浙江嘉興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃

大氣網(wǎng)訊:日前，浙江嘉興印發(fā)《嘉興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。詳情如下：

嘉興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃

為加強(qiáng)大氣污染防治工作，降低PM2.5濃度，實(shí)現(xiàn)嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等規(guī)定，制訂本規(guī)劃。

一、規(guī)劃總則

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆二次全會(huì)精神，踐行“兩山理論”和“八八戰(zhàn)略”，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求和省委、省政府決策部署，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以PM2.5和VOCs污染治理為重點(diǎn)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，確保嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

（二）規(guī)劃原則。

以人為本，綠色發(fā)展。將大氣污染防治作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，根據(jù)本地資源環(huán)境承載力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和綠色生活方式形成，用環(huán)保倒逼機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

質(zhì)量為綱，精準(zhǔn)施策。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)大氣污染過(guò)程進(jìn)行科學(xué)化、定量化分析，識(shí)別對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響較大的污染物和污染源，提出系統(tǒng)化治理方案。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物減排，提出精細(xì)化、定量化治理要求，按照行業(yè)特性、企業(yè)特性、工藝特性和排污特性分類(lèi)制定減排方案；對(duì)城市揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、移動(dòng)源等采取綜合性措施，加大治理力度，減少污染物排放。在易發(fā)生重污染天氣的季節(jié)，采取針對(duì)性的管控措施，降低污染負(fù)荷。

依法推進(jìn)，長(zhǎng)效治污。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，以排污許可制度為核心，建立督促和引導(dǎo)企業(yè)深化治理的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格按照現(xiàn)有法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加強(qiáng)信息公開(kāi)，豐富公眾參與渠道，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與大氣污染治理，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的全社會(huì)治污格局。

部門(mén)協(xié)同，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)職能部門(mén)的環(huán)保職責(zé)，理順工作機(jī)制，全面分解規(guī)劃任務(wù)，督促落實(shí)并嚴(yán)格量化考核。加強(qiáng)嘉興市與周邊地區(qū)大氣污染防治工作的協(xié)調(diào)與配合，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域減排工程，建立協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整體改善和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（三）規(guī)劃范圍。

規(guī)劃范圍為嘉興市，規(guī)劃面積4223平方公里，含7個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)的陸域面積，具體包括：南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、平湖市、海鹽縣、海寧市和桐鄉(xiāng)市，以及嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和嘉興港區(qū)。

（四）規(guī)劃目標(biāo)。

到2020年，PM2.5年均濃度達(dá)到37µg/m3及以下，O3污染惡化趨勢(shì)基本得到遏制，其他污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

到2022年，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度達(dá)到35µg/m3及以下，O3濃度達(dá)到拐點(diǎn)，其他污染物濃度持續(xù)改善。

到2030年，PM2.5年均濃度達(dá)到30µg/m3左右，O3濃度達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他污染物濃度持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

二、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

（一）空氣污染以顆粒物和臭氧的復(fù)合型污染為主。

影響嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量的污染物以PM2.5和O3為主，2013～2017年P(guān)M2.5作為首要污染物的天數(shù)逐年減少，由2013年的186天，下降至2017年的77天，占比由51.0%下降至21.1%，但PM2.5目前仍是影響嘉興市最主要的污染物之一。O3作為首要污染物的天數(shù)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，由2013年的118天上升至2017年的163天，占比由32.3%上升至44.7%，且從2015年起O3作為首要污染物的天數(shù)已經(jīng)超過(guò)PM2.5。

（二）本地排放污染問(wèn)題突出，同時(shí)受跨界傳輸影響。

2013～2017年嘉興市PM2.5年均濃度呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但一次污染問(wèn)題仍較突出。2017年，嘉興市SO2、NO2、CO濃度水平在省內(nèi)11個(gè)設(shè)區(qū)城市中排名分別為第5位、第6位、第9位。其中SO2濃度與全省平均值持平，NO2、CO濃度水平分別比全省平均高9.7%、11.7%。SO2、NO2、CO等氣態(tài)污染物是生成PM2.5的重要前體物，其二次轉(zhuǎn)化生成的硫酸鹽顆粒物、硝酸鹽顆粒物等二次污染物對(duì)PM2.5濃度有重要貢獻(xiàn)。此外，秋冬季污染防控的重點(diǎn)仍是PM2.5，2017年冬季PM2.5平均濃度為58µg/m3，比年均濃度高約38.1%。嘉興市本地環(huán)境空氣質(zhì)量基礎(chǔ)相對(duì)較好，重污染天氣發(fā)生頻率低，但冬季易受到北方污染氣團(tuán)跨界傳輸?shù)挠绊?，出現(xiàn)PM2.5重污染天氣，未來(lái)仍需重視突發(fā)重污染天氣的影響，建立應(yīng)急機(jī)制。

（三）臭氧污染凸顯，需加強(qiáng)NOX和VOCS協(xié)同控制。

近年來(lái)，嘉興市的臭氧日最大8小時(shí)第90百分位數(shù)濃度（以下稱(chēng)為“O3_8h_90per濃度”）整體呈上升趨勢(shì)，2017年O3_8h_90per濃度為182µg/m3，比2013年上升4.0%。O3已成為影響嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要污染物。夏季O3濃度超標(biāo)時(shí)有發(fā)生，2017年夏季O3_8h_90per濃度超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值約26.3%。2017年O3超標(biāo)共有69天，比2013年增加32.7%。嘉興市O3濃度升高還與周邊蘇州、上海、湖州和杭州等地區(qū)的跨界傳輸有關(guān)。嘉興市亟需加強(qiáng)NOX和VOCS協(xié)同控制，防止O3污染惡化。

（四）環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)季節(jié)特征顯著。

目前，影響嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物為PM2.5、PM10、NO2和O3，PM10和NO2年均濃度雖已達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但在部分月份仍存在超標(biāo)情況。PM2.5、PM10和NO2超標(biāo)主要集中在秋冬季，O3超標(biāo)主要集中在春夏季。影響1～3月、10～12月嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物為PM2.5，影響4～9月嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物為O3。

（五）空氣污染具有一定的區(qū)域性差異。

PM2.5高值區(qū)集中在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、海寧市和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，PM10高值區(qū)集中在嘉善縣、海寧市和桐鄉(xiāng)市。上述區(qū)域人口密度較大，工業(yè)較為密集，其一次PM2.5、一次PM10及顆粒物的氣態(tài)前體物排放量較高。

NO2高值區(qū)集中在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、桐鄉(xiāng)市和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，其工業(yè)較為發(fā)達(dá)，路網(wǎng)稠密，是工業(yè)源和移動(dòng)源NO2排放較為集中的區(qū)域。

SO2高值區(qū)為海寧市，工業(yè)鍋爐及電廠的排放貢獻(xiàn)可能是SO2濃度較高的主要原因。

CO高值區(qū)集中在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、海寧市和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。上述區(qū)域人口相對(duì)密集，工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)纫蚕鄬?duì)集中。

除海鹽縣外，其他縣（市、區(qū)）的O3均偏高。嘉興市涉VOCs企業(yè)較多，在夏季受高溫影響時(shí)容易在本地迅速生成O3。同時(shí)，嘉興市南面臨海，在受到海陸風(fēng)影響時(shí)也容易推高O3濃度。

三、大氣污染物排放特征分析

2017年，嘉興市主要大氣污染物SO2、NOX、VOCs、PM10和PM2.5的排放量分別為1.5萬(wàn)噸、6.1萬(wàn)噸、9.3萬(wàn)噸、7.0萬(wàn)噸和1.9萬(wàn)噸。SO2的排放貢獻(xiàn)主要來(lái)自固定燃燒源，占總排放量的75.5%，其中電力供熱和工業(yè)鍋爐的排放占比較大。NOX排放中移動(dòng)源的分擔(dān)率最大，占總排放量的51.1%，主要來(lái)自柴油車(chē)和非道路移動(dòng)源。VOCs排放中工藝過(guò)程源和溶劑使用源分擔(dān)率最大，占到77.4%。PM10和PM2.5排放源中工藝過(guò)程源分擔(dān)率最大，分別占65.2%和59.7%。

四、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)壓力分析

自2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）以來(lái)，嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況持續(xù)改善，達(dá)標(biāo)天數(shù)逐年增加，重污染天氣發(fā)生頻率明顯降低。

截至2017年底，嘉興市PM10、NO2、SO2和CO濃度均已達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但PM2.5和O3仍存在明顯超標(biāo)現(xiàn)象。，2017年P(guān)M2.5年均濃度為42µg/m3，超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)20.0%。2017年O3_8h_90per濃度為182µg/m3，超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)13.8%。

總體來(lái)說(shuō)，嘉興市PM2.5年均濃度近五年雖呈下降趨勢(shì)，但仍未達(dá)標(biāo)，O3濃度超標(biāo)率居高不下，嚴(yán)重影響優(yōu)良天數(shù)比例，均需重點(diǎn)控制。

五、重點(diǎn)任務(wù)和措施

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化源頭管控。

1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

（1）大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)重點(diǎn)提升公共服務(wù)水平和城市空間品質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造政治文化中心和以商貿(mào)金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與城市空間相互協(xié)調(diào)布局，結(jié)合夏季盛行東南風(fēng)、冬季盛行西北風(fēng)的特點(diǎn)和本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，綜合考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)空間布局，避免人口密集區(qū)處于污染物擴(kuò)散下風(fēng)向區(qū)域。科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明確不同主體功能區(qū)鼓勵(lì)、限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和嚴(yán)控總量的前提下，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。

（2）通過(guò)關(guān)停淘汰、上大壓小、整治入園、規(guī)范提升等方式，推進(jìn)建材、木業(yè)、紡織印染、塑料制品、印刷等行業(yè)扶優(yōu)汰劣、整體提升，全面提高裝備技術(shù)水平和綠色低碳發(fā)展水平。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，重點(diǎn)加快大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)及次敏感區(qū)城市建成區(qū)中重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）已確定的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的依法依規(guī)予以停產(chǎn)。到2020年，大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)城市建成區(qū)重污染企業(yè)全部搬遷改造或關(guān)閉退出；到2022年，全市城市建成區(qū)重污染企業(yè)全部搬遷改造或關(guān)閉退出。

（3）推動(dòng)重大項(xiàng)目向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集中，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展，開(kāi)展園區(qū)生態(tài)化建設(shè)與改造，整合提升現(xiàn)有各類(lèi)園區(qū)。按照各產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)配套，培育和建設(shè)關(guān)聯(lián)企業(yè)高度集中的產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。新建工業(yè)項(xiàng)目向各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入符合區(qū)域規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的化工園區(qū)。全市禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，進(jìn)行分類(lèi)整合、改造提升、壓減淘汰。中心城區(qū)范圍內(nèi)禁止新、擴(kuò)建涉VOCs排放的工業(yè)項(xiàng)目。到2020年底，各縣（市、區(qū)）新增重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主導(dǎo)功能落實(shí)率達(dá)100%。

2. 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求。

（1）強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的約束和指導(dǎo)作用，2019年底完成“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。全面落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃和“三線(xiàn)一單”要求，實(shí)施項(xiàng)目、總量、空間“三位一體”準(zhǔn)入制度，落實(shí)差別化管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度。

（2）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。禁止新增鋼鐵、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能，搬遷或改建項(xiàng)目實(shí)行污染物排放量2倍削減替代，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)符合區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。提高電力、化工、印染、造紙、化纖等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，控制新增污染物排放量。禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐（包括燃煤、重油、生物質(zhì)、醇基等鍋爐）。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸（年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上）的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。

（3）嚴(yán)格控制涉VOCs項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格限制新、擴(kuò)建醫(yī)藥、印染、化纖、合成革、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料和橡膠等重污染項(xiàng)目。禁止新、改、擴(kuò)建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨和膠黏劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。嚴(yán)格控制新建涉VOCs規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)全部入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代，并從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，配套安裝高效收集、治理設(shè)施。

3. 加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。

淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。以鋼鐵、建材、印染、造紙、化工、化纖、電力等高污染行業(yè)為重點(diǎn)，研究制定淘汰過(guò)剩產(chǎn)能工作方案，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門(mén)。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，堅(jiān)決淘汰一批能耗超標(biāo)、污染嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能、工藝和設(shè)備。明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)（塊狀行業(yè)）整治重點(diǎn)清單，以大氣環(huán)境高敏感區(qū)、次敏感區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，加大高污染產(chǎn)業(yè)集群的淘汰、轉(zhuǎn)型力度。到2020年底，關(guān)停35家“兩高”企業(yè)，力爭(zhēng)完成淘汰鋼鐵（鑄造）行業(yè)200萬(wàn)噸、印染行業(yè)8億米、造紙行業(yè)10萬(wàn)噸、水泥（建材）行業(yè)500萬(wàn)噸、化工行業(yè)20萬(wàn)噸、化纖行業(yè)30萬(wàn)噸、熱電行業(yè)50兆瓦的落后低效產(chǎn)能；到2022年底，重點(diǎn)行業(yè)基本完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

4. 加強(qiáng)“散亂污”“低散亂”企業(yè)管控。

全面開(kāi)展“散亂污”涉氣企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。全面開(kāi)展“散亂污”涉氣企業(yè)及集群大排查，摸清全市低端落后企業(yè)（作坊）底數(shù)，建立“散亂污”涉氣企業(yè)清單和企業(yè)管理臺(tái)賬。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，結(jié)合各縣（市、區(qū)）實(shí)際，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)分類(lèi)處置的原則，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造，確保2019年基本完成整治任務(wù)。其中，列入淘汰類(lèi)的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”；列入整合搬遷類(lèi)的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；列入升級(jí)改造類(lèi)的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，并接受社會(huì)監(jiān)督。全面整治“低散亂”問(wèn)題企業(yè)（作坊），每年整治1000家以上。到2020年，基本完成“低散亂”問(wèn)題企業(yè)（作坊）治理。在此基礎(chǔ)上，建立市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，防止“死灰復(fù)燃”。對(duì)在檢查核查中發(fā)現(xiàn)“死灰復(fù)燃”的“散亂污”企業(yè)，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。

5. 加快壯大節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)。

（1）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，開(kāi)展低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范，發(fā)展低碳高效能源，打造綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶。積極培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，以提升節(jié)能環(huán)保裝備供給能力為主線(xiàn)，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大的節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展固體廢棄物再生利用、氣體有害物控制及收集回用、高效節(jié)能熱處理裝置、地?zé)崮芾玫燃夹g(shù)和裝備。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育高水平、專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中在秀洲區(qū)、海鹽縣、平湖市、桐鄉(xiāng)市。其中，秀洲區(qū)重點(diǎn)打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，海鹽縣、平湖市、桐鄉(xiāng)市重點(diǎn)打造節(jié)能產(chǎn)業(yè)集群。

（2）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)新能源高效低費(fèi)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)有利于新能源靈活并網(wǎng)和充分消納的智能電網(wǎng)系統(tǒng)，突破智能電網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化、能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)與用能優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)-用”可再生能源互聯(lián)網(wǎng)。

（3）大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。加快新型動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)新能源汽車(chē)整車(chē)及核心零部件跨越提升，大力發(fā)展新能源汽車(chē)整車(chē)及動(dòng)力總成；加快發(fā)展便捷智能充電基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套設(shè)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系；建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

（二）構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

6. 削減煤炭消費(fèi)總量。

（1）加大力度削減區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。到2020年，地方煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%；到2022年，煤炭消費(fèi)總量比2015年下降8%。依據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H制定年度非電用煤限額，重點(diǎn)在桐鄉(xiāng)市、海寧市和嘉善縣三個(gè)非電用煤量較大的區(qū)域開(kāi)展限煤工作。重點(diǎn)加強(qiáng)燃煤電廠煤炭消耗量控制，2018年浙江浙能嘉華發(fā)電有限公司和浙江浙能嘉興發(fā)電有限公司壓減電煤55萬(wàn)噸，在此基礎(chǔ)上確保電煤保持逐年負(fù)增長(zhǎng)。

（2）深入推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大Ⅱ類(lèi)燃料（煤炭及其制品）禁燃區(qū)范圍，研究劃定Ⅲ類(lèi)禁燃區(qū)范圍。對(duì)照《高污染燃料目錄》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號(hào)），市、縣（市、區(qū)）基本完成高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化和重新劃定工作。到2020年，除火力發(fā)電、集中供熱和原料煤需求外，全部縣級(jí)以上城市建成Ⅱ類(lèi)燃料禁燃區(qū)，力爭(zhēng)到2022年全部縣級(jí)以上城市建成Ⅲ類(lèi)燃料禁燃區(qū)，禁止燃燒煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等）、石油焦、油頁(yè)巖、原油、重油、渣油、煤焦油、非專(zhuān)用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專(zhuān)用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。

（3）嚴(yán)格控制新增燃煤項(xiàng)目建設(shè)。禁止新建自備燃煤機(jī)組，嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，禁止新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目和高污染燃料鍋爐項(xiàng)目。所有改、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目（包括所有以原煤或焦炭等煤制品為原料或燃料，進(jìn)行生產(chǎn)加工或燃燒的建設(shè)項(xiàng)目）新增燃煤一律實(shí)施1.5倍煤炭和污染物排放減量替代，且排污強(qiáng)度、能效和碳排放水平必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（4）嚴(yán)格煤炭加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷(xiāo)、使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。全市禁止使用灰分大于15%、硫分大于0.7%的煤炭，確保進(jìn)入我市的煤炭達(dá)到清潔煤要求。2019年，全市燃煤發(fā)電機(jī)組（含熱電、省統(tǒng)調(diào)電廠）、59家萬(wàn)噸耗煤企業(yè)，必須使用灰分不高于15%、硫分不高于0.6%，低位發(fā)熱量≥4900大卡/千克標(biāo)準(zhǔn)的清潔煤。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)管，納入網(wǎng)格化管理。積極推廣使用洗選后的燃煤，開(kāi)發(fā)和推廣配煤和型煤等潔凈煤技術(shù)，燃煤鍋爐和窯爐應(yīng)使用低硫煤、洗后動(dòng)力煤或固硫型煤。

7. 加快燃煤鍋爐淘汰。

（1）堅(jiān)持“源頭治理、全面禁止，突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的原則，全面推進(jìn)分散燃煤鍋（窯）爐和其他工業(yè)燃煤設(shè)施淘汰、改造。排查高污染燃料設(shè)施，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的煤炭銷(xiāo)售點(diǎn)、燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐持續(xù)開(kāi)展排查拆除工作，確保隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)淘汰。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下高污染燃料鍋爐，城市建成區(qū)淘汰每小時(shí)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。到2020年底，基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以上35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。在南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣等地的服裝紡織、木材加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等行業(yè)，試點(diǎn)蓄熱式工業(yè)電鍋爐替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。在金屬加工、鑄造、陶瓷、巖棉等加工行業(yè)推廣電窯爐。

（2）加快園區(qū)集中供熱，推進(jìn)配套熱力管網(wǎng)建設(shè)。制定各類(lèi)工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動(dòng)方案，重點(diǎn)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)集中供熱能力，集中供熱范圍內(nèi)不得新建自備燃煤熱電機(jī)組、分散燃煤鍋爐。到2020年，所有工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）實(shí)現(xiàn)集中供熱，集中供熱量占供熱總規(guī)模的95%以上，基本淘汰熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散燃煤鍋爐，確需保留的供熱鍋爐實(shí)現(xiàn)清潔能源替代或超低排放改造。對(duì)用氣用熱負(fù)荷分散、規(guī)模較小或暫不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的園區(qū)，通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)有燃煤鍋爐煤改氣或分布式能源站等方式實(shí)現(xiàn)集中供熱；在集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)未覆蓋的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，積極推進(jìn)電鍋爐供熱。

8. 提升清潔能源利用水平。

抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，積極推進(jìn)嘉興獨(dú)山港區(qū)應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)、浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線(xiàn)一期工程等建設(shè)。加快天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)舊城管網(wǎng)改造和鎮(zhèn)級(jí)管網(wǎng)延伸。大力發(fā)展天然氣分布式能源，以嘉燃集團(tuán)華隆廣場(chǎng)星級(jí)酒店分布式能源站工程為試點(diǎn)，逐步在賓館酒店、旅游景區(qū)及工業(yè)園區(qū)等熱電冷相對(duì)需求穩(wěn)定區(qū)域推廣，積極推進(jìn)海寧新奧園區(qū)儲(chǔ)能站、華能烏鎮(zhèn)天然氣分布式電站等項(xiàng)目。到2020年，中心城區(qū)居民管道天然氣氣化率達(dá)到100%，鎮(zhèn)居民管道天然氣氣化率達(dá)到70%，天然氣利用量達(dá)到14億立方米，占能源消費(fèi)比重達(dá)到8.6%；到2022年，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到10%左右。

逐步完善電力供應(yīng)體系。通過(guò)在工業(yè)、交通、商業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活等領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作，有序推進(jìn)電能替代。建設(shè)綠色電力體系，大力推進(jìn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和配套送出工程，加強(qiáng)電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排調(diào)峰、調(diào)頻和儲(chǔ)能配套能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)。

9. 推進(jìn)可再生能源資源化利用。

因地制宜開(kāi)發(fā)可再生能源，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?。不斷?yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，逐步提高城市清潔能源使用比重，努力構(gòu)建以清潔能源為主的能源保障體系。到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到18.5%以上；到2022年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到23%以上。

深化太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，大力發(fā)展分布式太陽(yáng)能光伏，不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能熱利用在居民建筑和工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。爭(zhēng)取到2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)千瓦，占全市總裝機(jī)容量9.4%以上。靈活推進(jìn)陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，加快浙能嘉興1號(hào)風(fēng)電場(chǎng)、華能嘉興海上風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化提高調(diào)峰能力和優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度等措施，有效推進(jìn)海上風(fēng)電消納和輸送。力爭(zhēng)到2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到86.7萬(wàn)千瓦，其中海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到72萬(wàn)千瓦，占全市總裝機(jī)容量5.4%。統(tǒng)籌生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)秸稈資源化利用、養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣利用，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾能源化利用，力爭(zhēng)到2019年可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到260萬(wàn)千瓦，到2020年超過(guò)280萬(wàn)千瓦。

10. 提高能源利用效率。

（1）加強(qiáng)重點(diǎn)能耗行業(yè)節(jié)能。

加強(qiáng)技術(shù)節(jié)能，推廣低碳、節(jié)能技術(shù)。水泥行業(yè)積極推廣節(jié)能粉磨設(shè)備、水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)和變頻調(diào)速技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有大中型回轉(zhuǎn)窯、磨機(jī)、烘干機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造。電力行業(yè)加快實(shí)施風(fēng)機(jī)運(yùn)行優(yōu)化、汽輪機(jī)通流改造、脫硫島煙氣余熱回收、等離子點(diǎn)火等節(jié)能技術(shù)。鍋（窯）爐加快優(yōu)化燃燒方式和爐膛結(jié)構(gòu)，采用高效燃燒器以及防垢、除垢新技術(shù)，提高鍋爐熱效率；采用冷凝式余熱回收鍋爐技術(shù)、熱管余熱回收技術(shù)，充分回收煙氣余熱。按照《能源管理體系要求》（GBT23331-2012），組織實(shí)施能源管理體系建設(shè)和認(rèn)證工作，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)，指導(dǎo)和督促節(jié)能措施落實(shí)。到2020年，累計(jì)在100家以上年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點(diǎn)用能企業(yè)中實(shí)施能源管理體系認(rèn)證和智慧能源管理中心建設(shè)。到2020年，全市力爭(zhēng)完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)300家，每年創(chuàng)建綠色企業(yè)10家，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)示范。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制度，到2021年完成5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點(diǎn)用能企業(yè)的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝和能源消耗情況的全面調(diào)查，嚴(yán)格依法處置未按期淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備、主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。新建高能耗項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，同步配套建設(shè)節(jié)能設(shè)施，建立能源管理中心，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)在線(xiàn)監(jiān)管。

（2）積極推進(jìn)建筑節(jié)能。

新建居住建筑要嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》（DB33/1015-2017），推行公共建筑能耗限額制度，推廣節(jié)能電器和綠色照明，推進(jìn)新能源城市建設(shè)。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)但具有改造價(jià)值的既有建筑實(shí)施有序節(jié)能改造。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)地區(qū)新建建筑一星級(jí)綠色建筑全覆蓋，二星級(jí)以上綠色建筑占比達(dá)到10%以上。到2020年，全市新建建筑全面執(zhí)行“65%+”節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到60%以上；到2022年，新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)既有建筑實(shí)施有序的綠色化改造。推廣有熱回收功能的居住建筑和公共建筑新風(fēng)系統(tǒng)。地源熱泵應(yīng)用面積達(dá)到86萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能熱水器集熱面積達(dá)到354萬(wàn)平方米。到2020年，可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到1000萬(wàn)平方米。

（三）深化區(qū)域煙氣廢氣治理，深挖減排潛力。

全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物全面執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值。根據(jù)大氣污染物排放情況和污染治理水平，以每年完成100個(gè)工業(yè)廢氣重點(diǎn)治理項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，建立完善“一廠一策一檔”制度。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將通過(guò)計(jì)量檢定的煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法予以停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)排污許可證核發(fā)，通過(guò)排污許可證的核發(fā)和管理推動(dòng)工業(yè)行業(yè)污染治理。

11. 實(shí)施燃煤電廠深度治理。

嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)清潔能源發(fā)電。實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)役30萬(wàn)千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行節(jié)能增效提標(biāo)改造，力爭(zhēng)供電煤耗達(dá)到全國(guó)同類(lèi)機(jī)組先進(jìn)水平。到2020年，全市火電平均供電煤耗控制在310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以下，新建電廠平均煤耗低于295克標(biāo)煤/千瓦時(shí)。加快關(guān)停改造設(shè)計(jì)壽命期滿(mǎn)、平均供電煤耗高于331克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以及未穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的燃煤發(fā)電機(jī)組。

開(kāi)展電力行業(yè)深度減排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)已完成超低排放改造的企業(yè)，完善治污設(shè)施，提高去除效率，在保證超低排放改造效果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)煙氣深度治理，實(shí)施有色煙羽治理。到2021年底，全市大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)中燃煤電廠基本完成有色煙羽治理。

12. 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。

加快推進(jìn)平板玻璃企業(yè)實(shí)施燃料替代，提高玻璃行業(yè)清潔能源利用率。2021年底，平湖旗濱玻璃有限公司力爭(zhēng)完成石油焦改天然氣，鼓勵(lì)福萊特玻璃集團(tuán)股份有限公司、浙江嘉福玻璃有限公司實(shí)施重油改天然氣。開(kāi)展玻璃行業(yè)煙氣清潔化改造。2021年底，玻璃制品企業(yè)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011）表2限值的70%。

推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。2020年底，全市鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造。完成超低排放改造后，在基準(zhǔn)含氧量16%條件下，熱處理爐、熱風(fēng)爐產(chǎn)生的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)均值排放濃度分別不高于10mg/m3、50mg/m3、150mg/m3。熱軋精軋機(jī)廢氣顆粒物排放濃度不高于10mg/m3，廢酸再生廢氣顆粒物排放濃度不高于10mg/m3，拉矯、精整、拋丸、修磨、焊接機(jī)及其他生產(chǎn)設(shè)施廢氣顆粒物排放濃度不高于10mg/m3。

強(qiáng)化水泥行業(yè)脫硝除塵改造。推廣水泥生產(chǎn)企業(yè)使用高效、成熟的脫硝技術(shù)和除塵技術(shù)，到2021年底，水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)完成超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m3、50mg/m3、100mg/m3。

13. 全面提升鍋爐煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施燃煤鍋爐超低排放改造。2020年底，35蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造，并持續(xù)加強(qiáng)超低排放設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，改造完成后顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。

開(kāi)展生物質(zhì)鍋爐專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行全面排查，全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況，建立健全管理臺(tái)賬，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案。嚴(yán)格生物質(zhì)鍋爐登記注冊(cè)，生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專(zhuān)用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐，逐一開(kāi)展環(huán)保核查，對(duì)工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)有多臺(tái)分散小型生物質(zhì)鍋爐的，要拆小并大，最多保留一個(gè)大型鍋爐。到2020年底，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐完成超低排放改造，改造完成后顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。到2021年底，其余區(qū)域保留的生物質(zhì)鍋爐必須實(shí)施清潔排放提升改造，確保污染物排放達(dá)到或優(yōu)于《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）中燃?xì)忮仩t的特別排放限值。

開(kāi)展燃輕質(zhì)柴油、燃醇基燃料鍋爐改造。到2021年底，城市建成區(qū)燃輕質(zhì)柴油、燃醇基燃料鍋爐完成超低排放改造，改造完成后顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。其他區(qū)域保留的鍋爐實(shí)施清潔排放提升改造，污染物排放達(dá)到或優(yōu)于燃?xì)忮仩t特別排放限值要求。開(kāi)展排查工作，嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。

逐步推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮排放改造，新建天然氣鍋爐氮氧化物排放濃度原則上不高于30mg/m3，改造后天然氣鍋爐氮氧化物排放濃度原則上不高于50mg/m3。2020年底，全市天然氣鍋爐基本完成低氮改造。

14. 開(kāi)展工業(yè)爐窯整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，建立各類(lèi)工業(yè)爐窯管理清單，未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)規(guī)范和涉各類(lèi)工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)提出整改要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)使用電、天然氣等清潔能源或周邊熱電廠供熱替代工業(yè)爐窯。到2020年底，取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。

15. 大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢氣治理。

《省大氣辦關(guān)于印發(fā)〈浙江省2018年大氣污染防治工作計(jì)劃〉的通知》（浙大氣辦函〔2018〕3號(hào)）中明確的重點(diǎn)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省定重點(diǎn)園區(qū)”）要編制廢氣專(zhuān)項(xiàng)整治方案，開(kāi)展大氣污染源排查工作，建立涉氣排放企業(yè)清單，明確具體整治要求和重點(diǎn)整治項(xiàng)目，建立“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度。到2020年底，完成省定重點(diǎn)園區(qū)廢氣整治工作，園區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升，企業(yè)環(huán)保檔案管理規(guī)范完整，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域整治，編制完成園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源排查報(bào)告，完成重點(diǎn)區(qū)域大氣特征污染因子監(jiān)測(cè)站建設(shè)，2019年全面完成整治任務(wù)。各縣（市、區(qū)）在省重點(diǎn)園區(qū)和七大重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)整治范圍（擴(kuò)大園區(qū)范圍清單），全面開(kāi)展鎮(zhèn)以上工業(yè)園區(qū)大氣污染整治。

落實(shí)《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市平臺(tái)優(yōu)化提升攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（嘉政發(fā)〔2018〕15號(hào)），通過(guò)轉(zhuǎn)移搬遷、依法關(guān)停等手段，加快平臺(tái)清理退出步伐，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少退出30%以上工業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2020年，70%省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)施循環(huán)化改造；到2022年，80%省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)施循環(huán)化改造。加大開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等集中整治力度，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。

16. 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理。

加強(qiáng)工業(yè)臭氣異味治理。全面開(kāi)展臭氣異味源排查，組織實(shí)施工業(yè)臭氣異味治理。涉臭氣異味企業(yè)應(yīng)做到生產(chǎn)工藝“全密閉”、污水處理設(shè)施“全加蓋”、臭氣異味“全收集”、臭味異味“全處理”、重點(diǎn)區(qū)域“全監(jiān)管”，有效減少工業(yè)臭氣異味排放。到2020年，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%；到2022年涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降50%。

加強(qiáng)垃圾生活廢物臭氣處理。提高新增垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，采取有效防臭除臭措施；按照垃圾處置排放標(biāo)準(zhǔn)和城市發(fā)展需求，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理。到2020年，基本消除城鎮(zhèn)垃圾生活廢物臭氣異味。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠和泵站臭氣異味控制，到2021年完成以處理工業(yè)污水為主的污水處理廠和處理能力超過(guò)5萬(wàn)噸/日（含）的城鎮(zhèn)污水處理廠的惡臭治理，到2022年完成所有污水處理廠的惡臭治理。

17. 強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理。

開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐物料運(yùn)輸、生產(chǎn)工藝、堆場(chǎng)環(huán)節(jié)的無(wú)組織排放治理，建立管理臺(tái)賬；對(duì)易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存，對(duì)達(dá)不到要求的堆場(chǎng)，依法依規(guī)進(jìn)行治理。到2019年完成物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放深度治理任務(wù)。

（四）實(shí)施VOCs綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

堅(jiān)持源頭減排、過(guò)程控制、末端治理和強(qiáng)化管理相結(jié)合的綜合防治原則，深入開(kāi)展工業(yè)VOCs治理，全面執(zhí)行VOCs特別排放限值。對(duì)VOCs廢氣末端處理工藝進(jìn)行提升改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs治理效率,確保達(dá)標(biāo)排放。

18. 建立VOCs污染源數(shù)據(jù)庫(kù)和排放清單。

深入開(kāi)展VOCs污染源摸底調(diào)查，建立并完善VOCs污染源檔案和排放清單。根據(jù)重點(diǎn)VOCs企業(yè)清單，結(jié)合排污許可證和第二次污染源普查，對(duì)VOCs排污單位進(jìn)行排查篩選、查漏補(bǔ)缺，確保覆蓋所有涉VOCs企業(yè)。建立VOCs排放企業(yè)清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷完善VOCs基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬。加快建立重點(diǎn)行業(yè)VOCs無(wú)組織排放改造全口徑清單，推進(jìn)VOCs無(wú)組織排放治理。

19. 開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)治理。

（1）深入推進(jìn)工業(yè)源VOCs污染防治。

嚴(yán)格落實(shí)《省環(huán)保廳等7部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）〉的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2017〕41號(hào)），大力推進(jìn)化工、石化、包裝印刷、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、家具制造和電子信息等行業(yè)VOCs深化治理。全面推廣低（無(wú)）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，汽車(chē)原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、650克/升。有機(jī)原料、中間產(chǎn)品與成品全部密閉儲(chǔ)存，有效控制產(chǎn)品儲(chǔ)存VOCs逸散；產(chǎn)生VOCs的工序須密閉操作，并對(duì)相關(guān)廢氣進(jìn)行收集和處理。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代各企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

（2）加大餐飲油煙治理力度。

加強(qiáng)城市建成區(qū)餐飲服務(wù)單位油煙排放監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制露天燒烤，引導(dǎo)露天燒烤入室經(jīng)營(yíng)，任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾箷r(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。新建小區(qū)需配套設(shè)置滿(mǎn)足生活需求的餐飲功能用房。各縣（市、區(qū)）要建立餐飲油煙治理工作臺(tái)賬，并定期對(duì)大型餐飲企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

餐飲服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和主要污染物等情況，選擇相應(yīng)的凈化設(shè)備，產(chǎn)生的大氣污染物應(yīng)通過(guò)集氣罩收集經(jīng)凈化設(shè)備處理后達(dá)標(biāo)排放。餐飲服務(wù)單位應(yīng)記錄日常運(yùn)行、清洗維護(hù)和更換濾料等情況，確保凈化設(shè)備正常運(yùn)行，記錄簿至少保留3年備查。

對(duì)未安裝高效油煙凈化裝置及未正常使用、未定期清洗油煙凈化設(shè)施的餐飲服務(wù)單位，責(zé)令改正，并罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。到2020年，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位油煙治理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（3）加強(qiáng)其他固定源、生活源VOCs排放管控。

2019年底，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的加油站完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)管。積極推進(jìn)建筑、汽修等行業(yè)使用低（無(wú)）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。參照《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/3005-2017），推廣使用低（無(wú)）揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品，逐步淘汰溶劑型涂料，建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。汽修行業(yè)底色漆應(yīng)使用水性、高固體分涂料替代溶劑型涂料，除油罐車(chē)、化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)等危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)維修外，汽車(chē)修補(bǔ)漆使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆應(yīng)使用不高于420克/升的涂料。服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)，全面淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)。