山西焦化行業(yè)環(huán)保政策梳理

大氣網(wǎng)訊:以下是對山西焦化行業(yè)近期政策要點(diǎn)的梳理，詳情如下：

2018年12月

山西經(jīng)信委發(fā)布《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》

按時完成2018年省級淘汰過剩產(chǎn)能任務(wù)

焦化行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能工作是中央環(huán)保督察“回頭看”重點(diǎn)督察事項(xiàng)，各市要不折不扣按照既定時間節(jié)點(diǎn)要求，落實(shí)列入2018年省級淘汰過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的9戶企業(yè)502萬噸產(chǎn)能焦?fàn)t關(guān)停淘汰和驗(yàn)收工作，于2018年12月10日前將驗(yàn)收材料報省工信廳。

制定焦化企業(yè)退城入園專項(xiàng)計(jì)劃

各市經(jīng)信委要按照市政府統(tǒng)一安排部署，在2018年底前制定本市建成區(qū)范圍內(nèi)的焦化企業(yè)專項(xiàng)退出計(jì)劃，向社會公開。

依法關(guān)停不合規(guī)4.3米焦?fàn)t

各市在原有摸底基礎(chǔ)上，對屬地焦化企業(yè)合規(guī)情況進(jìn)行核實(shí)排查，確定備案（核準(zhǔn)）、環(huán)評、土地、安全生產(chǎn)等手續(xù)不全以及未通過國家行業(yè)準(zhǔn)入的炭化室高度4.3米焦?fàn)t名單，并采取切實(shí)有效措施，于年底前關(guān)停到位。關(guān)停名單和關(guān)停情況于2018年年底前以正式文件報省工信廳。

研究制定本市2019-2020年淘汰計(jì)劃

各市要按照省政府《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，圍繞“三線一單”，嚴(yán)格控制屬地焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，合理平衡淘汰焦?fàn)t產(chǎn)能量與新建焦化項(xiàng)目產(chǎn)能量。

高度重視淘汰落后和過剩產(chǎn)能工作

淘汰落后和過剩產(chǎn)能是焦化行業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，也是推動全行業(yè)裝備水平提升，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，各市要高度重視，認(rèn)真履責(zé)，提高政治認(rèn)識，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。涉及焦?fàn)t關(guān)停淘汰的市、縣兩級政府,要按照省政府辦公廳《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》要求，制定和采取切實(shí)有效措施,加強(qiáng)跟蹤督查,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，不能按期淘汰的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪◤?qiáng)制拆除。

2017年12月

《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見》

1.我省焦化主體企業(yè)共86戶，均為規(guī)模以上企業(yè)。其中，獨(dú)立焦化企業(yè)70戶、鋼焦配套企業(yè)16戶（含4戶已停產(chǎn)企業(yè)）；中央國資企業(yè)3戶、地方國資企業(yè)13戶，民營企業(yè)70戶。

2.已建成焦炭產(chǎn)能共14487萬噸。其中獨(dú)立焦化產(chǎn)能12907萬噸，鋼焦配套產(chǎn)能1580萬噸。

3.已建成炭化室高度5.5米以上大機(jī)焦產(chǎn)能3717萬噸，占比26%；炭化室高度4.3米普通機(jī)焦產(chǎn)能9516萬噸，占比66%；熱回收焦產(chǎn)能1254萬噸，占比8%。

4.全省焦化企業(yè)分布在9個市（大同、朔州無焦化企業(yè)）54個縣，形成孝義、河津、介休、潞城、交城、洪洞、襄汾、清徐等千萬噸級和五百萬噸級焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

5.用5-10年時間，打造6個五百萬噸級和6個千萬噸級重點(diǎn)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

6.初步考慮全省布局12個重點(diǎn)焦化園區(qū)（包括集聚區(qū)），各園區(qū)產(chǎn)能規(guī)模均達(dá)到500萬噸以上，其中6個園區(qū)達(dá)到1000萬噸以上。重點(diǎn)分布情況為：呂梁市3個、長治市3個、臨汾市3個、晉中市2個、運(yùn)城市1個，其中長治市郊區(qū)和臨汾市堯都區(qū)現(xiàn)有焦化產(chǎn)能向重點(diǎn)園區(qū)轉(zhuǎn)移。

重點(diǎn)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃表

鋼鐵配套類焦化企業(yè)名單

2019年4月24日

《山西省焦化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展三年行動計(jì)劃》

2019年4月24日 山西省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《山西省焦化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展三年行動計(jì)劃》

全面加強(qiáng)淘汰過剩產(chǎn)能力度，力爭用2年時間實(shí)現(xiàn)焦化行業(yè)質(zhì)的提升。2019年，力爭新增建成大機(jī)焦產(chǎn)能1000萬噸，建成大機(jī)焦占比達(dá)到40%；2020年，力爭再新增建成大機(jī)焦產(chǎn)能700萬噸，建成大機(jī)焦產(chǎn)能占比達(dá)到50%；2021年，力爭建成大機(jī)焦產(chǎn)能占比達(dá)到60%。2019年10月1日起，全省焦化企業(yè)全部達(dá)到環(huán)保特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。

2019年重點(diǎn)推進(jìn)新石煤焦化200萬噸/年6.25米搗固、立恒焦化170萬噸/年7米頂裝等大型焦化轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目基本建成；2020年重點(diǎn)推進(jìn)山西晉茂煤化工有限公司180萬噸/年6.55米搗固等大型焦化轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目基本建成；2021年重點(diǎn)推進(jìn)山西聚源煤化有限公司159萬噸/年7.3米頂裝等大型焦化轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目基本建成。

將左權(quán)縣中晉太行煉化有限公司30萬噸焦?fàn)t煤氣氣基還原鐵項(xiàng)目、安澤縣山西藺鑫煤焦化有限責(zé)任公司170萬噸/年炭化室高度7米頂裝焦化項(xiàng)目、沁源縣山西通洲煤焦集團(tuán)股份有限公司215萬噸/年炭化室高度6.25米搗固焦化項(xiàng)目、交城縣山西華鑫煤焦化實(shí)業(yè)有限公司180萬噸/年炭化室高度7.65米頂裝焦化項(xiàng)目列入重點(diǎn)項(xiàng)目名單。

2019年10月1日起,關(guān)停未完成大氣污染特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)改造的焦化企業(yè)。2019年力爭淘汰過剩焦化產(chǎn)能1000萬噸；2020年，對2018年備案實(shí)施“上大關(guān)小”的原有焦?fàn)t實(shí)施關(guān)停淘汰；2021年，對2019年備案實(shí)施“上大關(guān)小”的原有焦?fàn)t實(shí)施關(guān)停淘汰。

2019年5月

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報，生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)名山西焦化

2019年5月中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報，2017年11月聯(lián)合印發(fā)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見》，明確提出“太原全市嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目”。然而，僅過兩個月，兩部門就以太原市保留焦化產(chǎn)能有其合理性為由，建議省政府同意清徐縣通過產(chǎn)能置換，新建、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目，且太原美錦焦化等3個項(xiàng)目共計(jì)700萬噸焦化產(chǎn)能已獲備案。

5月6日，生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)名山西焦化，山西焦化產(chǎn)能擴(kuò)張步伐不止 熄焦水超標(biāo)百倍污染問題十分突出

山西省推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)升級改造不力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局形同虛設(shè)，污染治理避難就易，污染問題依然十分突出。山西省焦化產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化力度不夠，焦化產(chǎn)能“越調(diào)越多”，污染治理避難就易，焦?fàn)t無組織排放、熄焦水超標(biāo)等問題十分突出。

焦化產(chǎn)能擴(kuò)張沖動依然強(qiáng)烈。山西省經(jīng)濟(jì)和信息化部門2009年核定全省焦化產(chǎn)能為18794萬噸，截至2018年9月實(shí)際建成產(chǎn)能14768萬噸；山西省將產(chǎn)能差額作為新、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)。在其他省份大力推動獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰轉(zhuǎn)型的情況下，山西省這些預(yù)留產(chǎn)能指標(biāo)正在被加速釋放。經(jīng)核實(shí)，山西省當(dāng)前在建焦化項(xiàng)目8個，涉及新增產(chǎn)能1070萬噸；擬建項(xiàng)目10個，涉及產(chǎn)能1336萬噸。一方面是近幾年全省焦化產(chǎn)能利用率不足60%，另一方面又在大干快上，加速焦化行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陷入“越調(diào)越多”的怪圈。

此外，山西省2018年9月出臺的《焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》雖提出堅(jiān)決控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保建成焦?fàn)t產(chǎn)能總體穩(wěn)中有降，卻無任何實(shí)質(zhì)性控制措施。晉中市焦化行業(yè)督察整改工作方案甚至提出，充分利用閑置產(chǎn)能（即未建產(chǎn)能）指標(biāo)，提高產(chǎn)能指標(biāo)利用率，變相鼓勵新擴(kuò)建焦化產(chǎn)能。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局要求形同虛設(shè)?！渡轿魇〗够a(chǎn)業(yè)布局意見》實(shí)際工作中，各地對此置若罔聞，依然各行其是，《意見》淪為一紙空文。

2018年初，太原市政府向山西省政府請示將清徐縣納入全省重點(diǎn)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，建設(shè)年產(chǎn)1500萬噸的焦化園區(qū)。省發(fā)展和改革委員會、原經(jīng)濟(jì)和信息化委員會出具意見同意在不超出太原市總產(chǎn)能的前提下，清徐縣可保留一定焦化生產(chǎn)能力，明顯違背自己提出的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化要求?！兑庖姟分忻鞔_晉中市2個重點(diǎn)焦化園區(qū)位于介休市和靈石縣，但平遙縣經(jīng)濟(jì)和信息化部門仍于2017年12月對平遙煤化集團(tuán)134萬噸/年焦化項(xiàng)目進(jìn)行備案，并稱該項(xiàng)目符合《意見》要求。該項(xiàng)目建成后，平遙縣焦化產(chǎn)能將增加到300萬噸。

污染排放問題十分突出。在推進(jìn)焦化行業(yè)全面達(dá)標(biāo)治理過程中，山西省對焦?fàn)t無組織排放、熄焦水超標(biāo)等問題疏于管理，焦化行業(yè)污染問題十分突出。

督察發(fā)現(xiàn)，呂梁市金桃園焦化公司焦?fàn)t爐門破損嚴(yán)重、四處冒火，煙氣隨意排放、濃煙滾滾，污染場面觸目驚心；山西介休三盛焦化有限公司焦?fàn)t集氣罩破損，出焦時煙氣大量散逸；長治市麟源煤業(yè)公司焦?fàn)t爐頂、煤氣上升管、爐門等處存在明顯的煙氣無組織排放現(xiàn)象；臨汾市晉能焦化有限公司裝煤、出焦時部分煙塵直接排放。

廢水未經(jīng)處理直接熄焦情況普遍，熄焦水超標(biāo)問題十分突出。督察組抽取太原、晉中、臨汾、呂梁、長治、運(yùn)城等地14家焦化企業(yè)的熄焦水進(jìn)行檢測，有12家存在超標(biāo)現(xiàn)象，其中10家揮發(fā)酚超標(biāo)，平均超標(biāo)174.3倍，大量污染物轉(zhuǎn)化為氣態(tài)排放。如山西銀焱集團(tuán)婁煩東升煤焦有限公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接熄焦，氨氮濃度為986毫克/升，超標(biāo)38.4倍，揮發(fā)酚濃度為425毫克/升，超標(biāo)849倍；臨汾市晉能焦化有限公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理混入熄焦池，熄焦廢水處理系統(tǒng)閑置，熄焦廢水繞過處理系統(tǒng)直接用于熄焦，熄焦水氨氮、揮發(fā)酚、氰化物濃度分別超標(biāo)16.1倍、145.8倍和5.3倍；山西太岳焦化有限公司蒸氨塔、冷凝水等多種污水收集池設(shè)有管道與熄焦水沉淀池直接連通，部分蒸氨廢水及污水收集池內(nèi)的污水未按要求經(jīng)生化站處理，直接進(jìn)入熄焦池；晉中市山西介休三盛焦化有限公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排入熄焦池，導(dǎo)致化學(xué)需氧量和氨氮濃度異常升高。

督察發(fā)現(xiàn)，山西省發(fā)展改革等部門及有關(guān)地市對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改重視不夠，對打好焦化產(chǎn)業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動轉(zhuǎn)型升級態(tài)度不堅(jiān)決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性、布局性污染問題依然突出。山西省各級經(jīng)濟(jì)和信息化部門作為行業(yè)主管部門，沒有很好地履行職責(zé)，各級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管不力，焦化行業(yè)污染問題沒有得到有效解決。