珠海市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019—2020年）

大氣網(wǎng)訊:日前，珠海印發(fā)《珠海市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019—2020年）》。全文如下：

珠海市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019—2020年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）》（粵府〔2018〕128號(hào)）及《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（珠委辦字〔2018〕108號(hào)）的部署要求，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深化各類污染源治理，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。到2020年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（AQI達(dá)標(biāo)率）達(dá)到91%及以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在29微克每立方米以下，空氣質(zhì)量六項(xiàng)基本指標(biāo)年評(píng)價(jià)濃度均達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施多污染物協(xié)同減排，到2020年，全市二氧化硫（S02）、氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物排放總量比2015年分別下降10%、10.2%和1.03萬噸。

二、工作任務(wù)

（一）升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

1.制定實(shí)施準(zhǔn)入清單。

完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)采用公路運(yùn)輸以外的方式運(yùn)輸。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局配合，橫琴新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需橫琴新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再列出]

修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組或者企業(yè)燃煤燃油自備電站。禁止新建、擴(kuò)建國家規(guī)劃外的鋼鐵、原油加工、乙烯生產(chǎn)、造紙、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項(xiàng)目。禁止新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。禁止新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項(xiàng)目（共性工廠除外）。（市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局配合）

2.排查整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）。

2019年9月底前，基本完成納入省政府整治清單的工作任務(wù)；2019年年底前，全面完成納入省政府整治清單以及全市新增排查整治工作任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局牽頭督導(dǎo)，市公安局、市自然資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、珠海供電局、珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)等有關(guān)單位按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)）

3.嚴(yán)控高污染高排放行業(yè)產(chǎn)能。

按照省的統(tǒng)一部署，深入實(shí)施傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)路線和行動(dòng)計(jì)劃，制定重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)目錄。全面落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，制定實(shí)施年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案，嚴(yán)格質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)方面的常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)一批落后產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。重點(diǎn)清查鋼鐵、有色、水泥、玻璃、陶瓷、化工、造紙、印染、石材加工和其他涉VOCs排放等行業(yè)能耗、環(huán)保達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局等配合）

堅(jiān)決關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組，及時(shí)退役服役期滿煤電機(jī)組，推進(jìn)運(yùn)行時(shí)間長的煤電機(jī)組提前退役。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易。（市發(fā)展改革局牽頭，市國資委配合）

4.清理退出重點(diǎn)區(qū)域污染企業(yè)。

加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，結(jié)合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等要求制定污染企業(yè)退出計(jì)劃，明確時(shí)間表和任務(wù)單。嚴(yán)格控制新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、珠海供電局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

5.深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。

將VOCs省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)納入清潔生產(chǎn)審核范圍，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、建材、化工、石化、有色金屬等行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，并建立對(duì)已實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長效管理機(jī)制。推廣先進(jìn)的行業(yè)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和設(shè)備。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局配合）

6.開展園區(qū)環(huán)保集中整治。

對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)進(jìn)行環(huán)保集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。鼓勵(lì)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心和有機(jī)廢棄物回收再生利用中心，并配備高效治理設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局等配合）

7.工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。

按照省的統(tǒng)一部署，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，實(shí)施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞園區(qū)公共服務(wù)類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，到2020年，推動(dòng)相關(guān)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，創(chuàng)建國家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技創(chuàng)新局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等配合）

8.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。配合省積極支持培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技創(chuàng)新局、市生態(tài)環(huán)境局等配合）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色清潔能源體系。

9.控制煤炭消費(fèi)總量。

到2020年，全市能源消費(fèi)總量控制在869萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭比重調(diào)整到41.1%以下，非化石能源消費(fèi)比重不低于15%，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，全市煤炭消費(fèi)總量控制在500萬噸以下，比2015年減少51萬噸左右。將煤炭減量任務(wù)分解到各區(qū)、重點(diǎn)耗煤企業(yè)，2018年底前削減煤炭消費(fèi)量15萬噸，到2019年，削減煤炭消費(fèi)量16萬噸，到2020年，削減煤炭消費(fèi)量20萬噸，如未完成年度煤炭總量控制目標(biāo)，任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)累加至下一年度。禁止新建耗煤項(xiàng)目，淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，全市建成區(qū)居民用散煤全部清零。（市發(fā)展改革局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

10.提高清潔能源供給能力。

擴(kuò)大天然氣供應(yīng)規(guī)模。2020年年底前，天然氣管網(wǎng)通達(dá)有用氣需求的工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)企業(yè)，天然氣消費(fèi)量達(dá)到 20億立方米以上。到2020年前，市形成不低于保障本行政區(qū)平均3天需求量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)形成不低于年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力。按供熱需求發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源。（市城市管理綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委等配合）

新增天然氣優(yōu)先用于保障民生用氣。新建123公里市政燃?xì)夤艿兰疤烊粴馀涮自O(shè)施，新建住宅小區(qū)全面配套管道燃?xì)庠O(shè)施，積極推進(jìn)未配套管道燃?xì)庠O(shè)施小區(qū)改造，將管道燃?xì)鈿饣侍岣咧?0%以上。2019年，新建40公里市政燃?xì)夤艿兰疤烊粴馀涮自O(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)住宅的公共燃?xì)夤艿兰咏?2020年，新建38公里市政燃?xì)夤艿兰疤烊粴馀涮自O(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)住宅的公共燃?xì)夤艿兰咏üぷ鳌＃ㄊ凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能等。開工桂山海上風(fēng)電項(xiàng)目、金灣海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)珠海鈺海天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、華潤富山燃?xì)夥植际侥茉凑卷?xiàng)目建設(shè)。到2020年，風(fēng)電、光伏發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量分別達(dá)到55.5萬千瓦、14萬千瓦。配合省開展熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。（市發(fā)展改革局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、珠海供電局等配合）

11.加快燃煤工業(yè)鍋爐替代及清潔改造。

加快集中供熱工程建設(shè)。2019年年底前，全市集中供熱量占已實(shí)現(xiàn)供熱區(qū)域供熱總規(guī)模比例達(dá)到70%以上，基本淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的分散供熱鍋爐。2020年年底前，全市建成完善的園區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施。（市發(fā)展改革局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局配合）

2019年年底前，全面完成聯(lián)業(yè)織染（珠海）有限公司、曉星氨綸（廣東）有限公司等35蒸噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局等配合）

12.嚴(yán)格工業(yè)和建筑節(jié)能管理。

繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。強(qiáng)化單位生產(chǎn)總值能耗控制，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗比2015年下降17.6%。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位能耗在線實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

全面配合實(shí)施省制定的綠色建筑設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑及新建保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局配合）

（三）調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快智慧綠色交通發(fā)展

13.提高鐵路和水路貨運(yùn)能力。

完善鐵路貨運(yùn)線網(wǎng)和港口航道規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)中長距離大宗貨物和集裝箱由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路運(yùn)輸，提高貨物鐵路和水路運(yùn)輸比重。加快沿海主要港口的疏港鐵路建設(shè)，完善我市港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全市鐵路貨運(yùn)量力爭比2017年增長40%以上。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

14.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

依托港口、鐵路、公路、航空貨運(yùn)樞紐，加快多式聯(lián)運(yùn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式。加快末端配送服務(wù)設(shè)施配套，提升物流基地集散能力和服務(wù)效率。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局等配合）

15.建設(shè)“綠色物流”片區(qū)。

在我市核心區(qū)域逐步試點(diǎn)設(shè)立“綠色物流片區(qū)”，全天禁止柴油貨車行駛。優(yōu)化我市公路貨運(yùn)站場布局，逐步清退城市中心區(qū)內(nèi)的公路貨運(yùn)站場和商品批發(fā)市場，引導(dǎo)貨運(yùn)站場向城市外圍地區(qū)發(fā)展。完善與貨運(yùn)站場能力匹配的集疏運(yùn)公路系統(tǒng)建設(shè)，減少貨運(yùn)車輛進(jìn)入城市中心區(qū)行駛。以發(fā)展樞紐園區(qū)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，推進(jìn)傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)場站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步改變中長距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的狀況，優(yōu)化公路貨運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和貨車使用。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、珠海交通集團(tuán)等配合）

16.加快新能源汽車推廣應(yīng)用。

2019年起，新增或更新的巡游出租車和接入平臺(tái)的網(wǎng)約車全部使用新能源汽車；新增或更新的市政、通勤、物流等車輛全部使用純電動(dòng)或燃料電池等新能源汽車，力爭到2020年新能源汽車占比達(dá)90%以上，其中，純電動(dòng)汽車比例不低于50%，且逐年提高不低于5個(gè)百分點(diǎn)。港口、機(jī)場等作業(yè)場所逐步推廣使用符合港口、機(jī)場安全管理要求的新能源車輛，提高新能源車占比。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)每年更新車輛優(yōu)先選用純電動(dòng)汽車，其中，黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)純電動(dòng)車占當(dāng)年配備更新公務(wù)用車總量的比例不低于95%。鼓勵(lì)有條件的區(qū)開展泥頭車電動(dòng)化替代工作。[市發(fā)展改革局牽頭，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市國資委、市城市管理綜合執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、珠海交通集團(tuán)、珠海航空城（機(jī)場）集團(tuán)、市郵政管理局等配合]

全市所有新建住宅配建停車位必須100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求納入建筑設(shè)計(jì)、驗(yàn)收規(guī)范；新建公共停車場及新增的路內(nèi)收費(fèi)停車位應(yīng)按不低于30%的比例建設(shè)快速充電樁。對(duì)有安裝條件的已建住宅小區(qū)停車場、道路停車位和專用固定停車位，逐步增設(shè)充電設(shè)施。加快公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車配套充換電設(shè)施建設(shè)，公交站場、出租車和市政車輛集中停放地、物流集中區(qū)應(yīng)優(yōu)先配建充足的充換電設(shè)施。（市發(fā)展改革局、市自然資源局按職責(zé)負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、珠海供電局等配合）

17.完善我市綠色出行交通網(wǎng)絡(luò)。

完善城市綜合交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)，大力開展城市交通建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)、交通組織的優(yōu)化工程。完善城市公交場站建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)公交、支線小公交，構(gòu)筑微循環(huán)公交系統(tǒng)，解決出行最后一公里問題，推進(jìn)不同公交體系之間的便捷銜接。完善步行和自行車等城市慢行交通系統(tǒng)和綠道建設(shè)，引導(dǎo)共享交通規(guī)范有序發(fā)展，提高城市交通綠色出行比例。健全交通影響評(píng)價(jià)制度，開展交通秩序綜合整治，優(yōu)化城市交通信號(hào)燈設(shè)置和配時(shí)，著力緩解因施工、交通違法行為、紅綠燈配時(shí)不合理等引起的城市道路交通擁堵，提高道路通行效率，減少因擁堵而加劇的機(jī)動(dòng)車尾氣污染。（市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合）

（四）全面深化工業(yè)源治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制。

18.實(shí)施排污許可“一證式”管理。

2020年年底前，按照排污許可管理名錄的規(guī)定完成排污許可證核發(fā)。納入我市人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急措施的排污單位，應(yīng)在其排污許可證副本中納入相關(guān)應(yīng)急減排措施。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

19.實(shí)行工業(yè)源達(dá)標(biāo)排放閉環(huán)管理。

結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源自動(dòng)監(jiān)控等，全面摸清各區(qū)工業(yè)污染源分布、廢氣污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，準(zhǔn)確掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問題。按照《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》要求，推行環(huán)境監(jiān)測設(shè)備強(qiáng)制檢定，將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立超標(biāo)排放企業(yè)整改臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理和銷號(hào)制度，確保整改到位。將企業(yè)超標(biāo)排放問題及整改情況向社會(huì)公開。2019年年底前，全面完成各類工業(yè)污染源超標(biāo)排放問題整治工作。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

20.執(zhí)行更嚴(yán)格的排放限值要求。

在鋼鐵、石化、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)和工業(yè)鍋爐逐步執(zhí)行大氣污染物特別排放限值?？筛鶕?jù)實(shí)際確定本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)，出臺(tái)更嚴(yán)格的減排措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

21.繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)鍋爐污染綜合治理。

實(shí)施新修訂的廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。珠海華豐紙業(yè)有限公司、珠海華潤熱電有限公司的燃煤鍋爐要在2020年年底前完成超低排放改造或自主選擇關(guān)停。持續(xù)開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項(xiàng)整治，未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃?xì)忮仩t要實(shí)施低氮改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

22.開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理。

制定工業(yè)爐窯綜合整治計(jì)劃，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局配合）

組織珠?；浽ＸS鋼鐵有限公司啟動(dòng)燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）工序脫硝改造，積極推動(dòng)其煙氣超低排放改造，力爭于2020年年底前完成。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

推進(jìn)陶瓷行業(yè)清潔排放改造。在保障氣源供應(yīng)的前提下，按照“先合同后發(fā)展”的原則，推進(jìn)珠海白兔陶瓷有限公司、旭日陶瓷有限公司在2020年6月底前全面完成建筑陶瓷生產(chǎn)線脫硝設(shè)施建設(shè)，確保氮氧化物排放濃度不高于100毫克每立方米，二氧化硫排放濃度不高于30毫克每立方米。鼓勵(lì)企業(yè)開展超低排放升級(jí)改造。加強(qiáng)在線監(jiān)測，確保噴霧塔和陶瓷窯脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。（市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

23.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。

開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐、混凝土攪拌站等無組織排放排查，建立企業(yè)無組織排放治理管控清單，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施封閉、遮蓋、灑水等治理。2019年年底前完成治理任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

24.實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目大氣污染物減量替代。

嚴(yán)格涉揮發(fā)性有機(jī)物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)行揮發(fā)性有機(jī)物總量控制指標(biāo)管理和排放量兩倍削減替代，對(duì)VOCs指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制區(qū)域VOCs排放量。全市建成區(qū)嚴(yán)格限制建設(shè)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等涉VOCs排放項(xiàng)目，新建石油化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝企業(yè)原則上應(yīng)入園進(jìn)區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

25.推廣應(yīng)用低VOCs原輔材料。

全面配合實(shí)施我省《低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料限值》，在涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)實(shí)施原料替代工程。重點(diǎn)推廣使用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，到2020年，印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無）VOCs含量、高固份原輔材料使用比例大幅提升。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

26.分解落實(shí)VOCs減排重點(diǎn)工程。

2019年，持續(xù)推進(jìn)全面完成省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs“一企一策”綜合治理；2020年年底前，完成市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs“一企一策”綜合治理。對(duì)VOCs排放集中的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域，制定園區(qū)VOCs綜合整治實(shí)施方案，并跟蹤評(píng)估防治效果。重點(diǎn)推進(jìn)煉油石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、制鞋、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)，以及機(jī)動(dòng)車和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等領(lǐng)域VOCs減排。按照重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的原則，細(xì)化分解VOCs減排目標(biāo)，梳理治理工程項(xiàng)目，形成重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放治理項(xiàng)目清單，2019年和2020年累計(jì)完成減排治理任務(wù)量的75%和100%。對(duì)未納入清單的VOCs排放企業(yè)場所和單位，各區(qū)要自行制定治理計(jì)劃，并監(jiān)督開展治理。到2020年，全市VOCs排放總量比2015年下降1.03萬噸，重點(diǎn)工程減排量不低于0.52萬噸。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

27.加強(qiáng)VOCs監(jiān)督管理。

在有機(jī)化工、醫(yī)藥化工、合成材料、合成樹脂、合成橡膠制造等行業(yè)推廣應(yīng)用“泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）”技術(shù)，逐年滾動(dòng)實(shí)施VOCs排放企業(yè)綜合整治情況抽查審核和泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目審核評(píng)估。公布治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，并實(shí)行聯(lián)合懲戒。各區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要組織企業(yè)登錄“廣東省揮發(fā)性有機(jī)物信息綜合管理系統(tǒng)”平臺(tái)填報(bào)并逐年更新相關(guān)信息，摸清轄區(qū)內(nèi)VOCs排放工業(yè)企業(yè)數(shù)量、分布、主要生產(chǎn)工藝裝備、VOCs生產(chǎn)和排放環(huán)節(jié)、治理措施及效果等情況。建立全市重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)污染管理臺(tái)賬，將VOCs排放量10噸每年以上的企業(yè)列入市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，也可根據(jù)實(shí)際情況將排放量3—10噸每年的企業(yè)列入市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

2019年底前，完成落后產(chǎn)能揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)淘汰退出。到2020年，全面完成工業(yè)涂裝、印刷、制鞋等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)低揮發(fā)性原料改造。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)移動(dòng)源治理，深入推進(jìn)污染協(xié)同防控。

28.加強(qiáng)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。

2019年7月1日起，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)環(huán)保信息主動(dòng)公開主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開情況的監(jiān)督管理。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，開展對(duì)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單和大氣污染物排放狀況抽檢，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售污染控制裝置與環(huán)保信息不一致或超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車的行為。開展新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保信息公開核查，按規(guī)定進(jìn)行柴油車污染控制裝置查驗(yàn)，指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格柴油車注冊登記前的排放檢驗(yàn)，通過國家機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開平臺(tái)逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況，進(jìn)行污染控制裝置查驗(yàn)、上線排放檢測，確保車輛配置真實(shí)性、唯一性和一致性。對(duì)未達(dá)到珠海市現(xiàn)行國家階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染控制裝置與環(huán)保信息公開內(nèi)容不一致的車輛一律不予辦理注冊登記。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局等配合）

29.加強(qiáng)在用車排放管理。

配合實(shí)施《廣東省機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南》，通過數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、現(xiàn)場核查等各種方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)檢測行為。完善機(jī)動(dòng)車排氣檢測監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排氣檢測信息與維修信息的互聯(lián)共享，排氣檢驗(yàn)不合格車輛必須經(jīng)維修竣工合格后才能復(fù)檢，嚴(yán)厲打擊弄虛作假的排氣維修行為。全面落實(shí)“環(huán)保取證、公安處罰”的執(zhí)法模式，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣路檢，依法處罰超標(biāo)上路行駛車輛。加大遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等技術(shù)手段的運(yùn)用，強(qiáng)化對(duì)排氣超標(biāo)車輛的篩查和處罰。2020年底前，力爭在全市建設(shè)9套機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵(lì)開展國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車、高排放汽油車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v和化油器摩托車提前淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市市場監(jiān)管局等配合）

30.組織開展柴油車污染專項(xiàng)治理。

聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)道路，組織實(shí)施重型柴油車專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)柴油車污染控制裝置、OBD、排氣狀況和尿素加注情況的監(jiān)督檢查，依法查處超標(biāo)車輛和污染控制裝置不正常運(yùn)行車輛，規(guī)范車用尿素加注。推動(dòng)建立重點(diǎn)企事業(yè)單位用車的環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，加強(qiáng)對(duì)城際客運(yùn)、物流、建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸?shù)炔裼蛙嚰型７诺氐娜粘１O(jiān)督檢查。鼓勵(lì)開展以市政、郵政、環(huán)衛(wèi)、建筑工程和城市物流柴油車為重點(diǎn)，對(duì)超標(biāo)排放且具備條件的柴油車，依法加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物。按照省的統(tǒng)一部署，開展柴油車實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端應(yīng)用試點(diǎn)并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)柴油車尾氣排放狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，探索實(shí)施在線監(jiān)控穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放車輛在定期排放檢驗(yàn)時(shí)免于上線檢測。到2020年，全市柴油貨車顆粒物和氮氧化物排放量比2017年分別下降10%，基本消除柴油車冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市郵政管理局等配合）

31.共享和應(yīng)用機(jī)動(dòng)車監(jiān)管數(shù)據(jù)。

推進(jìn)公安交管、交通、生態(tài)環(huán)境等部門完善機(jī)動(dòng)車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)車輛基本信息、道路車流量、排氣檢驗(yàn)、遙感監(jiān)測、超標(biāo)違法、維修保養(yǎng)等數(shù)據(jù)信息的全面共享。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，深入分析機(jī)動(dòng)車污染排放特征和治理重點(diǎn)，對(duì)篩查有作弊嫌疑的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，篩查排放控制裝置存在設(shè)計(jì)或制造缺陷的車型，推動(dòng)車輛生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)實(shí)施召回。加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對(duì)比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報(bào)告，重點(diǎn)核查定期排放檢驗(yàn)初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、外省（區(qū)、市）注冊車輛、運(yùn)營5年以上的老舊柴油車等車輛檢測數(shù)據(jù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市市場監(jiān)管局等配合）

32.嚴(yán)格非道路移動(dòng)機(jī)械排污監(jiān)管。

加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開及在售非道路移動(dòng)機(jī)械排放符合性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合規(guī)非道路移動(dòng)機(jī)械的行為。2019年起，按照要求開展新生產(chǎn)和銷售非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型系族的年度抽檢。進(jìn)口二手非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到國家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)要求。全市各主要港口、機(jī)場新增和更換的作業(yè)機(jī)械要優(yōu)先采用清潔能源或新能源機(jī)械。新生產(chǎn)和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械嚴(yán)格執(zhí)行國家第三階段污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年年底前，完成我市非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，建成全市非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理系統(tǒng)并與省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，探索建立在用非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放情況抽測制度。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的排污監(jiān)管。推動(dòng)老舊非道路移動(dòng)機(jī)械的提前淘汰報(bào)廢或?qū)ε艢夂筇幚硌b置進(jìn)行升級(jí)改造，在財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工地率先試點(diǎn)使用電動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械。2020年，基本消滅冒黑煙非道路移動(dòng)機(jī)械。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等配合）