廣西欽州市2019年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃

大氣網(wǎng)訊:日前，廣西欽州印發(fā)《欽州市2019年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》。全文如下：

欽州市2019年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《廣西大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018－2020年）》（桂政辦發(fā)〔2018〕80號）、《欽州市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018－2020年）》（欽政辦〔2018〕115號），編制本計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升和細(xì)顆粒物（PM2.5）下降為首要任務(wù)，消除重污染天數(shù)。2019年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（以下簡稱優(yōu)良率）不低于91.5%，PM2.5平均濃度不高于34 微克/立方米。各縣區(qū)年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)見附件1。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，新（改、擴(kuò)）建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、管委）

2. 加大“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。貫徹執(zhí)行自治區(qū)嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目投資審批的實(shí)施意見，堅(jiān)持執(zhí)行“兩高”項(xiàng)目聯(lián)席會議審查制度，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府、管委）

淘汰落后產(chǎn)能，壓減過剩產(chǎn)能。按照工業(yè)和信息化部等部門《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）要求，強(qiáng)化部門聯(lián)動，以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)為綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換。制定年度化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和工作方案，完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府、管委）

3. 落實(shí)重污染企業(yè)搬遷或改造。對能耗高、排放大的工業(yè)企業(yè)，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔次、節(jié)能環(huán)保上水平；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型的企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)停。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)人民政府、管委）

4. 推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱，有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府、管委）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動燃煤和生物質(zhì)鍋爐治理

1. 實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。采取綜合減煤措施，利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代煤炭消費(fèi)，降低煤炭消費(fèi)比重，重點(diǎn)削減非電煤炭消費(fèi)總量。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可統(tǒng)計(jì)、可核查。結(jié)合《廣西縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整實(shí)施方案》（桂政辦電〔2018〕291號）的要求，推動工業(yè)園區(qū)開展“一區(qū)一熱源”升級改造，鼓勵(lì)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，推動供熱范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府、管委）

2. 加快清潔能源替代。加快推進(jìn)“氣化廣西”工程，按照“宜管則管、宜罐則罐、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施”原則，以縣縣通天然氣工程為抓手，大力推進(jìn)“氣化廣西”工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)逐步開展清潔燃料升級換代過程，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，提升全市天然氣利用水平。加快新能源項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，重點(diǎn)加快推動存量項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局，欽州供電局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、管委）

3. 推進(jìn)燃煤和生物質(zhì)鍋爐綜合整治。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》（國市監(jiān)特設(shè)〔2018〕227號）要求，推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐、推動鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐。對縣級及以上城市建成區(qū)的燃煤鍋爐開展拉網(wǎng)式排查，排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，建立管理清單和臺賬，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉，制定燃煤鍋爐綜合整治實(shí)施方案，分類提出整治要求，2019年6月底前報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。全面開展每小時(shí)10 蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作，依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐淘汰力度，2019年累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)的60%。對10蒸噸以上各類燃煤鍋爐加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法責(zé)令限期整改，整改后仍然不符合要求的，不得繼續(xù)使用。市、縣兩級城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸及以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、管委）

開展生物質(zhì)鍋爐綜合整治。對市、縣兩級城市建成區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行全面排查，全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況，建立管理臺賬，2019年6月底前報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。加強(qiáng)對生物質(zhì)鍋爐的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對城市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐的監(jiān)管。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、管委）

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，開展柴油貨車污染治理

1. 加強(qiáng)柴油貨車污染管控。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法等措施，加快淘汰老舊柴油貨車。推進(jìn)柴油貨車遙感監(jiān)測設(shè)備系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。建立完善公安交管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、安全監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超載超限和超標(biāo)排放等違法行為。重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、燃油和車用尿素質(zhì)量，以及尾氣排放達(dá)標(biāo)情況。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府、管委）

建立完善排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度（I/M制度）。2019年6月底前，生態(tài)環(huán)境、公安交管與交通運(yùn)輸部門建立排放檢驗(yàn)、執(zhí)法處罰和維修治理信息共享機(jī)制。鼓勵(lì)督促指導(dǎo)尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛到維修單位（M站）進(jìn)行維修治理，再到排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（I站）復(fù)檢合格后方可上路行駛。I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳至有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府、管委）

2. 加強(qiáng)非道路移動源污染防治。啟動禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域劃定工作。2019年底前，完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查、登記。加強(qiáng)對新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置安裝情況的監(jiān)管。加快推進(jìn)老舊工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰治理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）

按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案的通知》（交海發(fā)〔2018〕168號）要求，制定實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)措施，完善保障機(jī)制，推動北部灣沿?？刂茀^(qū)內(nèi)船舶大氣污染防治，加快港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造。（牽頭單位：欽州海事局、北部灣港口管理局欽州分局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府、管委）

3. 加強(qiáng)油品監(jiān)督管理。自2019年1月1日起全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。建設(shè)完成車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)，做到煉廠、油庫、加油站、重點(diǎn)用油企業(yè)、柴油貨車全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對車用油品、車用尿素、船用燃料油的生產(chǎn)、銷售、使用全過程溯源管理。研究建立長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒劣質(zhì)油品，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)懲一起。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市公安局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局，欽州海事局，各縣區(qū)人民政府、管委）

4. 推進(jìn)油氣回收治理。2019年底前，所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作。開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施，新造油船全部具備油氣回收條件。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府、管委）

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

1. 加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。市、縣區(qū)要建立施工工地動態(tài)管理清單，嚴(yán)格施工監(jiān)管，加強(qiáng)揚(yáng)塵整治。各類工地要做到周邊圍擋、密目安全網(wǎng)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。預(yù)計(jì)閑置3個(gè)月以上或預(yù)計(jì)2019年11月以后仍不能開工或恢復(fù)施工的，建設(shè)單位要對裸露土地進(jìn)行臨時(shí)綠化或鋪裝。加大對違法違規(guī)施工行為的查處力度，施工現(xiàn)場不得焚燒建筑垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)。推動建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各地要將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)；將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。落實(shí)城市建筑渣土、垃圾運(yùn)輸處置核準(zhǔn)制度，嚴(yán)肅查處將建筑渣土、垃圾交由個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸?shù)倪`法行為；劃定渣土車輛運(yùn)輸路線和時(shí)間，依法處罰未做到密閉運(yùn)輸?shù)脑淋囕v；加強(qiáng)渣土消納場規(guī)劃建設(shè)和管理，取締非法消納場所。大力推進(jìn)道路清掃沖洗機(jī)械化作業(yè)，穩(wěn)步提高城市道路機(jī)械化清掃率，縣級城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到55%以上。加快修繕硬化城市主干道周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路。對街區(qū)、單位、門店實(shí)行網(wǎng)格化管理，拉網(wǎng)式清理臟亂差行為，門前實(shí)行“三包”，依法嚴(yán)格管控露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為，其中在城市道路、綠地、廣場等公共用地上焚燒垃圾和露天燒烤的，由城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)管控；在建筑工地內(nèi)焚燒垃圾的，由住建部門負(fù)責(zé)管控；在農(nóng)村土地內(nèi)焚燒垃圾的，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管控。強(qiáng)化城市餐飲業(yè)油煙排放管控。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)人民政府、管委）

2. 開展碼頭堆場揚(yáng)塵治理。加快推進(jìn)大型煤炭、礦石碼頭堆場防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，電廠等煤炭專用碼頭實(shí)施半封閉或封閉堆存方式，裝卸部位采取收塵或噴淋等抑塵措施，防控物料裝卸、堆放、運(yùn)輸過程中的粉塵污染，運(yùn)輸車輛優(yōu)先采用封閉車型，防止拋灑滴漏。（牽頭單位：北部灣港口管理局欽州分局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)人民政府、管委）

3. 嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒。加快推動秸稈還田和綜合化利用，構(gòu)建“分散貯存、就地轉(zhuǎn)化”收儲轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用率持續(xù)提升。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)人民政府、管委）

全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化地方各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)控等手段密切監(jiān)測秸稈焚燒情況，甘蔗產(chǎn)區(qū)和禁燒區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置無人機(jī)，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，加大執(zhí)法檢查和禁燒宣傳力度，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈行為。榨季期間，蔗區(qū)連片地塊實(shí)施蔗葉禁燒和綜合利用。市、縣區(qū)要制定和實(shí)施蔗葉禁燒方案，強(qiáng)化蔗葉禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展實(shí)施方案（2018－2020 年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕84號）要求，切實(shí)有效提升糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平，統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一綜合利用、統(tǒng)一處理處置，在“雙高”基地、較為平整的連片地塊等適宜機(jī)械化耕作的蔗區(qū)，大力推動機(jī)械收割、粉碎還田和打包收集。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市城管執(zhí)法局，各縣區(qū)人民政府、管委）

4. 加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控。嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕40號），落實(shí)煙花爆竹禁限放區(qū)域的責(zé)任和監(jiān)管要求，強(qiáng)化生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，對違規(guī)燃放煙花爆竹行為依法進(jìn)行處罰。在重污染天氣時(shí)段，要全面加強(qiáng)禁放區(qū)、限放區(qū)的執(zhí)法管控工作。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實(shí)際行動參與大氣污染防治。（牽頭單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，各縣區(qū)人民政府、管委）

（五）深化工業(yè)污染治理

1. 持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，推動企業(yè)限期達(dá)標(biāo)治理。按照國家排污許可證行業(yè)發(fā)放要求，完成2019年排污許可證核發(fā)工作，加強(qiáng)證后監(jiān)管，對無證排污的實(shí)施停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)后，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；對不按證排污的，依法處罰。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、管委）

2. 持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，以2018年排查發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)清單為基礎(chǔ)，繼續(xù)深入排查轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)對“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類處置，2019年底前完成80%的清理整治工作。堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”項(xiàng)目異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府、管委）

3. 推動重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。加快推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造。加強(qiáng)制糖行業(yè)排污許可證后監(jiān)管，開展糖廠鍋爐煙氣治理，2019/2020榨季實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、管委）

4. 強(qiáng)化無組織排放管控。開展火電、鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦、鑄造、陶瓷、碳酸鈣粉體等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放排查，建立無組織排放管理清單，清單內(nèi)容包括企業(yè)名稱、排放節(jié)點(diǎn)、污染物種類等，制定無組織排放整治方案。推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，對所有物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放進(jìn)行深度治理。2019年10月底前完成市、縣兩級城市建成區(qū)及周邊5公里范圍內(nèi)的磚瓦、水泥、陶瓷、粉磨站等行業(yè)無組織排放治理，2019年底前基本完成火電、鋼鐵、焦化、鑄造等行業(yè)無組織排放治理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、管委）

5. 推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，2019年底前完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs 綜合整治及提標(biāo)改造。重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工等行業(yè)VOCs 綜合治理，推行泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、管委）

大力推廣使用低VOCs 含量有機(jī)溶劑產(chǎn)品。依法禁止新（改、擴(kuò)）建涉高VOCs 含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）VOCs 含量原輔材料和產(chǎn)品。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、管委）

6.開展工業(yè)窯爐治理。各縣區(qū)要根據(jù)轄區(qū)工業(yè)窯爐管理清單制定具體整治實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施，分類推進(jìn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)窯爐淘汰力度。鼓勵(lì)工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。各縣區(qū)工業(yè)窯爐整治計(jì)劃于2019年5月10日前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，市本級整治計(jì)劃于2019年5月30日前報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)人民政府、管委）

（六）加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對污染過程

1. 強(qiáng)化污染高發(fā)季節(jié)聯(lián)防聯(lián)控。開展春季和冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動，重點(diǎn)開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚(yáng)塵綜合治理、柴油車污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動等6個(gè)專項(xiàng)行動，確保完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）

2. 加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警。強(qiáng)化市本級空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作，市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局加強(qiáng)會商研判，分析空氣質(zhì)量趨勢，開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警和趨勢研判，為空氣污染預(yù)警和保障措施落實(shí)提供技術(shù)支持和決策依據(jù)。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域出現(xiàn)大范圍污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，各縣區(qū)、市相關(guān)部門按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，市氣象局；責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、管委）

3. 夯實(shí)應(yīng)急減排措施。進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急減排措施，優(yōu)化企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)清單，預(yù)判出現(xiàn)污染過程或接到自治區(qū)預(yù)報(bào)預(yù)警后，按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)對措施。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放控制水平進(jìn)行分類管控；優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實(shí)施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行減排。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府、管委）

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

1. 推進(jìn)監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)先布局黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、人口密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，并逐步擴(kuò)大網(wǎng)格監(jiān)管范圍，2019年底前建成。按要求達(dá)到機(jī)動車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)道路機(jī)動車遙感監(jiān)測建設(shè)，2019年底前建成。2019年底前，完成建筑施工工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，對揚(yáng)塵防治情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府、管委）

2. 加強(qiáng)管理能力和科技基礎(chǔ)支撐。重點(diǎn)開展城市建成區(qū)及周邊地區(qū)污染源排放清單編制工作，摸清和排查重點(diǎn)區(qū)域潛在的面源污染因素，動態(tài)掌握城市大氣污染源構(gòu)成，識別不同季節(jié)主控污染物和主控污染源，精準(zhǔn)分析污染源和污染成因，提高污染源靶向治理水平。按要求達(dá)到機(jī)動車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。引進(jìn)優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，科學(xué)解析本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，為精準(zhǔn)治污提供科技支撐。推廣“一行一策”和“一企一策”駐點(diǎn)跟蹤研究機(jī)制，深化“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”工作模式。2019年底前，完成揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）在線監(jiān)測和源解析研究試點(diǎn)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府、管委）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)屬地管理原則，各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在2019年5月底前制定年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)各級責(zé)任，并層層抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成攻堅(jiān)合力，按照“管發(fā)展要管環(huán)保、管生產(chǎn)要管環(huán)保、管行業(yè)要管環(huán)?！痹瓌t，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。對大氣污染防治責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化趨勢明顯的地方，市人民政府將采取約談、問責(zé)預(yù)警、掛牌督辦等措施；對未能完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的，進(jìn)行通報(bào)批評并嚴(yán)肅問責(zé)，確保工作落到實(shí)處。

（三）加大資金投入。根據(jù)大氣污染防治工作任務(wù)，通過爭取中央和自治區(qū)補(bǔ)助、加強(qiáng)吸引社會資本以及優(yōu)化本級財(cái)政預(yù)算投入等多渠道統(tǒng)籌資金支持重點(diǎn)治污項(xiàng)目和監(jiān)管能力建設(shè)，重點(diǎn)加大城市道路機(jī)械化清潔設(shè)施配備、網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、機(jī)動車尾氣排放遙感監(jiān)測、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用等投入。對自覺履行社會責(zé)任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的企業(yè)給予鼓勵(lì)和支持。

（四）強(qiáng)化信息公開與工作調(diào)度。實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。加強(qiáng)對年度主要任務(wù)的跟蹤調(diào)度，在春季攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動期間開展周調(diào)度、月通報(bào)；在重污染天氣應(yīng)急時(shí)段，對各縣區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)急管控措施落實(shí)情況進(jìn)行日調(diào)度。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要建立相應(yīng)調(diào)度機(jī)制，督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)、迅速解決存在問題。各有關(guān)部門要在每周五前將周報(bào)、每月2日前將上月攻堅(jiān)行動情況報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局（聯(lián)系人：胡金君，聯(lián)系電話：2827956，郵箱：qzhb@qinzhou.gov.cn），市生態(tài)環(huán)境局匯總后按時(shí)上報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視攻堅(jiān)行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過廣播、電視、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑發(fā)布相關(guān)攻堅(jiān)信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持攻堅(jiān)行動的良好氛圍。