2019年上海垃圾分類行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 未來垃圾分類或?qū)⑦M入收費時代

固廢網(wǎng)訊:一、上海市強制實施垃圾分類

2019年1月31日，上海市十五屆人大二次會議表決通過《上海市生活垃圾管理條例》，7月1日正式實施，上海市生活垃圾分類實行"有害垃圾、可回收物、濕垃圾、干垃圾"四分類標準。

2019年7月1日，上海強制實施垃圾分類，分類指導員每天現(xiàn)場指導和督導生活垃圾投放，并逐步推行"綠色賬戶"垃圾分類獎勵機制，引導、激勵居民推進實施深入垃圾分類。

資料來源：公開資料整理

上海市逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應當在規(guī)定的時間和地點將生活垃圾分類投放至相應的收集容器，在投放的過程中有管理人員進行引導和監(jiān)督，拒絕未分類的垃圾投放。

居民通過定時定點分類投放垃圾獲得積分，積分可兌換物品或是購物優(yōu)惠券，綠色賬戶自推出以來，受到部分居民歡迎，尤其是中老年居民，2018年上海綠色賬戶用戶目前已經(jīng)達到500多萬。

除了激勵機制外，政府還制定了嚴厲的懲罰措施，企事業(yè)單位未能將生活垃圾分別投放相應收集容器的，有城管執(zhí)法部門責令立即改正，拒不改正的罰款5千～5萬元，個人將垃圾混合投放且拒不改正的罰款50～200元。

二、上海市垃圾無害化處理現(xiàn)狀

目前上海市垃圾無害化處理已達100%。2014年后上海清運垃圾全部進行了無害化處理，2017年上海垃圾清運量達到743萬噸，人均垃圾清運量為841g/日，2018年，上海市每天生活垃圾清運量接近2.6萬噸，年均生活垃圾產(chǎn)生量超過900萬噸。

資料來源：國家統(tǒng)計局，華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院整理

2017年上海市的垃圾無害化處理中填埋占比49.76%，焚燒占比48.55%，兩者是主要生活垃圾處理方式，其他的處理方式僅占比1.68%。2011年～2017年，垃圾焚燒比重顯著提高，垃圾填埋略有下降，相比于2009年14.94%焚燒比重，2017年已經(jīng)提高到48.55%。

資料來源：公開資料整理

城市生活垃圾收運系統(tǒng)包括垃圾的收集、運輸和轉(zhuǎn)運三個部分，所有生活垃圾都要經(jīng)歷收集和運輸流程，而轉(zhuǎn)運則視垃圾產(chǎn)生源至垃圾處理場的運輸距離及收集車輛性狀而設置。需要轉(zhuǎn)運的垃圾首先由運載量3～5噸的小型垃圾車收集運輸至垃圾中轉(zhuǎn)站或是集散場，再通過水運或是公路運輸轉(zhuǎn)運至垃圾處理場。

2018年，上海市41座大型中轉(zhuǎn)站全面實現(xiàn)"干濕"垃圾分類轉(zhuǎn)運，預計2019、2020年分別達到170座和210座中轉(zhuǎn)站。2018年市屬碼頭設置45只濕垃圾專用集裝箱，預計2019、2020年分別達到90只和180只濕垃圾專用集裝箱。

資料來源：公開資料整理

三、垃圾收費：未來垃圾分類的歸結(jié)點

目前，政府部門正在研究探索垃圾處理收費制度。2018年7月，國家發(fā)改委公布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，提出到2020年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度。意見要求全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制。這意味著，在鼓勵、試點、強制等手段之后，未來垃圾分類或?qū)⑦M入收費時代。

居民垃圾收費制度可促進垃圾減量化并減輕財政負擔。垃圾處理行業(yè)具有公共服務性質(zhì)，需要依靠國家財政的支持，但僅依靠國家出資會造成沉重的財政負擔。建立居民垃圾收費制度一方面可為垃圾處理事業(yè)籌集部分資金，減輕政府財政負擔；另一方面運用這種經(jīng)濟手段可以促使居民降低生活垃圾排放量，有利于實行垃圾的再利用和減量化。

生活垃圾收費制度主要有三種：稅收方式、直接收費方式和附征于公用事業(yè)收費系統(tǒng)方式。

資料來源：公開資料整理

原標題:2019年上海垃圾分類行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，未來垃圾分類或?qū)⑦M入收費時代「圖」