河北省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

水處理網(wǎng)訊:近日，《河北省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》正式出臺(tái)，標(biāo)志著河北省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。根據(jù)該方案，河北省將通過兩年綜合治理，全面提升入海河流水質(zhì)，到2020年，全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類海水水質(zhì))比例達(dá)到80%以上。

方案提出了陸源污染防治攻堅(jiān)、海洋污染防治攻堅(jiān)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)、旅游旺季生態(tài)環(huán)境保障攻堅(jiān)等五大重點(diǎn)任務(wù)。

河北省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)主要目標(biāo)是通過兩年綜合治理，大幅度降低陸源污染物入海量，全面提升入海河流水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完成非法設(shè)置和設(shè)置不合理入海排污口的清理工作；構(gòu)建和完善港口、船舶、養(yǎng)殖活動(dòng)及垃圾污染防治體系；實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控，持續(xù)改善海岸帶生態(tài)功能，逐步恢復(fù)漁業(yè)資源；提升海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

詳情如下：

河北省生態(tài)環(huán)境廳

河北省發(fā)展和改革委員會(huì)

河北省自然資源廳

關(guān)于印發(fā)《河北省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》的通知

秦皇島、唐山、滄州市人民政府，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)督管理局、省林業(yè)和草原局、河北海事局:

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河北省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：河北省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

河北省生態(tài)環(huán)境廳

河北省發(fā)展和改革委員會(huì)

河北省自然資源廳

2019年4月30日

附件

河北省渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

渤海綜合治理是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，是構(gòu)建海洋生態(tài)安全的重要屏障。河北省作為環(huán)渤海主要省份，地位特殊，搞好渤海綜合治理既是一項(xiàng)民生工程，又是一項(xiàng)政治任務(wù)，具有特別重要的意義。為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部印發(fā)的《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，加快解決我省沿海地區(qū)及海域存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以突出生態(tài)環(huán)境問題為主攻方向，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)持“污染控制、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范”協(xié)同推進(jìn)，治標(biāo)與治本相結(jié)合，重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相銜接，加強(qiáng)陸域污染控制與治理，推進(jìn)海洋污染防控與生態(tài)修復(fù)，提升海洋污染風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，確保渤海生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，綜合治理兩年見效。

（二）實(shí)施范圍

陸域范圍為秦皇島市、唐山市、滄州市（以下稱沿海三市）及49條入海河流所涉及流域范圍內(nèi)的縣（市、區(qū)）。

海域范圍為河北省行政管轄海域，面積7227平方公里，海岸線487公里。

（三）主要目標(biāo)

通過兩年綜合治理，大幅度降低陸源污染物入海量，全面提升入海河流水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完成非法設(shè)置和設(shè)置不合理入海排污口的清理工作；構(gòu)建和完善港口、船舶、養(yǎng)殖活動(dòng)及垃圾污染防治體系；實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控，持續(xù)改善海岸帶生態(tài)功能，逐步恢復(fù)漁業(yè)資源；提升海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。到2020年，全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類海水水質(zhì)）比例達(dá)到80％以上。其中，秦皇島近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90%以上；唐山近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到80％以上；滄州近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到70％以上。北戴河及周邊海水水質(zhì)指標(biāo)旅游旺季達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，力爭穩(wěn)定達(dá)到I類標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)“清潔渤海、健康渤海、安全渤?！钡膽?zhàn)略目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（四）陸源污染防治攻堅(jiān)

1.實(shí)施入海河流污染治理，全面提升入海河流水質(zhì)

按照“一河一策”要求，實(shí)施所有入海河流全流域系統(tǒng)治理，提升入海河流水質(zhì)，減少總氮等污染物入海量。對(duì)已達(dá)標(biāo)河流，加強(qiáng)日常監(jiān)管，保持河流水質(zhì)狀況穩(wěn)定，確保符合水質(zhì)目標(biāo)要求；對(duì)尚未達(dá)到水質(zhì)考核目標(biāo)的河流實(shí)施重點(diǎn)綜合整治，重點(diǎn)對(duì)秦皇島市飲馬河、戴河，唐山市陡河、灤河，滄州市南排河、廖家洼河、宣惠河、石碑河逐條制定和完善達(dá)標(biāo)方案，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保到2020年，達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)考核要求。其中，秦皇島主要入海河流水質(zhì)需達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。2019年6月前，沿海三市入海河流全部納入常規(guī)監(jiān)測計(jì)劃，開展水質(zhì)監(jiān)測（含總氮指標(biāo)），加強(qiáng)水質(zhì)目標(biāo)管理和污染治理。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省住建廳等參與，沿海三市各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下所有任務(wù)均須沿海三市各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

2.開展入海排污口排查整治，削減直排入海總量

按照“查、測、溯、治”工作原則，開展入海排污口排查。對(duì)沿海三市陸地、海島、油田海上作業(yè)區(qū)所有直接向海域排放污（廢）水的排污口進(jìn)行全面溯源排查，查清所有直排海污染源，包括直接向排污口排污的工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施，并逐一登記；加快推動(dòng)排污許可證核發(fā)工作，已實(shí)施排污許可的行業(yè)，實(shí)行依法持證排污。2019年6月20日前完成渤海入海排污口無人機(jī)航測及解譯工作，7月組織執(zhí)法人員根據(jù)無人機(jī)航測情況開展入海排污口現(xiàn)場排查，7月底完成初步監(jiān)測，11月底完成排水問題突出的排污口的詳細(xì)監(jiān)測，2020年3月底前根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溯源技術(shù)要求完成排污口溯源分析工作，12月底前完成整治方案制定工作和整改任務(wù)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住建廳、省工信廳等參與）

開展入海排污口監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)排查出的各類入海排污口逐一進(jìn)行監(jiān)測。按已達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)分別建立清單式動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。2019年6月底前，沿海城市完成不達(dá)標(biāo)工業(yè)直排海污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放改造方案。2019年底前，率先完成超標(biāo)排放的日排水量100立方米以上的直排海污染源整治并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2020年7月起，直排海污染源全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)直排海污染源、入海排污口監(jiān)督管理，建立常態(tài)化的監(jiān)測和執(zhí)法巡查協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)工作需要定期開展日常監(jiān)測和執(zhí)法巡查。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住建廳、省工信廳等參與）

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，以海定陸原則，逐步提高工業(yè)開發(fā)區(qū)中水回用比例，到2020年底，沿海鋼鐵電力企業(yè)中水全部回用，工業(yè)開發(fā)區(qū)中水回用比例不低于70%，大幅削減入海排污總量。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住建廳等參與）

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，減輕沿海區(qū)域污染負(fù)荷

依托省政府印發(fā)的《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》（冀政發(fā)〔2018〕18號(hào)）、《河北省農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)計(jì)劃》（冀水領(lǐng)辦〔2019〕5號(hào)）、《河北省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（冀水領(lǐng)辦〔2018〕123號(hào)）的實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治。沿海三市及所屬縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治。依法淘汰《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的屬于淘汰類的落后生產(chǎn)工藝裝備或生產(chǎn)落后產(chǎn)品的生產(chǎn)裝置，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，防止死灰復(fù)燃。（沿海三市政府負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。重點(diǎn)推進(jìn)沿海三市農(nóng)村污水管控與治理，實(shí)施秦皇島市2139個(gè)行政村、唐山市5433個(gè)行政村、滄州市5628個(gè)行政村的污水管控與治理工程，沿海、沿河村莊要先行一步，采取具備條件的村就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、聯(lián)村集中治理、分村治理等多種方式，提高農(nóng)村污水處理率。實(shí)施沿河水系畜禽養(yǎng)殖清理，加快農(nóng)田氮磷污染治理。建設(shè)生態(tài)溝渠、植物隔離帶、凈化設(shè)施減緩農(nóng)田氮、磷流失。推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，推廣秸稈資源化利用、畜禽糞污資源化利用與無害化處理，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“廁所革命”，持續(xù)改善沿海農(nóng)村人居環(huán)境。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等負(fù)責(zé)）

提高城鎮(zhèn)污水治理水平。沿海三市及所轄縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)要完善污水配套管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施雨污分流，現(xiàn)有污水處理廠要根據(jù)流域排放限值的要求實(shí)施提標(biāo)改造。到2019年底，所有重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，城市污水處理率達(dá)到95%，縣城污水處理率達(dá)到90%以上。沿海三市要加快實(shí)施污泥無害化處理設(shè)施建設(shè)，禁止污泥入河、入海。到2020年，污泥無害化處理率達(dá)到90%以上。（省住建廳牽頭）

4.試行排?？偭靠刂疲鳒p入?？偟欧?/strong>

在秦皇島市開展總量控制制度先行試點(diǎn)，逐步建立唐山、滄州海域水污染物排海總量控制制度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住建廳，省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）

對(duì)入海河流水質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)測，掌握入海河流水質(zhì)現(xiàn)狀，確?？偟獫舛瘸式档挖厔?。全面推進(jìn)沿海三市16個(gè)涉氮重點(diǎn)行業(yè)固定污染源治理，開展依排污許可證執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無證排污行為，并根據(jù)排污許可證總氮許可排放量要求，確定對(duì)應(yīng)行政區(qū)域涉氮行業(yè)總量控制指標(biāo)。2019年底前，完成總氮超標(biāo)污染源整治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，要依法關(guān)停。2020年底前，涉氮重點(diǎn)行業(yè)全部完成排污許可證核發(fā)。新、改、擴(kuò)建涉及總氮排放的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施總氮排放總量指標(biāo)減量替代，并在相關(guān)單位排污許可證中嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)控新增總氮排放。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住建廳等參與）

5.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展

沿海三市要加快“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制工作，特別要明確禁止和限制發(fā)展的涉水涉海行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。開展沿海工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的追蹤評(píng)價(jià)工作，優(yōu)化沿海重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，沿海各類工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)要達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳等參與)

（五）海洋污染防治攻堅(jiān)

6.優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖

按照禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和生態(tài)紅線區(qū)的管控要求，規(guī)范灘涂與近海海水養(yǎng)殖，清理違規(guī)占用海域養(yǎng)殖行為。在生態(tài)敏感脆弱區(qū)、赤潮災(zāi)害高發(fā)區(qū)、嚴(yán)重污染區(qū)等海域依法禁止投餌式海水養(yǎng)殖。完善水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱環(huán)保改造、海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展創(chuàng)建水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場活動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖和布局景觀化，鼓勵(lì)和推動(dòng)深海養(yǎng)殖、海洋牧場建設(shè)。實(shí)施工廠化養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造。2019年底前，完成沿海三市非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖清理整頓，取締生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)及濱海浴場周邊1公里范圍內(nèi)的海水養(yǎng)殖活動(dòng)。2020年底前，完成養(yǎng)殖廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖排水全面達(dá)標(biāo)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

7.嚴(yán)格船舶污染監(jiān)管，創(chuàng)建綠色港口

加強(qiáng)船舶污染監(jiān)管，嚴(yán)格相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的落實(shí)。推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，加快更新改造不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場。2019年底前，對(duì)不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶予以淘汰。強(qiáng)化船舶污染物排放及接收監(jiān)管，實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置跟蹤管理。禁止船舶向水體超標(biāo)排放含油污水，繼續(xù)實(shí)施渤海海區(qū)船舶排污設(shè)備鉛封管理制度。2020年底前，進(jìn)入我省海域的國際航行船舶，按照已加入的國際公約要求安裝壓載水處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為，嚴(yán)禁沖灘拆解。（河北海事局、省交通廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

完善港口污染防治工程。加快污水、垃圾接收轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)，并與城市公共設(shè)施銜接，實(shí)現(xiàn)港口船舶生活污水、含油污水、化學(xué)品洗艙水和船舶垃圾達(dá)標(biāo)處理。提升港口碼頭散貨堆場防塵治理水平，減輕煤炭、礦石碼頭粉塵對(duì)海洋環(huán)境的污染。加快綠色示范港口建設(shè)，大力推動(dòng)靠港船舶使用岸電，推廣應(yīng)用清潔能源。實(shí)施港口污水處理與回用設(shè)施技術(shù)改造。開展非法占用入海河口、岸線小碼頭清理取締活動(dòng)。2020年底前，沿海港口、船舶修造廠達(dá)到船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)要求。（省交通廳牽頭，省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）

開展?jié)O港環(huán)境綜合整治。2019年底前，沿海三市完成漁港的摸底排查工作，編制漁港名錄，并向社會(huì)公開。推進(jìn)漁港污染防治設(shè)備設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)含油污水、洗艙水、生活污水和垃圾、漁業(yè)垃圾等清理和處置，推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，提高漁港污染防治監(jiān)督管理水平。2020年底前，完成漁港環(huán)境清理整治，實(shí)現(xiàn)污染防治設(shè)備設(shè)施全覆蓋。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳參與）

8.加強(qiáng)海洋垃圾污染防治，落實(shí)海洋環(huán)保主體責(zé)任

沿岸(含海島)高潮線向陸一側(cè)一定范圍內(nèi)，禁止生活垃圾堆放、填埋，規(guī)范生活垃圾收集裝置，禁止新建工業(yè)固體廢物堆放、填埋場所，現(xiàn)有非法的工業(yè)固體廢物堆放、填埋場所依法停止使用，做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，并實(shí)施生態(tài)修復(fù)，確保不發(fā)生次生環(huán)境污染事件。嚴(yán)厲打擊非法向海洋傾倒垃圾及工業(yè)固廢的行為。深入開展入海河流和近岸海域垃圾綜合治理，2019年底前，沿海三市建立垃圾分類和“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制，完成沿岸一定范圍內(nèi)生活垃圾堆放點(diǎn)的清除，實(shí)施垃圾分類制度，具備海上垃圾打撈、處理處置能力；2020年底前，實(shí)現(xiàn)入海河流和近岸海域垃圾的常態(tài)化防治。（省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳等參與）

在秦皇島市率先實(shí)施灣長制的基礎(chǔ)上，2019年底前，在唐山市、滄州市全面推行“灣長制”，由各級(jí)政府一把手擔(dān)任重點(diǎn)河口河長、灣長。將重點(diǎn)河口海灣環(huán)境整治責(zé)任細(xì)化分解到各級(jí)政府及部門。各級(jí)政府要按照“一灣一口一策”要求，以河口海灣為重點(diǎn)，編制并實(shí)施河口海灣污染整治方案，有針對(duì)性地提出污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管等整治措施，整治海域污染。2020年底前，完成整治方案的目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)落實(shí)近岸海域污染防治工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）

（六）海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)

9.加強(qiáng)海岸帶保護(hù)與修復(fù)，重構(gòu)綠色生態(tài)海岸

嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線。海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占管理海域面積的比例不低于25％，主要生態(tài)功能區(qū)得到治理和修復(fù)，初步實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。嚴(yán)禁任何違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求的開發(fā)利用活動(dòng)，國務(wù)院批準(zhǔn)海洋生態(tài)紅線后新建的違法違規(guī)工程和設(shè)施必須在2020年底前全部完成清理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳等參與）

嚴(yán)格控制圍填海工程審批。沿海三市實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海開發(fā)管控，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，禁止審批新增圍填海項(xiàng)目，嚴(yán)禁違規(guī)用海，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目消化存量圍填海資源，已審批但未開工的項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國家用海政策，優(yōu)先支持海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目用海。（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

加強(qiáng)海岸線開發(fā)管控與修復(fù)。除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，禁止新增占用自然岸線的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。組織開展海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測，定期組織開展海岸線保護(hù)與利用情況現(xiàn)場巡查。清除向海一側(cè)1公里范圍內(nèi)的違法建筑物，恢復(fù)和拓展海岸基干林帶范圍。通過退養(yǎng)還灘、拆除人工設(shè)施等方式，清理未經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)殖池塘、鹽池、漁船碼頭等。針對(duì)性實(shí)施受損岸線整治修復(fù)工程。到2020年，省內(nèi)海洋自然岸線保有率不低于35%，秦皇島市整治修復(fù)岸線新增14公里。（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）

強(qiáng)化濱海濕地保護(hù)。落實(shí)管理自然保護(hù)地責(zé)任，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。推行濱海濕地分級(jí)保護(hù)和總量管控制度。未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無居民海島，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀。嚴(yán)厲打擊非法采挖海砂，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，2019年沿海三市組織開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采挖海砂行為。2020年底前，按國家要求將河北灤南濕地與黃驊濕地選劃為自然保護(hù)地。（省自然資源廳牽頭，省林業(yè)和草原局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

加強(qiáng)河口海灣和濱海濕地綜合整治修復(fù)。在沿海三市因地制宜開展生態(tài)修復(fù)工程。開展“退養(yǎng)還濕”清理、植被厚植修復(fù)、棲息生境養(yǎng)護(hù)和保障能力建設(shè)等工程。以灤河口、戴河口、灤南濕地、黃驊濕地、曹妃甸濕地、南大港濕地等為重點(diǎn)區(qū)域，加快實(shí)施河口整治修復(fù)、濱海濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。入海主要河口都要實(shí)施濕地建設(shè)工程，2019年6月底前，完成入海河口濕地建設(shè)及整治修復(fù)方案編制，提出針對(duì)性的污染治理、生態(tài)修復(fù)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管等整治措施。到2020年，完成入海河口濕地建設(shè)和整治修復(fù)方案確定的目標(biāo)任務(wù)，渤海濱海濕地修復(fù)規(guī)模不低于800公頃。（省自然資源廳牽頭,省林業(yè)和草原局、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）

10.實(shí)施生物資源養(yǎng)護(hù)，恢復(fù)海洋漁業(yè)資源

嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度。實(shí)行海洋漁業(yè)資源總量管理制度，并啟動(dòng)試點(diǎn)工作，嚴(yán)格漁政執(zhí)法，全面清理取締“絕戶網(wǎng)”等對(duì)漁業(yè)資源和環(huán)境破壞性大的漁具，清理整治渤海違規(guī)漁具，嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶。逐步壓減秦皇島、唐山、滄州捕撈能力，2019年起，不再新發(fā)海洋捕撈許可證，實(shí)現(xiàn)捕撈產(chǎn)量負(fù)增長，逐年減少10%。優(yōu)化海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)。切實(shí)加大捕撈行業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，逐步壓減海洋捕撈漁船數(shù)量和功率總量。到2020年，沿海三市近海捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量和功率比2017年削減10％以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省交通廳等參與）

大力養(yǎng)護(hù)海洋生物資源。增殖海洋類經(jīng)濟(jì)物種，開展渤海人工魚礁建設(shè)。建設(shè)以人工魚礁為載體、底播增殖為手段、增殖放流為補(bǔ)充的海洋牧場示范區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)涉海項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償制度。維護(hù)渤海近岸河口魚類產(chǎn)卵場生境，保障河流入渤海淡水總量逐步滿足近岸海域生境保護(hù)需求，嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁制度，逐步恢復(fù)渤海漁業(yè)資源。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

（七）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)

11.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，確保海洋環(huán)境安全

強(qiáng)化陸源突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范。沿海三市要開展沿海區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。2019年底前，開展沿海各類工業(yè)開發(fā)區(qū)涉?；贰⒅亟饘俸凸I(yè)廢物（含危險(xiǎn)廢物）等重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分級(jí)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并完成備案工作。2020年底前，沿海城市完成區(qū)域和沿海重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂，按照相關(guān)要求推進(jìn)建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備庫和應(yīng)急預(yù)警體系，并按照預(yù)案要求定期開展應(yīng)急演練和評(píng)估工作，重點(diǎn)化工園區(qū)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，提高污染事故應(yīng)急處理能力。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應(yīng)急廳、省交通廳、河北海事局等參與）

有效防范海上溢油及危化品泄漏風(fēng)險(xiǎn)。2019年底前，秦皇島港、唐山港（含曹妃甸港區(qū)）、黃驊港港口要建立沿岸原油碼頭、船舶等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查制度，定期開展執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。明確近岸海域和海岸的溢油污染治理責(zé)任主體，提升溢油指紋鑒定能力，完善應(yīng)急響應(yīng)和指揮機(jī)制，配置應(yīng)急物資庫。完成渤海海上溢油污染近岸海域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范溢油等污染事故發(fā)生。2020年底前，建立海上溢油、?；沸孤┪廴竞Ｑ蟓h(huán)境聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建成溢油、?；沸孤?yīng)急物資統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、調(diào)用綜合信息平臺(tái)。（省生態(tài)環(huán)境廳、河北海事局牽頭，省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省交通廳等參與）

建立海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置體系。在海洋生態(tài)災(zāi)害高發(fā)海域、重點(diǎn)濱海浴場、旅游區(qū)等區(qū)域，建立海洋赤潮（綠潮）災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置及信息發(fā)布體系，水產(chǎn)品市場貝毒抽樣檢測與養(yǎng)殖海區(qū)溯源管理系統(tǒng)，嚴(yán)控相關(guān)問題水產(chǎn)品流入市場及擴(kuò)散，加強(qiáng)對(duì)公眾宣傳及相關(guān)企事業(yè)單位預(yù)警信息通報(bào)，最大程度減少赤潮（綠潮）、水母災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)公眾健康的威脅。（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）

（八）旅游旺季生態(tài)環(huán)境保障攻堅(jiān)

12.提升秦皇島市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障北戴河海域水質(zhì)

以建設(shè)國際一流旅游城市為目標(biāo)，全面提升秦皇島市特別是北戴河區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。做好入海河流沿線區(qū)域化肥、農(nóng)藥、養(yǎng)殖業(yè)、涉水產(chǎn)業(yè)等排放治理工作。大力推進(jìn)河流沿線農(nóng)村環(huán)境綜合治理。加快平原地區(qū)旱廁改水廁，山區(qū)難以改造的建設(shè)沼氣池，要在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式，抓緊實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，逐步取消填埋處理。實(shí)施農(nóng)村生活污水集中處理。結(jié)合開展“廁所革命”，對(duì)平原地區(qū)水量充足，能夠管網(wǎng)集中進(jìn)行終端處理的，引進(jìn)先進(jìn)治理技術(shù)，解決三級(jí)生物沉淀，降低設(shè)備運(yùn)營成本。加快農(nóng)村納污坑塘綜合治理，打通區(qū)域水系，提升村容村貌。

全面治理入海河流。加強(qiáng)各類水體水質(zhì)監(jiān)測，堅(jiān)持上下游統(tǒng)籌，分段進(jìn)行治理。戴河、洋河、石河等主要河流針對(duì)性實(shí)施生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)、人工濕地和初期雨水收集處理等工程，進(jìn)一步削減入河污染負(fù)荷，保持水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類要求。飲馬河、湯河、新開河等其他水質(zhì)暫未達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)要求的河流，全面落實(shí)河長制，開展環(huán)境治理攻堅(jiān)，強(qiáng)化污染源頭治理、入河排污口整治、河道垃圾清理、河流岸線管制、河道自然岸線修復(fù)與恢復(fù)、人工濕地建設(shè)等措施。同時(shí)，加強(qiáng)涉水工業(yè)污染防控和治理；提高城鎮(zhèn)污水收集治理能力；所有排入北戴河海域匯水區(qū)的污水處理廠尾水要通過提標(biāo)改造和生態(tài)濕地建設(shè)，提升河流水質(zhì)。綜合整治入河入海排污口；深入開展河湖清理行動(dòng)；推進(jìn)河流生態(tài)綜合治理。要統(tǒng)籌利用好水資源，保證河流水系生態(tài)補(bǔ)水需要，確保主要入海河流不斷流，力爭2019年暑期前，入海河流水質(zhì)穩(wěn)中趨好，主要入海河流達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。

加大北戴河濕地公園和新河水系治理力度，保證水系潔凈。根據(jù)自然蒸發(fā)量實(shí)施補(bǔ)水出水和階段性循環(huán)，通過種植果樹、花卉提升綠化覆蓋率，建設(shè)休閑驛站，滿足游客駐足休息需求，達(dá)到留得住鄉(xiāng)愁、享受到美感的效果。

深化海域環(huán)境治理，切實(shí)改善海水質(zhì)量。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)各類船舶的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排放行為，減少船舶污染。加強(qiáng)黃金海岸及周邊海域污染治理，有效管控海域污染。2019年暑期北戴河及周邊海水水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，力爭穩(wěn)定達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。與國家環(huán)境監(jiān)測總站等單位做好對(duì)接，制定《北戴河近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方案》，統(tǒng)籌省、市、縣環(huán)境監(jiān)測力量，科學(xué)加密監(jiān)測點(diǎn)位，開展更高頻次，更大范圍的環(huán)境監(jiān)測工作。

大規(guī)模開展植樹造林。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作，按照生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合原則，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，到2020年，秦皇島市新增造林面積61萬畝，森林覆蓋率達(dá)到60%。（秦皇島市政府負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任

省政府相關(guān)部門要密切配合，形成工作合力。沿海三市是攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施主體，要提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分別成立渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。將本方案確定的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到相關(guān)縣區(qū)、部門，層層壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好實(shí)施工作。省直相關(guān)部門要各司其職，密切配合，建立高效有力的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，確保本方案兩年內(nèi)取得實(shí)效，為渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本改善奠定基礎(chǔ)。

（十）嚴(yán)格過程監(jiān)管，強(qiáng)化考核問責(zé)

建立渤海綜合治理專項(xiàng)督查機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)主要入海河流國、省考斷面所在市，一次不達(dá)標(biāo)的實(shí)施預(yù)警，二次不達(dá)標(biāo)的實(shí)施約談，三次不達(dá)標(biāo)的實(shí)施限批。對(duì)近岸海域國省考點(diǎn)位所在市，一次不達(dá)標(biāo)的實(shí)施約談，二次不達(dá)標(biāo)的實(shí)施限批，年度均值不達(dá)標(biāo)的實(shí)施限批并啟動(dòng)問責(zé)。結(jié)合國家海洋專項(xiàng)督察和審計(jì)署渤海專項(xiàng)審計(jì)交辦問題，針對(duì)渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施過程中的突出問題和問題突出的地區(qū)，適時(shí)開展沿海三市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。構(gòu)建實(shí)施渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)考核體系，將渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)納入對(duì)沿海三市人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（十一）加大資金投入，強(qiáng)化科技支撐

沿海三市積極謀劃渤海綜合治理攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目，整合現(xiàn)有各類涉海生態(tài)環(huán)保資金，加大對(duì)近岸海域污染防治的資金投入，并對(duì)符合中央投入方向的項(xiàng)目，積極爭取中央資金支持，健全中央、省、市投資機(jī)制，并充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善多元化的環(huán)保投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

開展近岸海域水環(huán)境容量及目標(biāo)可達(dá)性、近岸海域污染源控制技術(shù)、近岸海域環(huán)境監(jiān)控、應(yīng)急技術(shù)、海洋環(huán)境信息共享平臺(tái)技術(shù)，以及近岸海域生態(tài)系統(tǒng)演變及受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)的研究。加強(qiáng)科技成果共享和轉(zhuǎn)化，形成一批可復(fù)制、可推廣的海洋環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)實(shí)用技術(shù)。

（十二）建立健全機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)控體系

結(jié)合生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革和綜合執(zhí)法改革，建立健全省、沿海三市海洋生態(tài)環(huán)境專門管理機(jī)構(gòu)，配齊人員。整合現(xiàn)有執(zhí)法和監(jiān)測人員，成立專門海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測隊(duì)伍，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加快建立與攻堅(jiān)戰(zhàn)相匹配的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)，在專用監(jiān)測船舶、在線監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)急處置設(shè)備等方面加大投入力度。強(qiáng)化渤海網(wǎng)格化監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測，建設(shè)主要入海河流、入海排污口海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)。

（十三）完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化法治保障

嚴(yán)格執(zhí)行國家和省流域相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，制定涉氮重點(diǎn)行業(yè)排放限值等地方標(biāo)準(zhǔn)。謀劃出臺(tái)河北省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)條例，沿海三市制定《港口污染防治條例》，為打贏渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)提供法律制度保障。