黃石市2019年度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案

大氣網(wǎng)訊:為了確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)﹝2018﹞22號(hào)）、《黃石市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》（黃政發(fā)﹝2017﹞6號(hào)）、《大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃編制指南（試行）》（環(huán)辦函﹝2014﹞362號(hào)）、《黃石市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》（黃政發(fā)﹝2018﹞23號(hào)）等，結(jié)合我市大氣污染防治工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、空氣質(zhì)量指標(biāo)目標(biāo)

（一）2019年度全市目標(biāo)

到2019年底，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到81.3%以上；可吸入顆粒物（PM10）年均濃度降至70微克每立方米以下；細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度降至41微克每立方米以下。

（二）2019年度各縣市區(qū)目標(biāo)

2019年度各縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)詳見附件。

二、工作任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布格局

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰和化解過剩產(chǎn)能。加快推進(jìn)城區(qū)重污染企業(yè)退城入園改造升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局和產(chǎn)業(yè)布局。2019年基本完成黃石聚鑫有色機(jī)械制造有限公司、湖北三環(huán)離合器有限公司的企業(yè)搬遷改造，啟動(dòng)華新水泥黃石公司、華新水泥裝備制造公司、寶鋼股份黃石涂鍍板有限公司、華電湖北發(fā)電有限公司黃石熱電廠、黃石新興管業(yè)有限公司等重污染企業(yè)的退城入園改造工作。大力開展沿江化工企業(yè)污染專項(xiàng)整治，積極推進(jìn)沿江化工企業(yè)搬遷改造，2019年底基本完成湖北農(nóng)昂化工有限公司等11家企業(yè)的關(guān)搬轉(zhuǎn)工作。制定實(shí)施2019年黃石市落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，并積極組織落實(shí)，明確地方、部門責(zé)任和退出時(shí)限，嚴(yán)防煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。﹝市經(jīng)信局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

2.嚴(yán)格管理過剩行業(yè)產(chǎn)能項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，嚴(yán)禁備案鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，加強(qiáng)鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目管理，持續(xù)化解我市鋼鐵等行業(yè)的過剩產(chǎn)能。﹝市發(fā)改委牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

3.持續(xù)推進(jìn)新能源和可再生能源開發(fā)利用，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。加快推進(jìn)風(fēng)能開發(fā)，大力發(fā)展太陽能。﹝市發(fā)改委牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

4.優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。完成《湖北省交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案》年度任務(wù)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，依托黃金水道和鐵路等，推進(jìn)黃石港區(qū)、黃石新港等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)的原輔料以及產(chǎn)品進(jìn)行鐵水聯(lián)運(yùn)。﹝市交運(yùn)局牽頭，市經(jīng)信局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

5.已劃定高污染燃料禁燃的區(qū)縣要嚴(yán)格執(zhí)行禁燃區(qū)的有關(guān)規(guī)定，禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的設(shè)施按照期限實(shí)現(xiàn)淘汰、改用清潔能源或?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)。﹝各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

6.強(qiáng)化煤炭消費(fèi)管控。對(duì)年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位用煤臺(tái)賬、煤炭質(zhì)量管理體系建設(shè)、重污染天氣優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)備等開展監(jiān)督檢查，集中整治突出問題。﹝市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

7.全面落實(shí)商品煤質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，狠抓商品煤加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口和使用全過程質(zhì)量監(jiān)督。2019年12月底前，繼續(xù)組織開展全市劣質(zhì)煤銷售、使用等查處專項(xiàng)執(zhí)法工作，打擊取締銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的網(wǎng)點(diǎn)，并對(duì)2018年查處的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”，防止死灰復(fù)燃。﹝市市場監(jiān)督管理局牽頭，市經(jīng)信局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

8.合理開展消防演練。減少消防演練過程中燃料燃燒產(chǎn)生的污染物對(duì)空氣環(huán)境的影響，在消防演練過程中使用液化氣等清潔燃料，避開污染天氣條件，選擇擴(kuò)散條件較好的天氣和區(qū)域進(jìn)行錯(cuò)峰演練。﹝市應(yīng)急管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

9.依規(guī)焚燒病疫木。按照《關(guān)于做好松材線蟲病疫木焚燒除治的通知》（鄂林造〔2019〕10號(hào)）要求，在疫木除治期間，確需就地焚燒的，林業(yè)主管部門應(yīng)將焚燒時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量等向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和森林防火部門進(jìn)行報(bào)備，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，確保焚燒疫木時(shí)不出現(xiàn)環(huán)境污染事件。﹝市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

（二）深化工業(yè)污染治理，強(qiáng)化無組織排放的管控

10.推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放整治工作，2019年9月底前，基本完成各類工業(yè)污染物超標(biāo)問題整改工作，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推動(dòng)實(shí)施火電、鋼鐵、有色、水泥行業(yè)、化工、鐵礦采選以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)督促執(zhí)行特別排放限值的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施改造工程，2019年10月起，市大氣辦組織對(duì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值工作情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

11.燃煤鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)在用燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造和在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持“以氣定改”的原則穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

12.做好燃煤鍋爐專項(xiàng)整治。深化燃煤鍋爐專項(xiàng)整治，嚴(yán)把新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入關(guān)。開展燃煤鍋爐淘汰“回頭看”，堅(jiān)決打擊已淘汰鍋爐死灰復(fù)燃行為，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)積極淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐。﹝市市場監(jiān)督管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

13.加強(qiáng)油氣回收的管控，完善油氣回收整治工作。確保所有站（庫）全部正常安裝并使用油氣回收裝置，并對(duì)新建的站（庫）安裝使用相應(yīng)的油氣回收裝置且執(zhí)行《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《儲(chǔ)油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。高溫時(shí)段要求加油站點(diǎn)、儲(chǔ)油庫實(shí)施錯(cuò)峰裝卸作業(yè)。﹝市商務(wù)局牽頭，市交運(yùn)局、市生態(tài)環(huán)境局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

14.深入開展“散亂污”企業(yè)綜合整治。在全面完成“散亂污”企業(yè)分類治理的工作基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。同時(shí)，按照“動(dòng)態(tài)管理”的原則，發(fā)現(xiàn)一起，處置一起。將落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求已驗(yàn)收銷號(hào)的清單之外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，分類建立清單。2019年底前完成不少于60%的“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)。﹝市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

15.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治。按照源頭防控、分類施策、一行一策的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、醫(yī)藥、電子信息、印染、焦化等重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理，在重點(diǎn)行業(yè)和典型工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)VOCs監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急體系。開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。﹝市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

16.深入推進(jìn)大氣主要污染物減排。按照湖北省下達(dá)的減排目標(biāo)制定年度大氣主要污染物總量減排工作計(jì)劃并組織落實(shí)。對(duì)電力、鋼鐵、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施綜合治理，對(duì)二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等多污染物實(shí)施協(xié)同控制。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

17.因地制宜地推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。組織全市水泥行業(yè)開展實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，組織有色、鋼鐵等大氣高排放行業(yè)春冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，根據(jù)月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果，可適當(dāng)縮短或延長錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間，引導(dǎo)企業(yè)在重污染天氣季節(jié)平穩(wěn)有序、順利開展錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃。﹝市經(jīng)信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

18.推進(jìn)祭祀物品焚燒減量化。倡導(dǎo)文明婚喪嫁娶新風(fēng)尚、推行綠色殯葬，進(jìn)一步減少爆竹煙花燃放總量，大幅減少祭祀物品焚燒總量，切實(shí)控制好生活源污染貢獻(xiàn)。完成黃石市殯儀館的大氣污染整治工作。﹝市民政局牽頭，市城管執(zhí)法委、市公安局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

（三）加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治

19.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家新頒布機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按“雙隨機(jī)”模式加大檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假、屏蔽和篡改車載診斷系統(tǒng)，出具虛假報(bào)告等違法行為。2019年底前完成全市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)過程公開。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市公安局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

20.加大非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境監(jiān)管力度。加快完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和統(tǒng)一編碼登記，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交運(yùn)局、市自然資源與規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市住建局、市城管執(zhí)法委依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

21.加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)化水平。建設(shè)完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在柴油車通行主要路段建設(shè)遙感測點(diǎn)位，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車路檢路查和停放地監(jiān)督抽測，2019年底前完成遙感監(jiān)測系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交運(yùn)局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

22.加快車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，不予辦理其所有人相關(guān)業(yè)務(wù)，按規(guī)定告知機(jī)動(dòng)車所有人，公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢。繼續(xù)推行重型車輛限行、禁行措施，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步擴(kuò)大限行、禁行范圍，加大闖禁車輛處罰力度。﹝市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交運(yùn)局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

23.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)領(lǐng)域源頭管控。嚴(yán)厲打擊制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車等違規(guī)行為。﹝市市場監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

24.落實(shí)高排放車輛管控措施。實(shí)行重型車輛限時(shí)、限速、限路段措施，持續(xù)加大冒黑煙、渣土車、載貨車、農(nóng)用車等車輛禁、限行查控力度，違規(guī)上路的重型車輛要對(duì)相關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位進(jìn)行追責(zé)，并逐步推行“黑名單”管理。抓好城區(qū)交通擁堵路段和時(shí)段車輛疏導(dǎo)工作，科學(xué)合理管控車輛通行路線，提高機(jī)動(dòng)車平均行車速度，減少怠速擁堵造成的尾氣污染。禁止施工單位使用冒黑煙、國Ⅰ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)。﹝市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交運(yùn)局、市住建局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

25.進(jìn)一步提升油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)成品油市場管理。扎實(shí)開展成品油市場專項(xiàng)整治，對(duì)車用油品質(zhì)量進(jìn)行抽檢和整頓，禁止使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油。加油站、儲(chǔ)油庫油品質(zhì)量抽檢不合格，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷成品油零售許可證；開展大貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械（包括裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、非公路用卡車、挖掘機(jī)等）使用油品抽檢行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)使用劣質(zhì)油品的，要捆綁追究委托運(yùn)輸方企業(yè)和車輛所屬公司相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的違法行為，公開曝光查處情況，切實(shí)規(guī)范成品油市場經(jīng)營環(huán)境。在冊(cè)船舶嚴(yán)格使用硫含量不大于10毫克每千克的普通柴油。﹝市市場監(jiān)督管理局牽頭，市交運(yùn)局、市商務(wù)局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

26.加快建設(shè)綠色交通體系。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）、《關(guān)于"十三五"新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2016〕7號(hào)）有關(guān)規(guī)定，推廣新能源汽車。持續(xù)加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，落實(shí)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)新能源公交車運(yùn)營，公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車年度購置占比不得低于65%。加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車推廣使用環(huán)境，擴(kuò)大個(gè)人領(lǐng)域新能源汽車消費(fèi)。﹝市發(fā)改委牽頭，市交運(yùn)局、市財(cái)政局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

27.鼓勵(lì)減少機(jī)動(dòng)車怠速尾氣排放。10月前組織一次城區(qū)機(jī)動(dòng)車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對(duì)經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域要制定疏導(dǎo)管理通行措施，合理組織車流，科學(xué)安排路線，倡導(dǎo)環(huán)保駕駛，豎立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，鼓勵(lì)燃油機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诓挥绊懙缆吠ㄐ星倚柰＼嚾昼娨陨系那闆r下熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)，減少大氣污染物的排放。﹝市公安局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

（四）加強(qiáng)面源污染防治

28.管控道路揚(yáng)塵污染。增加灑掃頻次，加強(qiáng)揚(yáng)塵控制，切實(shí)降低積塵負(fù)荷，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%以上，持續(xù)開展進(jìn)城大型貨車沖洗，城市周邊干線公路路段、城區(qū)道路基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋。加強(qiáng)城郊結(jié)合部道路揚(yáng)塵綜合整治，城郊結(jié)合部裸露地面要基本實(shí)現(xiàn)全硬化、全綠化。運(yùn)輸渣土車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛，裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染，其中渣土運(yùn)輸車輛年底前須全部落實(shí)密閉管理且安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全年開展不少于2次的運(yùn)輸車輛拋灑專項(xiàng)整治行動(dòng)。道路可吸入顆粒物PM10污染控制在80微克每立方米以下。﹝市城管執(zhí)法委牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

29.加強(qiáng)道路、廣場、停車場和其他公共場所的清掃保潔管理，增加城市道路沖洗保潔頻次，每日對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè)6次以上，降低道路揚(yáng)塵負(fù)荷。加強(qiáng)城區(qū)所有道路綠化帶的清掃保潔工作，每月至少?zèng)_洗3次以上，確保綠化植物保持本色，表面無積塵。城區(qū)裸露土地覆蓋、鋪裝、綠化率100%。﹝市城管執(zhí)法委、市住建局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

30.管控渣土揚(yáng)塵污染。全面提升揚(yáng)塵污染防治精細(xì)化管理水平，盡量減少施工作業(yè)面開挖面積，加大濕法作業(yè)力度。加強(qiáng)責(zé)任區(qū)內(nèi)所有工地?fù)P塵在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行、管理和維護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)控情況的運(yùn)用，建立揚(yáng)塵控制工作臺(tái)賬。加強(qiáng)工地?fù)P塵的監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)行為，建立工地?fù)P塵污染黃色警示和紅色警示制度。建筑工地可吸入顆粒物PM10污染控制在80微克每立方米以下。﹝市住建局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

31.公路、橋、航道、港口等工程施工工地等揚(yáng)塵污染管控除符合施工工地?fù)P塵防治“六項(xiàng)措施”外，工程開挖和路面切割等必須采取濕法作業(yè)，現(xiàn)場清掃采取灑水、噴霧等降塵措施。﹝市交運(yùn)局、市住建局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

32.開展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔行動(dòng)。嚴(yán)要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)督辦、嚴(yán)考核，對(duì)鎮(zhèn)、村環(huán)境開展集中整治，加速推進(jìn)城郊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）清潔家園行動(dòng)，著力提升城郊空氣環(huán)境質(zhì)量，減少道路揚(yáng)塵和生活面源污染。﹝各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

33.管控油煙污染。對(duì)建成區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)場所安裝高效油煙凈化設(shè)施及清潔能源改造情況、露天燒烤攤點(diǎn)安裝油煙凈化設(shè)施等情況繼續(xù)進(jìn)行執(zhí)法排查，防止反彈。每季度開展1次、全年開展不少于4次的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂等大型餐飲場所推廣安裝餐飲油煙在線監(jiān)控設(shè)施。﹝市城管執(zhí)法委牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

34.禁止違規(guī)露天焚燒。進(jìn)一步建立和完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級(jí)秸桿焚燒監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，嚴(yán)格禁止、嚴(yán)厲打擊農(nóng)作物秸稈違規(guī)露天焚燒行為。對(duì)秸稈焚燒行為加強(qiáng)宣傳教育，保持常態(tài)化監(jiān)督檢查，依法查處秸稈焚燒行為，建立秸稈禁燒長效監(jiān)管機(jī)制。﹝各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

35.建立秸桿收儲(chǔ)體系，全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施。﹝市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

36.禁止生物質(zhì)違規(guī)露天焚燒，禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，健全收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保障體系。﹝市城管執(zhí)法委牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

37.加強(qiáng)節(jié)假日禁鞭執(zhí)法工作。禁鞭區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹，加強(qiáng)執(zhí)法，對(duì)違禁的單位和個(gè)人按上限予以處罰并公開曝光。﹝市公安局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞2019年8月底前制定區(qū)域禁、限燃放煙花爆竹的方案，并組織實(shí)施。﹝陽新縣人民政府具體落實(shí)﹞

38.管控裸露地塊揚(yáng)塵污染。推進(jìn)綠色礦山生態(tài)建設(shè)，推廣露天開采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)方式，加強(qiáng)礦山地表破壞區(qū)域復(fù)綠治理。裸露地塊可吸入顆粒物PM10污染控制在80微克每立方米以下。﹝市城管執(zhí)法委、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

39.加強(qiáng)建筑環(huán)節(jié)臭氧污染管控。合理安排建筑物外墻刷漆及道路瀝青施工時(shí)間，盡量避開高溫晴熱季節(jié)；優(yōu)化施工材料選擇，選擇揮發(fā)性有機(jī)物釋放率低的建筑裝飾裝修材料。﹝市住建局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，提升治污能力

40.加強(qiáng)污染源監(jiān)測能力建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

41.各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)要加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)持鐵腕治污，強(qiáng)化大氣污染防治督查，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，加大“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管力度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)肅查處不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為。﹝各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

42.開展臭氧源解析。開展臭氧及其前體物揮發(fā)性有機(jī)物源解析研究，分析污染現(xiàn)狀、生成機(jī)理、區(qū)域特征及敏感前體物，提出針對(duì)性的區(qū)域控制對(duì)策，為扎實(shí)我市大氣管理科研基礎(chǔ)、深入復(fù)合型污染研究提供數(shù)據(jù)和方法體系支持。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭﹞

43.做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)應(yīng)急管控措施，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和運(yùn)輸，繼續(xù)落實(shí)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。開展氣象干預(yù)應(yīng)對(duì)措施，最大限度減輕重污染天氣影響。﹝市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交運(yùn)局、市氣象局依責(zé)落實(shí)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)具體落實(shí)﹞

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)及有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速啟動(dòng)集中整治工作，加強(qiáng)督辦落實(shí)，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。市大氣辦負(fù)責(zé)全市大氣污染防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進(jìn)、情況匯總上報(bào)等工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，提請(qǐng)市政府啟動(dòng)重污染天氣，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)籌、調(diào)度、督辦等工作。

（二）確保資金投入

建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域，拓寬融資渠道。

強(qiáng)化企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，污染治理資金以企業(yè)自籌為主。綜合運(yùn)用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)促防”等方式方法，進(jìn)一步加大對(duì)大氣污染防治的投入力度。

（三）強(qiáng)化大氣污染防治聯(lián)席機(jī)制

1.堅(jiān)持工作例會(huì)制度

市大氣污染防治工作指揮部負(fù)責(zé)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題，對(duì)全市大氣污染防治工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督查。堅(jiān)持大氣污染防治工作例會(huì)制度，對(duì)于在大氣污染防治工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)總結(jié)并解決，對(duì)于下階段的工作進(jìn)行積極妥善布署。

2.實(shí)行大氣重點(diǎn)污染源“點(diǎn)長”責(zé)任制

大氣污染防治工作由工作整治轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任整治，繼續(xù)推行大氣重點(diǎn)污染源“點(diǎn)長”責(zé)任制。按照屬地管理及職責(zé)分工的原則，各大氣重點(diǎn)污染源“點(diǎn)長”由該點(diǎn)位具體工作人員擔(dān)任，其分管科室(單位)負(fù)責(zé)人負(fù)監(jiān)管責(zé)任，其轄區(qū)或行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)及各相關(guān)市直部門根據(jù)各自制定大氣重點(diǎn)污染源考核評(píng)分方案，加強(qiáng)工作巡查，市大氣辦按月開展并通報(bào)重點(diǎn)污染源點(diǎn)位監(jiān)測數(shù)據(jù)及排名。

3.深化考核問責(zé)制度

實(shí)施區(qū)域環(huán)境質(zhì)量預(yù)警，對(duì)1-6月PM2.5累計(jì)濃度均值超過年度考核值10%以上、優(yōu)良天數(shù)比例低于年度考核值6個(gè)百分點(diǎn)以上的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，由大氣污染防治指揮部給予預(yù)警。預(yù)警響應(yīng)不力、空氣質(zhì)量繼續(xù)惡化、未能完成年度考核目標(biāo)、嚴(yán)重影響全市空氣質(zhì)量考核目標(biāo)的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)或部門，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

4.開展工作調(diào)度

加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)，開展工作調(diào)度。建立大氣污染防治信息定期報(bào)送制度。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)和有關(guān)部門在每月3日前以月報(bào)形式報(bào)送市大氣辦。根據(jù)月報(bào)情況，全面調(diào)度各地工作進(jìn)展，研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并適時(shí)組織相關(guān)職能部門開展現(xiàn)場督察。

（四）加大宣傳力度，動(dòng)員公眾參與

充分利用廣播、電視、報(bào)紙、新媒體等形式，做好大氣污染防治攻堅(jiān)工作和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的宣傳報(bào)道，開設(shè)工作專欄或?qū)？?、專題，全方位、大力度、多視角宣傳報(bào)道市委市政府的決策部署和開展情況，公示各類污染源主管部門的舉報(bào)電話、信箱，及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況等，曝光工作推進(jìn)不力的單位，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。加大大氣污染有獎(jiǎng)舉報(bào)力度和范疇，將大氣污染有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)擴(kuò)展到12345和12369，引導(dǎo)全民參與環(huán)境空氣質(zhì)量保護(hù)工作，實(shí)行群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)，引導(dǎo)全民參與改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。

2019年度各縣市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)