邳州市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目PPP項目競爭性磋商招標(biāo)公告

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)從徐州市公共資源交易中心獲悉，邳州市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目PPP項目發(fā)布競爭性磋商招標(biāo)公告。

該項目占地面積約10畝，新建日處理規(guī)模80噸餐廚垃圾處理廠一座，配套建設(shè)餐廚垃圾收運系統(tǒng)，項目主體工藝采取“厭氧消化工藝”。

本項目總投資為人民幣約7000萬元。

本項目的交易模式采用“BOT（建設(shè)-運營-移交）”。本項目擬由邳州市城市管理局作為行使社會資本方選擇采購權(quán)的主體，采用競爭性磋商方式選擇項目社會資本方，由中標(biāo)的社會資本方獨立出資成立項目公司（SPV），并由項目公司負責(zé)項目設(shè)計、建設(shè)、運營、維護、移交。本項目合作期限為27年（其中建設(shè)期1年，運營期26年）。

詳情如下：

邳州市城市管理局邳州市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目PPP項目競爭性磋商招標(biāo)公告[項目編號：邳采磋（2019）JSZR005]

邳州市城市管理局委托，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等法律法規(guī)，江蘇中瑞建設(shè)項目管理有限公司對邳州市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目PPP項目進行競爭性磋商招標(biāo)，現(xiàn)將本項目有關(guān)事項告知如下，歡迎已經(jīng)通過本項目資格預(yù)審的投標(biāo)人參與投標(biāo)。

一、項目編號：邳采磋（2019）JSZR005

二、項目授權(quán)主體：邳州市人民政府

三、項目實施機構(gòu)(采購人)：邳州市城市管理局

四、項目名稱：邳州市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目PPP項目

五、采購需求

（一）項目基本情況

1、建設(shè)地點：邳州市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目位于邳州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平果路北側(cè)、紅旗路東側(cè)、徐州漢邦橡膠有限公司西側(cè)。

2、建設(shè)內(nèi)容：本項目占地面積約10畝，新建日處理規(guī)模80噸餐廚垃圾處理廠一座，配套建設(shè)餐廚垃圾收運系統(tǒng)，項目主體工藝采取“厭氧消化工藝”。

3、項目建設(shè)的背景：

本項目所處理的餐廚廢棄物指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余廢棄物和廢棄食用油脂，是城鎮(zhèn)生活垃圾的主要組成部分，城鎮(zhèn)垃圾中餐廚廢棄物所占比例約50%。餐廚垃圾與其他垃圾相比，具有含水量大，有機物、油脂、鹽分含量高，營養(yǎng)成分富集等特點，有較高的回收在利用價值；并且在存放、收集、轉(zhuǎn)運及垃圾填埋過程中，極易在較短時間內(nèi)腐爛發(fā)臭或滋生蚊蠅，若不經(jīng)專項處理，會對周邊環(huán)境造成極大的危害。近年來，國家、省級層面連續(xù)出臺了多項政策規(guī)定，明確要求建立餐廚廢棄物回收和再生利用體系?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36 號）要求，開展“地溝油”專項整治，嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為；加強餐廚廢棄物收運管理，規(guī)范餐廚廢棄物處置，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。2016 年出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中提出，加強垃圾綜合治理，“到2020 年，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上”，“力爭用5 年左右時間，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系”。于此同時，全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)市等各項創(chuàng)建工作也均將餐廚廢棄物處置管理作為考核指標(biāo)，目前省內(nèi)南京、蘇州、常州、揚州等9 個城市均已建成或正在實施城市餐廚廢棄物的處置項目。

在此背景下，建設(shè)邳州市區(qū)餐廚廢棄物綜合處置項目顯得尤為迫切。該項目擬通過資源化途徑，實現(xiàn)餐廚廢棄物無害化處理，從而構(gòu)建一個環(huán)境友好性的廢棄物處置設(shè)施，長久地提供餐廚廢棄物處理服務(wù)，從根本上實現(xiàn)邳州市城區(qū)餐廚廢棄物減量化、無害化和資源化目標(biāo)。

4、項目運作目標(biāo)：

通過本項目的實施，旨在優(yōu)化邳州市及邳州市下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理能力，通過引入社會資本方的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，創(chuàng)新餐廚廢棄物收運服務(wù)、提高廢棄物無害化處理與綜合利用水平。

5、投資規(guī)模：

本項目總投資為人民幣約7000萬元。

6、項目公司股權(quán)構(gòu)成：

本項目將通過政府采購方式選擇社會資本方，中選社會資本方全資與政府方代表共同組建項目公司。因本項目的資本金主要來自于項目公司的注冊資金，所以本項目要求社會資本方應(yīng)按照項目的具體實施進度逐步按股權(quán)比例認繳項目注冊資本金，并允許社會資本方通過多渠道的合法途徑籌措其應(yīng)認繳的注冊資本金。

（二）PPP合作模式

1、運作方式：

根據(jù)本項目實際情況，本項目的交易模式采用“BOT（建設(shè)-運營-移交）”。本項目擬由邳州市城市管理局作為行使社會資本方選擇采購權(quán)的主體，采用競爭性磋商方式選擇項目社會資本方，由中標(biāo)的社會資本方獨立出資成立項目公司（SPV），并由項目公司負責(zé)項目設(shè)計、建設(shè)、運營、維護、移交。本項目合作期限為27年（其中建設(shè)期1年，運營期26年），合作期內(nèi)，由政府方對公司期績效考核，在績效考核結(jié)果的基礎(chǔ)上支付可行性缺口補助。合作期滿，在確保所有項目資產(chǎn)不存在抵押、質(zhì)押或其他形式產(chǎn)權(quán)負擔(dān)的前提下，由項目公司將項目資產(chǎn)的所有權(quán)、運營管理權(quán)及收益權(quán)無償移交給實施機構(gòu)指定單位，本項目PPP終止。

（三）項目回報機制

根據(jù)本項目特點，擬采用“可行性缺口補助”的方式實現(xiàn)收益回報。實施機構(gòu)授予項目公司本項目的運營管理權(quán)，項目公司通過銷售餐廚廢棄物回收處置的副產(chǎn)品取得銷售收入，并通過提供餐廚廢棄物的收運以及處置服務(wù)取得政府提供的補助收入。計算公式如下：

本項目的可行性缺口補助額C=e（p*Q 0.5*P*D）

其中：

P為餐廚廢棄物處置、收運補貼價格，單位為元/噸；

Q為餐廚廢棄物季度有效處理量（季度日均有效處理量不高于80噸），單位為噸；

D為季度餐廚廢棄物保底供應(yīng)量與實際供應(yīng)量的差值（若實際供應(yīng)量大于保底供應(yīng)量，D值取0）；

e為項目運營期績效考核系數(shù)；

六、投標(biāo)人資格要求

本項目已經(jīng)完成前期資格預(yù)審工作，資格預(yù)審的結(jié)果已經(jīng)公告。凡通過資格預(yù)審的投標(biāo)人，皆有資格參與本項目采購?fù)稑?biāo)。本項目采購不接受任何未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭。

七、領(lǐng)取招標(biāo)文件時間及方式

1、領(lǐng)取競爭性磋商文件時間：2019年8月21日—2019年8月28日（上午9：00-12：00，下午14：00-17：30）。

2、領(lǐng)取競爭性磋商文件方式：

（1）本項目已完成前期資格預(yù)審工作，通過資格預(yù)審的社會資本，自招標(biāo)公告在“江蘇政府采購網(wǎng)”、“徐州政府采購網(wǎng)”發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)，向代理機構(gòu)提交確認函（見本公告附件）并購買招標(biāo)文件（電子版）。

（2）文件售價：人民幣壹仟元整（1000元），招標(biāo)文件售后不退。

有關(guān)本次招標(biāo)的事項若存在變動或修改，敬請及時關(guān)注“江蘇政府采購網(wǎng)”、“徐州政府采購網(wǎng)”發(fā)布的信息更正公告。

八、投標(biāo)確認函

已通過資格預(yù)審的投標(biāo)人無論是否參加該項目投標(biāo)，均須于2019年8月28日下午17：00前將投標(biāo)確認函（格式見本公告附件）通過郵件方式提交至代理機構(gòu) （電子郵件：125689536@qq.com）。采購人和代理機構(gòu)不接受除此以外的提交方式，未按規(guī)定提交投標(biāo)確認函的投標(biāo)人，其投標(biāo)將被拒絕。

九、磋商響應(yīng)文件接收信息

磋商響應(yīng)文件接收開始時間：2019年9月3日09：00（北京時間）

磋商響應(yīng)文件接收截止時間：2019年9月3日09：30（北京時間）

磋商響應(yīng)文件接收地點：邳州市花園路66號政務(wù)服務(wù)中心六樓第二開標(biāo)室

磋商響應(yīng)文件接收人：原明亮

其他有關(guān)事項：超過磋商響應(yīng)文件接受截止時間的文件一律拒收。

十、開標(biāo)有關(guān)信息

磋商開標(biāo)時間：2019年9月3日09：30（北京時間）

磋商開標(biāo)地點：邳州市花園路66號政務(wù)服務(wù)中心六樓第二開標(biāo)室

十一、磋商文件制作份數(shù)要求

正本份數(shù)：1份，副本份數(shù)：6份，電子文本一份（U盤）

十二、磋商保證金

磋商保證金金額：人民幣壹拾肆萬元整。（￥140000.00）

磋商保證金注意事項：

1、磋商保證金交納數(shù)額和形式

(1) 金額：140000元。

(2) 提交形式：①在中國注冊的銀行出具的本票（同城）。

②銀行匯票（除華東三省一市的銀行匯票外，其他銀行匯票必須同時提供““解訖通知”聯(lián)）；

③網(wǎng)銀支付

特別提示：①現(xiàn)金等其它一切形式均不接受；

②必須提交銀行匯票的原件或本票的原件。

③使用網(wǎng)銀支付的，必須從響應(yīng)供應(yīng)商賬戶轉(zhuǎn)出。提交截止時間前必須到賬

④境外企業(yè)可委托其在境內(nèi)的全資控股子公司代為支付，并出具委托付款函與控股關(guān)系證明材料。

(3) 保證金不計利息。

(4) 賬戶信息：

收款人：江蘇中瑞建設(shè)項目管理有限公司

開戶銀行：中國建設(shè)銀行股份有限公司徐州分行

賬號：32050171863600001667

(5) 供應(yīng)商未按照《磋商文件》要求提交磋商保證金的，響應(yīng)無效。

十三、其他

現(xiàn)場勘查：由各投標(biāo)人自行前往。

十四、本次采購聯(lián)系事項

采購人：邳州市城市管理局

聯(lián)系人：滕東旭

聯(lián)系電話：0516-86277976

采購代理機構(gòu)：江蘇中瑞建設(shè)項目管理有限公司

地址：徐州市云龍區(qū)郭莊路世茂廣場SOHO3 號樓17樓

聯(lián)系人：原明亮

聯(lián)系電話：0516-83836677、18811931379

電子郵件：125689536@qq.com