《遂寧市環(huán)境污染防治改革方案》

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:遂寧市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《遂寧市環(huán)境污染防治改革方案》的通知

各縣(區(qū))人民政府，市直有關(guān)部門：

《遂寧市環(huán)境污染防治改革方案》已經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

遂寧市人民政府辦公室

2017年8月2日

遂寧市環(huán)境污染防治改革方案

為加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路

按照中央、省委和市委關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的總體部署，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，以健全污染防治“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”工作體制機(jī)制為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新法規(guī)體系建設(shè)、監(jiān)管體系建設(shè)、運(yùn)行體系建設(shè)為重點(diǎn)，以解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的大氣、水、土壤和輻射等突出環(huán)境污染問題和改善環(huán)境質(zhì)量為落腳點(diǎn)，積極開展環(huán)境污染防治改革，構(gòu)建涪江流域生態(tài)屏障，加快打造空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的美麗遂寧。

二、工作目標(biāo)

(一)近期目標(biāo)。2017年，突出大氣、水、土壤和輻射環(huán)境污染治理領(lǐng)域，啟動(dòng)污染物減排、執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)控預(yù)警等環(huán)境管理改革工作，制定《遂寧市環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實(shí)施方案》，完善區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建廢水(氣)污染物排放總量量化管理機(jī)制，健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。

(二)遠(yuǎn)期目標(biāo)。不斷加大改革力度，全市逐步形成完善的源頭污染防治制度、過程污染控制制度和責(zé)任追究制度，在污染防治關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)改革方面取得一批標(biāo)志性成果。

三、基本原則

認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決 定》提出的“建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度”，堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、統(tǒng)籌安排與分步實(shí)施相結(jié)合的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)和必要行政管理手段，先易后難、分類指導(dǎo)，按輕重緩急有計(jì)劃、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)大氣污染防治。一是改革新污染防治監(jiān)管，控制增量。深化大氣污染防治法制建設(shè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，實(shí)行大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)特別排放限值、新上涉氣項(xiàng)目總量倍量替代、新增煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)污染物總量指標(biāo)前置審批、煤炭消費(fèi)總量控制和高污染燃料禁燃區(qū)制度等新污染控制要求，嚴(yán)控高耗能高污染大氣項(xiàng)目建設(shè)。二是改革老污染治理監(jiān)管，削減存量。實(shí)行由部分工業(yè)污染點(diǎn)源控制向工業(yè)點(diǎn)源、城鄉(xiāng)面源和機(jī)動(dòng)車移動(dòng)源等多種污染源控制轉(zhuǎn)變，由二氧化硫、氮氧化物等少數(shù)污染物控制向二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)脫硫、脫硝、除塵減排，開展燃煤鍋爐治理，2017年底前完成全市建成區(qū)范圍內(nèi)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰(置換)工作，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，加快“黃標(biāo)車”和老舊車輛淘汰，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合治理，強(qiáng)化秸稈禁燒常態(tài)化管理。三是創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。實(shí)行由單一區(qū)域大氣污染控制向重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化與成都市及周邊地區(qū)大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，互通共享信息、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督、開展區(qū)域環(huán)評(píng)會(huì)商、協(xié)同應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動(dòng)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。