國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)《電解鋁行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》的
特急!生態(tài)環(huán)境部發(fā)函修訂重污染天氣應急預案 環(huán)保管控變寬松了?
特急!生態(tài)環(huán)境部發(fā)函修訂重污染天氣應急預案 環(huán)保管控變寬松了?大氣網(wǎng)訊:生態(tài)環(huán)境部本次出臺的《意見》明確,強化重點行業(yè)績效分級管控,鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業(yè)明確了績
大氣網(wǎng)訊:生態(tài)環(huán)境部本次出臺的《意見》明確,強化重點行業(yè)績效分級管控,鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業(yè)明確了績效分級指標,供各地制定分級管控措施時參考。原則上,A級企業(yè)在重污染期間不作為減排重點,并減少監(jiān)督檢查頻次。
防止重污染天氣減排“一刀切”,鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業(yè)將采取分級管控,A級企業(yè)將不作為減排重點。
本周,《每日經(jīng)濟新聞》記者獨家獲悉,生態(tài)環(huán)境部辦公廳日前向北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西7?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境廳(局)下發(fā)了《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》在“應急預案修訂主要內(nèi)容和要求”中重點涉及規(guī)范預警啟動與解除、夯實應急減排比例、強化重點行業(yè)績效分級管控等多方面措施,其中對A級企業(yè)減少監(jiān)督檢查頻次等引發(fā)關注。
圖片來源:新華社
生態(tài)環(huán)境部向7省市發(fā)“特急”函
2019年7月30日,生態(tài)環(huán)境部召開2019年上半年環(huán)境空氣質量預警座談會,對上半年環(huán)境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯后的城市進行預警提醒。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在會上指出,2018年以來各地區(qū)大氣污染防治工作取得積極成效,但要清醒地認識到,今年以來,部分城市大氣污染嚴重反彈,尤其是非重點區(qū)域問題凸顯,大氣污染防治工作形勢依然十分嚴峻。
在“狠抓減排措施,有效應對重污染天氣”方面,李干杰要求,各地要嚴格按照《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求,全面修訂完善重污染天氣應急預案,規(guī)范填寫減排清單,指導企業(yè)細化“一廠一策”實施方案,確保應急減排措施落地見效。
記者獲悉,《意見》已于近日由生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西7?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境廳(局)。值得引人關注的是,在“關于印送《意見》的函”的左上角,標明著“特急”二字。
對此,公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,近年來空氣質量改善非常顯著,但還不穩(wěn)定,尤其是重點地區(qū)更不能松懈,能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、交通運輸方式等調(diào)整還沒有完全到位??紤]到一些地區(qū)之前污染情況出現(xiàn)嚴重反彈,此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”,在秋冬季來臨之前有所行動,便于以長效方式遏制污染反彈。
從生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2019年1~6月空氣質量來看,京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為47.5%,同比下降2.3個百分點;PM2.5濃度為66微克/立方米,同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為54.4%,同比下降0.7個百分點;PM2.5濃度為65微克/立方米,同比上升4.8%。
15個重點行業(yè)明確績效分級指標
一旦出現(xiàn)重污染天氣,重點行業(yè)是否限、停產(chǎn),一直是社會關切的話題。而在本次提出的《意見》中,首次對限、停產(chǎn)方案提出了績效分級的理念。
《意見》要求,重點行業(yè)可按照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》(以下簡稱《技術指南》),采取差異化應急減排措施。
《意見》明確,強化重點行業(yè)績效分級管控。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業(yè)明確了績效分級指標,供各地制定分級管控措施時參考。原則上,A級企業(yè)在重污染期間不作為減排重點,并減少監(jiān)督檢查頻次。
其他未實施績效分級的行業(yè),各省(市)可結合實際情況,參考《技術指南》相關要求,統(tǒng)一明確應急減排措施;也可根據(jù)本地相關行業(yè)治理水平、管理能力等具體情況,以省(市)為單位,自行制定統(tǒng)一的績效分級標準,實施差異化管控。各地應綜合多方面因素,統(tǒng)籌制定更加嚴格、合理的減排措施,確保科學、公平、有效。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,此前在7月26日,生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人劉友賓在例行新聞發(fā)布會上介紹,生態(tài)環(huán)境部擬將全面達到超低排放的企業(yè)列為A級。
馬軍稱,對重點行業(yè)進行績效分級管理,實際上就是通過差別化對待進行精準管理。鋼鐵等行業(yè)本身是污染物排放大戶,以往在秋、冬季出現(xiàn)重污染天氣時,限、停產(chǎn)過程中常會出現(xiàn)“一刀切”,造成環(huán)保表現(xiàn)好的超低排放企業(yè)也被要求限、停產(chǎn)。而在天氣狀況較好的時候,一些嚴重超標排放的企業(yè)也可能依舊正常生產(chǎn)。因此進行績效分級管控,就是要通過政策來倒逼企業(yè)做好環(huán)保措施。另一方面,也一定要對A級企業(yè)的評審把好關。
污染管控不是放寬而是更精準
與2018年相比,今年在重污染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放松了呢?
記者注意到,在重污染天氣的解除上,與去年相比有一定變化。《意見》要求,當空氣質量達到降低或解除預警級別時,應及時發(fā)布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是,當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續(xù)36小時以上時,可以降低預警級別或接觸預警,并提前發(fā)布信息。
同時,在揮發(fā)性有機物的減排要求上則有明顯加強?!兑庖姟分兄赋觯S色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間,應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。
與此相對應,去年的文件要求,在黃色、橙色、紅色預警期間,揮發(fā)性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。
對此馬軍表示,環(huán)保的管控要求并沒有放松,而是更加精準化了。本次出臺的文件關鍵是做到了差別化對待,引導優(yōu)勝劣汰,做好了這些,才能真正找到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的平衡。最后要達成的目標就是讓對環(huán)境友好的企業(yè)得到發(fā)展,讓污染環(huán)境的企業(yè)被淘汰。
原標題:特急!生態(tài)環(huán)境部發(fā)函修訂重污染天氣應急預案,環(huán)保管控變寬松了?
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