長江“三磷”排查整治技術(shù)指南

水處理網(wǎng)訊:日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《長江“三磷”排查整治技術(shù)指南》，針對磷礦、磷肥、含磷農(nóng)藥、黃磷和磷石膏庫5類重點，按照《實施方案》提出的“三個一批”要求，即以飲用水源地等敏感水體以及人口密集區(qū)為重點，以符合行業(yè)政策為基準(zhǔn)，依法律法規(guī)關(guān)停取締一批，消除“三磷”行業(yè)重大環(huán)境風(fēng)險；以實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和解決生態(tài)環(huán)境突出問題為核心，整治規(guī)范一批，提高全行業(yè)環(huán)境管理水平；以推動行業(yè)清潔生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步為導(dǎo)向，改造提升一批，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，分別明確了關(guān)停取締要求、規(guī)范整治要求和提升改造要求，以及企業(yè)各產(chǎn)污治污環(huán)節(jié)的整治要點。

長江“三磷”專項排查整治技術(shù)指南

前 言

本指南列舉了相關(guān)法律規(guī)范，介紹了磷礦、磷化工企業(yè)（磷肥企業(yè)、含磷農(nóng)藥企業(yè)、黃磷企業(yè)）、磷石膏庫（以下簡稱“三磷”）行業(yè)環(huán)境問題類型，分析了現(xiàn)場排查要點、整治要點和要求。本指南供長江“三磷”專項排查整治和統(tǒng)籌強化監(jiān)督“三磷”專項工作參考使用。

本指南所列參考數(shù)據(jù)為各地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總而成，代表行業(yè)一般技術(shù)水平，個別地區(qū)由于地域、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素，可能會與本指南所列參考數(shù)據(jù)有出入，可根據(jù)工作實際酌情使用。

本指南中“4.專項工作依據(jù)”所列法律法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)更新后，以其最新版為準(zhǔn)。

本指南為首次發(fā)布。

本指南由生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局組織制定，主要起草單位：環(huán)境工程評估中心、環(huán)境規(guī)劃院、中國環(huán)境科學(xué)研究院、南京環(huán)境科學(xué)研究所、衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心。

本指南由生態(tài)環(huán)境部解釋。

1 總則

為解決長江經(jīng)濟(jì)帶磷礦、磷化工企業(yè)（磷肥企業(yè)、含磷農(nóng)藥企業(yè)、黃磷企業(yè)）、磷石膏庫等“三磷”行業(yè)污染重、風(fēng)險大、嚴(yán)重違法違規(guī)等突出生態(tài)環(huán)境問題和水體總磷超標(biāo)問題，按照長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)的整體部署，根據(jù)《長江“三磷”專項排查整治行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）要求，特制定本技術(shù)指南。

2 適用范圍

本指南適用于《實施方案》中涉及的長江經(jīng)濟(jì)帶江蘇省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省等 7 ?。ㄊ校叭住逼髽I(yè)（礦、庫）排查整治工作。

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義僅適用于本指南。

3.1 污泥壓濾

指采用機械加壓去除污泥中液體的方法，使之形成易于處置的固體物。（《水質(zhì) 詞匯 第三部》（HJ 596.3-2010））

3.2 磷肥企業(yè)

指生產(chǎn)磷肥產(chǎn)品的企業(yè)。磷肥產(chǎn)品包括過磷酸鈣（簡稱普鈣）、鈣鎂磷肥、磷酸銨、重過磷酸鈣（簡稱重鈣）、復(fù)混肥料（包括復(fù)合肥料和摻混肥料）、硝酸磷肥和其他副產(chǎn)品（氟加工產(chǎn)品等），以及生產(chǎn)磷肥所需的中間產(chǎn)品濕法磷酸。（《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB15580-2011））

3.3 初期雨水

指剛下的雨水。一次降雨過程中前 10～20min 降水量。（《化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》（GB 50483-2009））

3.4 泥磷

指黃磷生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含有固體雜質(zhì)等與磷粘附在一起的無定形乳膠狀混合物。（《黃磷生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 33321-2016））

3.5 磷石膏

指在以磷礦為原料，采用濕法制取磷酸過程中產(chǎn)生的，以硫酸鈣為主要成分的化工副產(chǎn)物。（《磷石膏庫安全技術(shù)規(guī)程》 AQ 2059-2016）

3.6 磷石膏庫

指筑壩或利用露天廢棄采坑、凹地貯存磷石膏的場所。（《磷石膏庫安全技術(shù)規(guī)程》 AQ 2059-2016）

3.7 滲透系數(shù)

指水力坡降為 1 時，水穿過土壤、巖石或其它防滲材料的滲透速度，以 cm/s 計。（《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001））

3.8 滲濾液

指一般工業(yè)固體廢物在貯存、處置過程中滲流出的液體。（《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2001））

4 專項工作依據(jù)

4.1 法律法規(guī)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

《中華人民共和國土壤污染防治法》

4.2 規(guī)范性文件

《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫污染防治的指導(dǎo)意見>的通知》（推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件 第 94 號）

《關(guān)于加強長江黃金水道環(huán)境污染防控治理的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕370 號）

《關(guān)于加強長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2017〕178 號）

《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(環(huán)規(guī)財〔2017〕88 號)

《關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》(國發(fā)〔2018〕128 號)

《關(guān)于工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的指導(dǎo)意見》（工信部節(jié)〔2011〕73 號）

《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部原〔2015〕251 號）

《關(guān)于加強固定污染源氮磷污染防治的通知》（環(huán)水體〔2018〕16 號）

《黃磷行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工信部公告 產(chǎn)業(yè)〔2008〕第 17 號）

《磷銨行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工信部公告〔2011〕第 31 號）

《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020 年）》（工信部規(guī)〔2016〕318 號）

《國土資源部關(guān)于磷礦資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求（試行）的公告 2012 年第 30 號》

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告第 1158 號》

《關(guān)于開展草甘膦（雙甘膦）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》（環(huán)辦〔2013〕57 號）

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》

《國家危險廢物名錄》（環(huán)保部令第 39 號）

《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求》（國家環(huán)保局 環(huán)監(jiān)〔1996〕470 號）

《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》（環(huán)辦〔2012〕

4.3 標(biāo)準(zhǔn)

《國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 945.2-2018)

《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB18599-2001）

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）

《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 15580-2011）

《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078-1996）

《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）

《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996）

《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）

《水質(zhì) 詞匯 第三部》（HJ 596.3-2010）

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）

《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）

《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 164-2004）

《地下水監(jiān)測井建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0270-2014）

《黃磷生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》（GB/T33321-2016）

《磷肥工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2054-2018）

《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0312-2018）

《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 651-2013）

《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0313-2018）

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB 5085.7-2007）

《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597-2001）

《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484-2001）

《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》（HJ 942-2018）

《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 農(nóng)藥制造工業(yè)》（ HJ862-2017）

《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料、有機肥料及微生物肥料工業(yè)》（HJ 846.2-2018）

《尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（GB 50863-2013）

《磷石膏庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ 2059-2016）

《草甘膦副產(chǎn)工業(yè)鹽 第 1 部分：氯化鈉》（HG/T 5531.1-2019）

《草甘膦副產(chǎn)工業(yè)鹽 第 2 部分：粗品焦磷酸鈉》（HG/T 5531.2-2019）

《草甘膦副產(chǎn)工業(yè)鹽 第 3 部分：磷酸氫二鈉》（HG/T 5531.3-2019）

5 排查指南

排查“三磷”企業(yè)時，可參閱被檢查對象相關(guān)許可和環(huán)保資料（環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)文件、環(huán)境保護(hù)竣工驗收報告及其批復(fù)文件、排污許可證、環(huán)境污染現(xiàn)狀評估報告、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告、清潔生產(chǎn)審核報告及其批復(fù)文件、采礦許可證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可、水土保持方案等），結(jié)合以下排查內(nèi)容和排查重點對企業(yè)環(huán)境污染防治情況進(jìn)行排查。

5.1 磷礦

5.1.1 排查內(nèi)容

（1）核查礦山基本信息

采礦企業(yè)名稱，法人，礦山地址，經(jīng)緯度，開采方式，生產(chǎn)規(guī)模，是否擁有采礦許可證，是否進(jìn)行選礦等。

（2）檢查礦山及選礦生產(chǎn)情況

（3）檢查廢水處理設(shè)施建設(shè)情況

（4）檢查廢水處理設(shè)施運行情況

（5）檢查廢水排放情況

（6）檢查礦山揚塵控制情況

（7）檢查礦山生態(tài)恢復(fù)措施

5.1.2 排查重點

（1）是否建成礦井水處理設(shè)施

檢查企業(yè)是否建成礦井水處理設(shè)施。

檢查方法：一是檢查地下開采型磷礦是否建設(shè)礦井水收集裝置、加藥裝置（加藥泵、加藥池等）、沉淀裝置（斜管沉淀池、輻流池、平流池等）、泥水分離裝置（板式壓濾機、疊螺機等）；二是檢查露天開采型磷礦廢水是否完全回用，是否建設(shè)廢水收集裝置、加藥裝置（加藥泵、加藥池等）、沉淀裝置（斜管沉淀池、輻流池、平流池等）、泥水分離裝置（板式壓濾機、疊螺機等）；三是檢查選礦工序是否建設(shè)棄渣（土）場、尾礦庫或尾砂庫淋溶水收集設(shè)施。

（2）廢水處理設(shè)施是否正常運行

檢查坑道礦井水、礦坑積水、地表徑流水、雨水、淋溶水等各類廢水是否有效收集處理，廢水處理設(shè)施各環(huán)節(jié)是否正常運行。

檢查方法：一是巡查礦區(qū)各邊溝、積水坑、坑道口、淋溶水收集池等廢水貯存場所，檢查廢水是否全部收集處理后外排；二是檢查絮凝沉淀池內(nèi)是否有絮凝沉淀污泥；三是檢查絮凝劑加藥間是否有堆存的絮凝劑固態(tài)粉劑，加藥池內(nèi)是否有溶解的絮凝劑溶液，絮凝劑加藥泵是否能正常開啟并將溶解后的絮凝劑溶液投加到絮凝沉淀池內(nèi)；四是檢查各類加藥記錄、設(shè)施運行記錄和維護(hù)記錄是否完善齊備，能否體現(xiàn)出設(shè)施運行情況；五是檢查污泥壓濾裝置是否能正常開啟，能否將絮凝沉淀污泥進(jìn)行壓濾脫水。

（3）外排廢水是否達(dá)標(biāo)

檢查磷礦企業(yè)外排廢水是否符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996），有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

檢查方法：一是觀察外排廢水水質(zhì)清澈度，檢查廢水外排口中懸浮物是否已完全沉淀；二是查看地方生態(tài)環(huán)境部門官方網(wǎng)站和企業(yè)環(huán)境信息公開內(nèi)容，確定被檢查企業(yè)是否屬于重點排污單位（重點排污單位應(yīng)查看其在線監(jiān)測設(shè)備，檢查在線監(jiān)測設(shè)備是否正常運行，核實監(jiān)測數(shù)據(jù)是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)）；三是使用總磷便攜檢測管對外排水樣進(jìn)行快速檢測，如檢測結(jié)果超標(biāo)嚴(yán)重，詳實記錄顯示濃度，拍攝檢測管與比色卡對比照片和現(xiàn)場排污口照片，再委托具有資質(zhì)的檢測單位對其外排水進(jìn)行采樣檢測。

（4）是否完善應(yīng)急處理設(shè)施

根據(jù)礦山、選礦廠等重點點位發(fā)生風(fēng)險事故的可能性和危害性，檢查企業(yè)是否編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告，是否完善風(fēng)險防范措施。

檢查方法：一是檢查是否制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告，并報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門登記備案；二是檢查是否修建突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急池；三是檢查是否按突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行了環(huán)境風(fēng)險事故演練。