(jì)劃，并專門對(duì)運(yùn)行過程進(jìn)行了監(jiān)管。在挖掘過程中，采取有效措施防止對(duì)防滲層的損壞，以保證以后還能繼續(xù)使用。

對(duì)于Frey Farm垃圾填埋場(chǎng)的搬遷治理，擴(kuò)大了填埋場(chǎng)的容量，產(chǎn)生了更多的能量，回收了泥土和含鐵金屬。但同時(shí)，也產(chǎn)生了一些不利的影響，如挖掘過程中產(chǎn)生的粉塵較大，由于挖掘出的垃圾多數(shù)未經(jīng)降解，垃圾異味強(qiáng)烈，另外，加大了垃圾填埋場(chǎng)和垃圾焚燒廠之間的交通壓力。

由于垃圾填埋場(chǎng)和垃圾焚燒廠同屬于一個(gè)單位經(jīng)營(yíng)，成本核算較為簡(jiǎn)單。

1996年，垃圾焚燒廠已經(jīng)不需要再從Frey Farm垃圾填埋場(chǎng)接收垃圾，因此，對(duì)Frey Farm垃圾填埋場(chǎng)的搬遷工程結(jié)束。

原標(biāo)題:技術(shù)分享｜非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)搬遷治理