政策 | 2017年廣東省水污染整治工作方案（附項目）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，廣東省環(huán)保廳印發(fā)《2017年廣東省水污染整治工作方案》。全文如下：

廣東省環(huán)境保護廳文件

粵環(huán)發(fā)〔2017〕3號

廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)《2017年水污染整治工作方案》的函

各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《水污染防治行動計劃》和《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》，確保按期完成我省水污染防治各項任務(wù)和目標(biāo)，我廳編制了《2017年水污染整治工作方案》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣東省環(huán)境保護廳

2017年8月9日

公開方式：主動公開

抄送：省人民政府辦公廳，各地級以上市環(huán)境保護局、深圳市人居環(huán)境委員會、順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局。

廣東省環(huán)境保護廳辦公室2017年8月9日印發(fā)

2017年水污染整治工作方案

為貫徹落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》(下稱《水十條》)、《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》(下稱《粵水十條》)和《南粵水更清行動計劃(修訂本)(2017-2020年)》，切實做好中央環(huán)境保護督察整改工作，深入推進我省水污染防治工作，確保按期完成水污染防治年度目標(biāo)，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

各地級以上城市、順德區(qū)集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo);全省水環(huán)境質(zhì)量達到國家考核要求，地表水水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到81.7%，劣Ⅴ類比例控制在8.5%以內(nèi)，各地級以上城市水質(zhì)控制目標(biāo)詳見附件1;廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體(黑臭水體消除比例達到90%以上)，地級市建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，黑臭水體消除比例達60%以上;地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定且極差比例控制在2.6%以內(nèi);完成國家和省規(guī)定的近岸海域水質(zhì)保護目標(biāo)。

二、重點任務(wù)

(一)狠抓重點領(lǐng)域污染整治。各地級以上市要繼續(xù)依法取締所有不符合產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目;對2016年底前依法取締的“十小”生產(chǎn)項目開展督查工作，并建立長效機制防止“回潮”。制定實施十大重點行業(yè)專項治理方案，繼續(xù)實施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。組織實施城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染較重的企業(yè)排查、搬遷改造或依法關(guān)閉工作。根據(jù)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)開展落后產(chǎn)能退出工作。強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不符合要求的集聚區(qū)列出清單并提出限期整改計劃。年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置。積極治理船舶污染，依法強制報廢超過使用年限的船舶。2017年底前，各地級以上市組織建立船舶和港口污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度，沿海港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠達到建設(shè)要求;完成防治船舶污染及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制及發(fā)布，按照《廣東省船舶與港口污染物接收轉(zhuǎn)運及處置聯(lián)合專項整治行動方案》(粵交港〔2017〕46號)要求，開展專項整治行動。

(二)加強飲用水源保護。按照中央環(huán)境保護督察反饋意見要求，制定落實飲用水水源保護區(qū)整改方案。2017年底前完成縣級及以上飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。推動飲用水水源地水質(zhì)生物毒性預(yù)警試點建設(shè)。開展飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險調(diào)查和評估，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕101號)和《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(粵府辦〔2008〕36號)，各地政府負責(zé)編制修訂完善水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向上一級政府和環(huán)境保護部門備案。抓緊實施水源至水龍頭水質(zhì)全過程監(jiān)管，各地級以上城市要定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出廠水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每季度向社會公開。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作;加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。按國家部署，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險，實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)，按國家部署，制定實施珠江流域水生生物多樣性保護方案。

(三)強化重點流域綜合整治。按照《廣東省貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》要求，重點加強水質(zhì)下降省控斷面所在水體的治理工作。各地級以上市要抓緊按要求按期編制未達標(biāo)水體的達標(biāo)方案，并報省政府備案。自2017年7月起，省環(huán)境保護廳定期向社會公布工作進展情況，對水質(zhì)未按期達標(biāo)區(qū)域要實施掛牌督辦，必要時采取區(qū)域限批等措施。淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江流域要完成省下達的年度整治目標(biāo)和任務(wù)。加快推進黑臭水體整治，各地級以上市要向社會公布本地區(qū)黑臭水體整治計劃，按期推進“一河一策”。珠三角區(qū)域和“六河”流域內(nèi)各城鎮(zhèn)每年整治一條以上黑臭河涌;到2017年底，廣州、深圳市建成區(qū)基本消除黑臭水體，地級市建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，全省地級以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達60%以上。2017年底前，完成東江流域的生態(tài)環(huán)境保護方案制定工作。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，各地級以上市要開展本地江河湖泊納污能力核定。加強江河湖庫管理和水量調(diào)度，2017年底前，編制實施主要江河水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。2017年底前，在東江、韓江等流域進行試點，科學(xué)確定生態(tài)流量，作為流域水量調(diào)度的重要參考。鼓勵有條件的跨縣(市、區(qū))河流及跨流域供水開展生態(tài)補償工作。

(四)加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快推進現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，切實提高運行負荷。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流，水質(zhì)超標(biāo)地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，珠三角地級以上城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，2017年底前，敏感區(qū)域(供水通道沿岸、重要水庫匯水區(qū)、近岸海域直接匯水區(qū)等)、建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市等區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水達到一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴值。新建、改建和擴建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水全面執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴值。推進污泥及垃圾無害化處置，2017年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達標(biāo)改造;全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達85%以上。節(jié)約保護水資源，對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2017年，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。

(五)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。在劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)基礎(chǔ)上，制定實施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案。2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。按計劃推進現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施。新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。以縣級行政區(qū)域為單位，堅持全面治理與重點改造并重，因地制宜、分批推進，加快生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，開展敏感區(qū)域和跨界重污染流域內(nèi)行政村污水處理設(shè)施建設(shè)。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。

(六)加強近岸海域污染防治。實施近岸海域污染防治方案，重點整治珠江口污染。2017年8月底前，沿海各地級以上市完成本行政區(qū)域入海排污口摸底排查工作，制定非法或不合理排污口清理工作方案(含排污口名單)，年底前，全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，或?qū)⑵浼{入市政污水處理管網(wǎng)。加強沿海地級以上城市污染物排放控制，廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽等沿海地級以上城市實施總氮排放總量控制。加強海水養(yǎng)殖污染防控，年底前，沿海各地級以上市編制完成并發(fā)布推進生態(tài)健康養(yǎng)殖工作方案。

(七)嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。對重點行業(yè)、重點流域?qū)嵭懈鼑栏竦乃廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)。2017年底前，制定練江、茅洲河、小東江等流域水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn);完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，地級以上城市集中式飲用水水源地和縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)至少進行一次全指標(biāo)監(jiān)測，地級以上城市集中式飲用水水源地監(jiān)測頻次增加到豐、枯兩期以上;珠三角地區(qū)建成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)布和信息共享。按國家部署，評估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險，公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號)和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省控制污染物排放許可制實施計劃的通知》(粵府辦〔2017〕29號)的要求完成《水污染防治行動計劃》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。年底前，在淡水河、石馬河流域開展排污權(quán)有償使用和交易試點。依法公開環(huán)境信息，國家和省確定的重點排污單位應(yīng)依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，主動接受監(jiān)督。按照國家部署，發(fā)布典型工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點行業(yè)污染物排放強度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門各負其責(zé)，形成工作合力。各地要參照省的做法，建立水污染防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，形成工作合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進水污染防治工作，確保責(zé)任到位，措施到位。淡水河、石馬河、廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江流域上下游各級政府要進一步健全環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議制度，每季度至少舉行一次聯(lián)席會議，同時加強協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)治，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。

(二)狠抓工作落實。各地要嚴格實行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，以目標(biāo)倒排工作任務(wù)，細化年度實施方案，推動工作落實。要明確工作分工，指定責(zé)任部門和責(zé)任人，充分發(fā)揮各部門在水環(huán)境整治中的職能作用，分工協(xié)作，聯(lián)合治污。要強化資金保障，加大本級財政投入，積極爭取中央、省相關(guān)專項資金支持，積極推行政府和社會資本合作(PPP)等市場化投融資模式，確保整治資金落實到位。

(三)實施“掛圖作戰(zhàn)”。各地要對本行政區(qū)域內(nèi)沿河排污口分布和排污情況進行摸查，繪制干流和主要支流沿河排污口分布圖。圍繞《水十條》、《粵水十條》和省與各地簽訂的責(zé)任書明確的目標(biāo)任務(wù)，按年度進行分解，明確工作任務(wù)，細化工作措施，“建立一個庫、掛好兩張圖”，增強工作的直觀性和高效性。

(四)加強工作調(diào)度。建立水污染防治工作進展信息調(diào)度制度，各地級以上市和省有關(guān)部門在每月25日前要將本月工作進展情況報省環(huán)境保護廳。進展情況要重點針對省下達的年度目標(biāo)和重點任務(wù)，量化工作進展及落實情況，分析存在問題，提出下一步工作措施;12月底前將本年度實施水污染防治行動計劃工作總結(jié)和下年度工作計劃函送環(huán)境保護廳，由省環(huán)境保護廳匯總后報省政府。省環(huán)境保護廳每月向環(huán)境保護部、每季度向省政府綜合上報全省水污染防治工作進展情況，對工作進展滯后的地區(qū)進行通報，并聯(lián)合省有關(guān)部門對重點工作進行督辦，組織現(xiàn)場檢查，督促落實。

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