政策 | 全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)。

《規(guī)劃》要求，到2020年建成與小康社會相適應(yīng)的布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力顯著增強。圍繞基本民生需求充分保障、城市人居環(huán)境持續(xù)改善、城市安全水平顯著提升、綠色智慧引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市承載能力全面增強等，提出了24項城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展指標。

《規(guī)劃》明確了“十三五”時期12項任務(wù)，分別為：加強道路交通系統(tǒng)建設(shè)，提高交通綜合承載能力；推進城市軌道交通建設(shè)，促進居民出行高效便捷；有序開展綜合管廊建設(shè)，解決“馬路拉鏈”問題；構(gòu)建供水安全多級屏障，全流程保障飲用水安全；全面整治城市黑臭水體，強化水污染全過程控制；建立排水防澇工程體系，破解“城市看海”難題；加快推進海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)型；優(yōu)化供氣供熱系統(tǒng)建設(shè)，提高設(shè)施安全保障水平；完善垃圾收運處理體系，提升垃圾資源利用水平；促進園林綠地增量提質(zhì)，營造城鄉(xiāng)綠色宜居空間；全面實施城市生態(tài)修復(fù)，重塑城市生態(tài)安全格局；推進市政設(shè)施智慧建設(shè)，提高安全運行管理水平。根據(jù)規(guī)劃任務(wù)，提出了相應(yīng)的12項重點工程，明確了各項重點工程的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

2017年5月17日

（此件主動公開）

全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委

2017年5月

前言

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施是新型城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ),也是城市社會經(jīng)濟發(fā)展、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)提升和城市安全運轉(zhuǎn)的基本保障,構(gòu)建布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。對于扎實推進新型城鎮(zhèn)化、確保“十三五”時期全面建成小康社會具有重要意義。

根據(jù)«中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要»«國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)»«中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見»«國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見»(國發(fā)〔2016〕8號)和«住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要»。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門組織編制了«全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃»(以下簡稱«規(guī)劃»)。規(guī)劃范圍為全國設(shè)市城市及縣城。«規(guī)劃»統(tǒng)籌城市交通系統(tǒng)、城市地下管線系統(tǒng)、城市水系統(tǒng)、城市能源系統(tǒng)、城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、城市綠地系統(tǒng)、智慧城市7個方面。提出“十三五”時期發(fā)展目標、規(guī)劃任務(wù)和重點工程。以指導(dǎo)各地城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展。

一、規(guī)劃基礎(chǔ)和面臨形勢

(一)“十二五”主要成就。

市政設(shè)施能力普遍提高。支撐了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。“十二五”時期。我國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投入力度持續(xù)加大。累計完成投資95萬億。比“十一五”時期投資增長近90%。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造穩(wěn)步推進。設(shè)施能力和服務(wù)水平不斷提高。城市人居環(huán)境顯著改善。城市綜合承載力不斷增強。城市安全保障能力明顯提高。有力支撐了新型城鎮(zhèn)化進程。

基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高?；菁案喑青l(xiāng)居民。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅持以人為本、服務(wù)民生。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平。供水、排水、燃氣、垃圾處理等服務(wù)已經(jīng)基本普及。設(shè)市城市(縣城)公共供水普及率達到93􀆰1%(85􀆰1%)、污水處理率達到91􀆰9%(85􀆰2%)。燃氣普及率達到95􀆰3%(75􀆰9%)。生活垃圾無害化處理率達到94􀆰1%(79􀆰0%)。東中西部地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施水平差異逐漸縮小。市政基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域共建共享有序推進。

低碳綠色智慧理念創(chuàng)新。引領(lǐng)市政基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型發(fā)展。“十二五”時期。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極探索運用新理念、新技術(shù)。引導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施向集約、智能、綠色、低碳的方向發(fā)展。啟動了海綿城市、地下綜合管廊、智慧城市建設(shè)試點。形成一批可推廣、可復(fù)制的建設(shè)模式。并通過以點帶面、示范引領(lǐng)。促進基礎(chǔ)設(shè)施整體水平的提升。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加注重系統(tǒng)性。更加注重發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵。

創(chuàng)新建設(shè)和運營模式。激發(fā)市場主體活力。“十二五”時期。為推動市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。拓寬市政基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道。國家陸續(xù)出臺了政府和社會資本合作(PPP)的相關(guān)政策。在城市供水、污水處理、垃圾處理、供熱、供氣、公共交通、公共停車場、海綿城市、黑臭水體、地下綜合管廊等市政公用領(lǐng)域鼓勵開展政府和社會資本合作。提高了社會資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營的積極性。增強了市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。