石家莊市貫徹落實(shí)省委省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見整改方案

大氣網(wǎng)訊:日前，中共石家莊市委、石家莊市人民政府印發(fā)《石家莊市貫徹落實(shí)省委省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》，并發(fā)出通知，要求各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市直各部門、各人民團(tuán)體認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《石家莊市貫徹落實(shí)省委省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》全文如下：

經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，2018年10月15日至11月5日，省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”第六督察組進(jìn)駐我市開展環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察，并于2019年1月7日向我市反饋了督察意見。為切實(shí)抓好省委省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見整改工作，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以抓好省委省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見整改為契機(jī)，深入實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷深化生態(tài)文明體系改革，不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境理念，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為加快建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)保障和有力支撐。

二、整改原則

（一）提高政治站位，全面落實(shí)整改。把抓好反饋意見整改工作作為踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng)，對(duì)照反饋意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐一明確整改責(zé)任，逐件細(xì)化整改措施，切實(shí)做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過，確保反饋問題整改到位。

（二）明確整改責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)問效。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要厘清責(zé)任邊界，層層傳導(dǎo)壓力，全面壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)整改。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持跟蹤問效，堅(jiān)決防止表面整改、敷衍整改、虛假整改。

（三）強(qiáng)化工作舉措，確保整改到位。對(duì)反饋的問題建立問題清單、措施清單、責(zé)任清單、效果清單，不講條件，不打折扣，逐項(xiàng)逐條列出整改目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任部門和整改措施，實(shí)行掛賬督辦、臺(tái)賬推進(jìn)，逐級(jí)簽字、逐一銷號(hào)、公開公示，堅(jiān)決整改，確保到位。

（四）補(bǔ)齊工作短板，完善工作機(jī)制。對(duì)照督察期間群眾舉報(bào)的2486個(gè)信訪環(huán)境問題和反饋意見交辦的問題，全面查找生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)存在的短板，深入分析，完善措施，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，從源頭上防止類似問題發(fā)生。

三、整改措施

（一）認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想

1.堅(jiān)持提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述精神，把扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任作為嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作部署，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，成為展現(xiàn)省會(huì)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。將整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)，納入重要議事日程，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議每季度至少研究1次環(huán)境保護(hù)工作；各縣（市、區(qū)）黨委、政府每月至少研究1次環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。

2.全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。市委書記、市長(zhǎng)是抓好整改落實(shí)工作的第一責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦；其他領(lǐng)導(dǎo)成員建立包聯(lián)制度，對(duì)分管領(lǐng)域問題整改工作直接負(fù)責(zé)、具體推進(jìn)。市直各部門要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，做到履職盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力。

（二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)

3.加快重污染企業(yè)退城搬遷。針對(duì)我市“火電圍城”“城中有電、城中有鋼”等歷史遺留問題，加快重污染企業(yè)搬遷改造進(jìn)度。對(duì)已明確的退城企業(yè)建立臺(tái)賬，實(shí)施清單化管理，明確時(shí)間表；對(duì)逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。2019年底前，完成8家企業(yè)搬遷改造。2020年底前，完成3家企業(yè)搬遷改造。積極配合省政府推進(jìn)石家莊市鋼鐵有限責(zé)任公司搬遷改造工作，督促石鋼按時(shí)完成搬遷。

4.堅(jiān)決完成去產(chǎn)能任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公室印發(fā)的《石家莊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)和禁限指導(dǎo)意見（2017-2019年）》（石政辦函〔2017〕37號(hào)），嚴(yán)禁新增落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)去產(chǎn)能工作目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，做到應(yīng)退盡退、真去真退。

5.持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)及集群。實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，制定整治和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、規(guī)范改造、扶持提升，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，并定期開展“回頭看”。重點(diǎn)加大對(duì)“散亂污”企業(yè)集群的排查整治力度，防止死灰復(fù)燃和虛假整改。2019年，開展排查整治追責(zé)問責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)，徹底實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”。

（三）堅(jiān)持不懈調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

6.積極有序推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。強(qiáng)化天然氣和電力供應(yīng)保障，堅(jiān)定不移推進(jìn)“氣代煤”“電代煤”。2019年，力爭(zhēng)完成剩余35萬戶冬季清潔取暖改造任務(wù)。2020年，全市實(shí)現(xiàn)全域氣代煤、電代煤等清潔能源替代，農(nóng)村地區(qū)分散燃煤基本“清零”。

7.嚴(yán)格劣質(zhì)散煤管控。嚴(yán)格控制散煤經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量，“禁燃區(qū)”一律取消散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，依法查處非法劣質(zhì)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。依托交通運(yùn)輸治超站，對(duì)入省煤炭實(shí)施質(zhì)量檢查、卡口管控。建立燃煤經(jīng)營(yíng)、使用單位或企業(yè)監(jiān)管清單，對(duì)銷售、燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的，依法嚴(yán)格處罰。散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率始終保持100%，杜絕劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)。

8.淘汰小型燃煤鍋爐。拆除集中供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散燃煤鍋爐。2019年底前，35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐基本完成超低排放改造，煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別不超過10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。2019年底前，全市35蒸噸以上燃煤鍋爐基本完成煙羽治理工程。2020年底前，城鄉(xiāng)接合部、縣城和農(nóng)村地區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐。全市禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐和燃油（醇基燃料）鍋爐，35蒸噸/小時(shí)以上生物質(zhì)和燃油鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

（四）持之以恒調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

9.實(shí)施柴油車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。發(fā)展清潔貨運(yùn)，實(shí)施清潔柴油車、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，降低污染排放總量。對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，開展入戶車輛排放監(jiān)督抽測(cè)，同步抽測(cè)車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。

10.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車源頭管控。全市嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)階段機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢查，加強(qiáng)對(duì)新車銷售、檢驗(yàn)、登記環(huán)節(jié)的環(huán)保裝置抽查。2019年7月1日起提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。定期更換出租車三元催化裝置。

11.加強(qiáng)專項(xiàng)作業(yè)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。開展全市專項(xiàng)作業(yè)車輛、工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸車和鐵路機(jī)車等非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和監(jiān)管試點(diǎn)工作。2019年底前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。2020年底前，進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械，鼓勵(lì)安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置。針對(duì)冒黑煙工程機(jī)械開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)專項(xiàng)作業(yè)車輛、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等清潔化改造和淘汰。

12.加強(qiáng)油氣回收治理。加強(qiáng)油氣回收設(shè)施監(jiān)管，嚴(yán)格控制油品儲(chǔ)、運(yùn)、銷環(huán)節(jié)“跑冒滴漏”，確保油氣綜合回收效率達(dá)到100%全覆蓋。每年抽查覆蓋率不低于全市加油站（點(diǎn)）總數(shù)的50%，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站全部安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

（五）全力以赴做好揚(yáng)塵污染防控

13.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵源治理。結(jié)合網(wǎng)格員管理體系，2019年底前，各縣（市、區(qū)）建立網(wǎng)格揚(yáng)塵源清單，明確治理任務(wù)目標(biāo)、分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)建筑施工工地、拆遷工地，建立詳細(xì)的動(dòng)態(tài)管理檔案。實(shí)現(xiàn)房屋建筑工地“六個(gè)百分百”，5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝PM10在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。

14.加強(qiáng)工業(yè)料堆控制。工業(yè)企業(yè)建立料堆場(chǎng)管理制度和記錄臺(tái)賬，配備專（兼）職工作人員，嚴(yán)格落實(shí)《河北省工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》（冀工信科節(jié)〔2016〕457號(hào)）及《煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》要求。

15.加強(qiáng)礦山揚(yáng)塵治理。注銷主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉的露天礦山，鼓勵(lì)持證礦山關(guān)閉退出。對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后恢復(fù)生產(chǎn)。2019年底前，完成61處責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化任務(wù)；2020年底前，完成79處責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化任務(wù)。2020年底前，責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理面積達(dá)50%以上。

16.加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路機(jī)械化清掃保潔作業(yè)，推行“以克論凈、深度保潔”的作業(yè)模式，加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場(chǎng)、游園的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。

17.強(qiáng)化公路揚(yáng)塵治理。加強(qiáng)對(duì)市管高速公路、國(guó)省干線公路的機(jī)械化清掃保潔力度，市管高速公路每?jī)扇罩辽偾鍜?次，重點(diǎn)國(guó)省干線公路每日至少清掃1次。到2020年，城市周邊市管高速公路、重要國(guó)省干線公路全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，公路路面范圍內(nèi)達(dá)到路露本色、無浮土。

18.嚴(yán)格管控秸稈焚燒。強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。在平原涉農(nóng)區(qū)域全部安裝視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。到2019年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到97%；到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到98%。

（六）加強(qiáng)城市精細(xì)化管理

19.強(qiáng)力推進(jìn)城市異味源治理和噪音治理。加強(qiáng)主城區(qū)制藥企業(yè)異味污染監(jiān)管，對(duì)偷排偷放、無組織排放、異味治理設(shè)施不正常運(yùn)行等違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理，有效治理餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染。依法限定施工作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格限制在敏感區(qū)內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)，防止和減少噪聲擾民，對(duì)違反規(guī)定的施工行為，依法從嚴(yán)處理。

20.提高醫(yī)療廢物處置管理水平。加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置行業(yè)監(jiān)管，健全完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)醫(yī)療廢物處置單位醫(yī)療廢物消納貯存和協(xié)同處置能力，確保設(shè)備故障、檢修等特殊情況下，不發(fā)生超期轉(zhuǎn)運(yùn)問題。要求醫(yī)療廢物處置單位及時(shí)清運(yùn)醫(yī)療廢物，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、查處醫(yī)療廢物處置單位超期轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療廢物違法行為。做好醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)中的環(huán)境污染監(jiān)督管理工作。

（七）積極應(yīng)對(duì)重污染天氣

21.嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施。全面落實(shí)全市大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，健全多部門聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、城鄉(xiāng)協(xié)同治理等機(jī)制。啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警后，采取有效的應(yīng)急相應(yīng)措施，達(dá)到應(yīng)急減排目標(biāo)，起到“削峰降速”的作用。采取社會(huì)監(jiān)督、電量核查、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，核實(shí)企業(yè)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。

(八)科學(xué)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)和運(yùn)輸

22.實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入應(yīng)急預(yù)案中，在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個(gè)月以上。

（九）不斷推進(jìn)水污染治理

23.嚴(yán)格落實(shí)自備井關(guān)停工作。按要求編制專項(xiàng)方案，督促各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)自備井關(guān)停主體責(zé)任，按照專項(xiàng)工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成自備井關(guān)停工作。

24.完善水源地監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。定期監(jiān)（檢）測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，到2020年底，完成飲用水水源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，全市縣級(jí)以上地表水型集中式飲用水水源自動(dòng)采集率達(dá)到100％。每年對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)開展基礎(chǔ)調(diào)查與評(píng)估，建立聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機(jī)制。

25.加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理。全面排查、清理、整治集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染源和各類非法建設(shè)項(xiàng)目。2019年底前，完成縣級(jí)以上城市飲用水水源保護(hù)區(qū)綜合整治工作。2020年底前，完成地級(jí)城市地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治工作。

26.深化地下水超采治理。嚴(yán)格控制深層承壓水開采，開采地?zé)崴?、礦泉水和建設(shè)地下水源熱泵系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)格實(shí)行取水許可和地下水采礦許可。開展地下水超采綜合治理，編制全市地下水壓采方案，實(shí)施全市地下水超采綜合治理規(guī)劃。到2030年，壓采地下水7.08億立方米，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

27.推進(jìn)地?zé)豳Y源保護(hù)與利用。在省編制完成《河北省地?zé)豳Y源保護(hù)與利用規(guī)劃（2018-2020）》后，按規(guī)劃整合規(guī)范礦權(quán)，合理優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源科學(xué)有序開發(fā)。組織開展拉網(wǎng)式排查，建立臺(tái)賬，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，促進(jìn)梯級(jí)利用、綜合利用和采補(bǔ)平衡，具備回灌條件的實(shí)現(xiàn)尾水回灌。加強(qiáng)地?zé)豳Y源開發(fā)利用監(jiān)管，嚴(yán)肅查處地?zé)豳Y源違規(guī)開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《河北省地?zé)豳Y源管理?xiàng)l例》《河北省地下水管理?xiàng)l例》，對(duì)于無證勘查開采取水的地?zé)峋畤?yán)格依法查處?？朔圆榉獯嬲默F(xiàn)象，積極落實(shí)熱源替代。

28.持續(xù)推進(jìn)重污染河流環(huán)境治理。加大水質(zhì)劣于Ⅴ類的重污染河流整治力度。到2020年，海河流域劣Ⅴ類斷面比例較2014年下降16.5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)河流基本恢復(fù)使用功能。全力推進(jìn)滹沱河、洨河等重污染河流（河段）環(huán)境治理攻堅(jiān)。探索建立河湖生態(tài)水量保障機(jī)制，制定河道生態(tài)水量保障方案。對(duì)常年斷流無水的滹沱河棗營(yíng)、磁河伍仁橋2個(gè)斷面加大補(bǔ)水力度和水系生態(tài)功能修復(fù)，確保水體達(dá)標(biāo)。

29.開展黑臭水體整治工作。全面排查水體環(huán)境狀況，建立石家莊市區(qū)建成區(qū)黑臭水體等污染嚴(yán)重水體清單，將已經(jīng)排查清楚的黑臭水體作為治理的重點(diǎn)，逐一編制整治方案并嚴(yán)格實(shí)施。建成區(qū)黑臭水體全面消除。〔牽頭單位：市城管綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）〕

（十)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)

30.強(qiáng)力整治自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題。全面排查違法違規(guī)問題底數(shù)，強(qiáng)力實(shí)施整改和生態(tài)恢復(fù)，確保違法違規(guī)問題整改到位、生態(tài)恢復(fù)到位。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)自然保護(hù)區(qū)各類活動(dòng)進(jìn)行定期不定期的專項(xiàng)巡護(hù)檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。堅(jiān)決制止自然保護(hù)區(qū)一切違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為，采取有效措施恢復(fù)保護(hù)區(qū)自然生態(tài)。〔牽頭單位：市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）〕

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立石家莊市省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、市委書記邢國(guó)輝，市委副書記、市長(zhǎng)鄧沛然任組長(zhǎng)，市委副書記任第一副組長(zhǎng)，市政府有關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“市整改辦”），辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要把環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志至少每月研究1次，要參照市里做法，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，研究制定整改方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和完成時(shí)限，確保整改責(zé)任落實(shí)到位、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位、部署安排落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）黨委、政府及市直有關(guān)部門要認(rèn)真履行整改落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)持以上率下，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。涉及多個(gè)部門的整改任務(wù)，要建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成工作的強(qiáng)大合力。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位制定的整改方案在市整改方案下發(fā)后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市整改辦備案，作為日常監(jiān)管、整改銷號(hào)和追責(zé)問責(zé)的依據(jù)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市督查辦和市整改辦要把省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改落實(shí)作為重要督辦事項(xiàng)，加大督導(dǎo)檢查力度，實(shí)行掛賬督辦，跟蹤問效，定期調(diào)度進(jìn)展情況，采取集中督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，全面掌握整改進(jìn)度。市整改辦定期通報(bào)各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門整改落實(shí)進(jìn)展情況。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。市整改辦要進(jìn)一步完善反饋問題整改落實(shí)的責(zé)任追究機(jī)制，及時(shí)把省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組移交的問題線索，按程序移交市紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)落實(shí)責(zé)任不力，特別是表面整改、敷衍整改等生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的問題，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。整改方案、整改落實(shí)情況經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)后通過市級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）整改實(shí)施方案和整改落實(shí)情況要在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會(huì)公開。健全問題整改信息公開機(jī)制，利用電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體，加大宣傳力度，主動(dòng)回應(yīng)人民關(guān)切，積極接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注和參與的良好氛圍。