廣東省委、省政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見

大氣網(wǎng)訊:近日，廣東省委和省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》，意見強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理。堅(jiān)持以預(yù)防為主，推進(jìn)綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，切實(shí)提升環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌陸海水環(huán)境綜合整治。實(shí)施東江、西江及珠三角河網(wǎng)區(qū)污染物排放總量控制，重點(diǎn)加強(qiáng)東江下游支流沙河、公莊河、小金河污染治理。實(shí)施重要江河水質(zhì)提升工程，重點(diǎn)整治珠江東西兩岸污染，規(guī)范入河（海）排污口設(shè)置。推進(jìn)深圳河、廣佛跨界河流、茅洲河、淡水河、石馬河、東莞運(yùn)河等流域綜合整治，全面消除劣V類斷面，消除珠三角城市建成區(qū)黑臭水體，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河流水質(zhì)明顯改善。開展珠江河口區(qū)域水資源、水環(huán)境及涉水項(xiàng)目管理合作，貫通珠江三角洲水網(wǎng)，構(gòu)建全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)。深入開展“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，推進(jìn)珠江口近岸海域綜合整治，建立重點(diǎn)海域入海污染物總量控制制度，大力整治不達(dá)標(biāo)入海河流，建立海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全跨境海漂垃圾信息通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施更嚴(yán)格的清潔航運(yùn)政策，聯(lián)合港澳建立船舶排放控制監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)珠江口水域船舶排放控制管理工作，提高港口岸電使用率。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。完善粵港澳區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治合作機(jī)制，采取硬措施整治大氣污染，實(shí)施粵港珠三角空氣質(zhì)素管理計(jì)劃，統(tǒng)籌防治臭氧和細(xì)顆粒物（PM2.5）污染。推進(jìn)粵港澳空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警合作，聯(lián)合開展揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)，建設(shè)華南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心。制定揮發(fā)性有機(jī)物總量控制指標(biāo)審核及管理辦法，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放量?jī)杀断鳒p替代，全面完成工業(yè)涂裝、印刷、制鞋等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)低揮發(fā)性原料改造。大力推進(jìn)燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)“煤改氣”。加強(qiáng)“車、油、路”統(tǒng)籌，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染綜合防治，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油”并軌。探索建立新車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗(yàn)制度，推動(dòng)珠三角各市建設(shè)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并與省平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)土壤污染和固體廢物防治。開展粵港澳土壤治理修復(fù)技術(shù)交流與合作，推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)示范，有效遏制土壤污染加重趨勢(shì)。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，防控農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類制度，推廣餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理處置能力建設(shè)，推進(jìn)一般工業(yè)固體廢棄物資源化利用，探索建立粵港澳固體廢物再生循環(huán)利用合作機(jī)制，強(qiáng)化跨境轉(zhuǎn)移監(jiān)管，全面禁止“洋垃圾”入境。內(nèi)容如下：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要講話精神，深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，攜手港澳建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、重大意義和總體要求

（一）重大意義

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成我國(guó)全面開放新格局的新舉措，是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐，對(duì)廣東深化改革、擴(kuò)大開放具有重要的里程碑意義。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，有利于我省深化與港澳互利合作，促進(jìn)港澳保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、更好融入國(guó)家發(fā)展大局，充分彰顯“一國(guó)兩制”強(qiáng)大生命力；有利于我省貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范；有利于推動(dòng)廣東改革開放在新時(shí)代、新起點(diǎn)上再出發(fā)，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)；有利于我省深度參與“一帶一路”建設(shè)，攜手港澳構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局，構(gòu)筑“一帶一路”對(duì)接融匯的重要支撐區(qū)。

（二）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，堅(jiān)持新發(fā)展理念，切實(shí)擔(dān)當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要職責(zé)，把粵港澳大灣區(qū)作為引領(lǐng)全省工作的“綱”，舉全省之力推進(jìn)實(shí)施，攜手港澳建設(shè)充滿活力的世界級(jí)城市群、具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，引領(lǐng)廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”。

（三）實(shí)施原則

堅(jiān)持嚴(yán)格遵循中央頂層設(shè)計(jì)。把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全過程各方面，堅(jiān)持在中央頂層設(shè)計(jì)下想問題、作決策、抓落實(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和港澳工作紀(jì)律，時(shí)時(shí)事事處處對(duì)表對(duì)標(biāo)中央要求。

堅(jiān)持“一國(guó)兩制”。在堅(jiān)守“一國(guó)”之本前提下用好“兩制”之利，積極尋求最大公約數(shù)，把制度差異轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展動(dòng)能。嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，注重運(yùn)用法治化市場(chǎng)化方式推進(jìn)與港澳合作。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。牢固樹立和全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，大力提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用,不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性,推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)成為展示新發(fā)展理念的重要窗口。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在遵循中央頂層設(shè)計(jì)前提下大膽探索、先行先試，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高最好最優(yōu)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)，著力破除制約大灣區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各類要素在大灣區(qū)便捷流動(dòng)和優(yōu)化配置。

堅(jiān)持互利共贏。全面深化與港澳互利合作，主動(dòng)攜手港澳做好謀劃落實(shí)工作，大力促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善。充分發(fā)揮三地綜合優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

（四）發(fā)展目標(biāo)

按照“三步走”的安排，攜手港澳有力有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

第一步，到2020年，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建起協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)作高效的大灣區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，搭建起我省貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》、推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”，在國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)、全面開放新格局構(gòu)建、合作發(fā)展平臺(tái)建設(shè)等方面取得重要進(jìn)展，在促進(jìn)人員、物資、資金、信息便捷有序流動(dòng)方面取得重大突破，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)。

第二步，到2022年，粵港澳大灣區(qū)基本形成發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架。分工合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的城市群發(fā)展格局基本確立；協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加快集聚，新興技術(shù)原創(chuàng)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化；交通、能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式初步確立；粵港澳市場(chǎng)互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，各類資源要素流動(dòng)更加便捷高效，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建立，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

第三步，到2035年，粵港澳大灣區(qū)全面建成宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，對(duì)周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升；全面建成內(nèi)聯(lián)外通、綜合立體、開放融合的綜合交通網(wǎng)絡(luò)；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性改善；人民生活更加富裕，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，多元文化交流融合；與港澳市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動(dòng)；形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，為我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、優(yōu)化提升空間發(fā)展格局

優(yōu)化區(qū)域功能和空間布局，構(gòu)建極點(diǎn)帶動(dòng)、軸帶支撐的網(wǎng)絡(luò)化空間格局，推動(dòng)大中小城市合理分工、功能互補(bǔ)，以提高珠江西岸發(fā)展水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。

（五）發(fā)揮極點(diǎn)帶動(dòng)作用。以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)大灣區(qū)深度參與國(guó)際合作，提升整體實(shí)力和全球影響力。深化深港合作，加快打造深港合作機(jī)制創(chuàng)新升級(jí)版，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新合作為重點(diǎn)，優(yōu)化提升前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能，推進(jìn)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，共建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展重要引擎。加快廣佛同城化發(fā)展，形成一批具有全球影響力的樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和開放合作高端平臺(tái)，建成具有全球影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，打造服務(wù)全國(guó)、面向全球的國(guó)際大都市區(qū)。深化珠澳合作，協(xié)同推進(jìn)特色金融、休閑旅游、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同推進(jìn)珠海橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

（六）強(qiáng)化軸帶支撐功能。依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級(jí)公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)與港口群和機(jī)場(chǎng)群，加快形成高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局。充分發(fā)揮廣深港高鐵重要作用，促進(jìn)粵港人員往來更加高效、便捷，支持在高鐵沿線和高鐵站周邊建設(shè)合作平臺(tái)載體，為深化粵港合作提供支撐。加快珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)跨珠江口通道建設(shè)，充分發(fā)揮港珠澳大橋等既有通道作用，科學(xué)謀劃新的過江通道，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新軸帶。拓展完善珠江西岸地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，加快快速通道建設(shè)，布局建設(shè)江珠高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)等一批新的重大發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)珠江西岸發(fā)展動(dòng)能。

（七）優(yōu)化城市功能布局。強(qiáng)化廣州、深圳的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)城市比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與港澳的協(xié)同互補(bǔ)，加快形成分工有序、功能互補(bǔ)、高效協(xié)同的城市體系。支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市、新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境等方面出新出彩。支持深圳朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行樣板、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)核心引擎、踐行新發(fā)展理念城市標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。支持珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，培育珠江口西岸核心城市。支持佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等重要節(jié)點(diǎn)城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、突出產(chǎn)業(yè)特色、增強(qiáng)綜合實(shí)力，共同提升大灣區(qū)城市群發(fā)展質(zhì)量。

（八）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享、資源要素平等交換、生產(chǎn)要素充分對(duì)接，努力把短板變成“潛力板”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，打造一批集生態(tài)、教育、文化、休閑、觀光功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體等農(nóng)業(yè)功能區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)廣州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展特色城鎮(zhèn)，培育一批具有特色優(yōu)勢(shì)的魅力城鎮(zhèn)，形成優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的重要支撐。依托智慧小鎮(zhèn)建設(shè)開展智能技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，探索未來城市發(fā)展模式。推進(jìn)特大鎮(zhèn)行政管理體制改革，在降低行政成本和提升行政效率的基礎(chǔ)上不斷拓展特大鎮(zhèn)功能。進(jìn)一步優(yōu)化“三舊”改造和城市更新政策，加快盤活利用各類低效城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

（九）推進(jìn)區(qū)域深度融合發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、政策平臺(tái)等重大功能統(tǒng)籌布局，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)地在產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)一體化。支持開展大灣區(qū)內(nèi)地跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)合作探索，推進(jìn)廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、深莞惠區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘，打破行政性壟斷，加快探索建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、治理方式一致、區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展新機(jī)制，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。探索建立區(qū)域一體化利益共享和利益補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鄰避型設(shè)施共建共享、交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接合作、跨界流域上下游協(xié)同治理。

三、強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)輻射帶動(dòng)作用

以粵港澳大灣區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌大灣區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)生產(chǎn)力布局，帶動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展，推動(dòng)大灣區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展。

（十）推動(dòng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。深化大灣區(qū)與東西兩翼沿海地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)合作，推動(dòng)全省全域參與大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)大灣區(qū)連通東西兩翼沿海地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)以及貫通沿海經(jīng)濟(jì)帶的快速大通道，推動(dòng)珠三角地區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，帶動(dòng)揭陽(yáng)、湛江、梅縣、韶關(guān)等機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)形成以大灣區(qū)世界級(jí)港口群為主體、粵東和粵西港口群為兩翼的港口發(fā)展格局。加強(qiáng)大灣區(qū)與東西兩翼沿海地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源有序流動(dòng)。支持大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與東西兩翼沿海地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建。推動(dòng)大灣區(qū)與東西兩翼沿海地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。支持東西兩翼沿海地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)打造對(duì)接服務(wù)大灣區(qū)的旅游休閑目的地。積極構(gòu)建開放互通的政策環(huán)境和相互銜接的公共服務(wù)體系，改善區(qū)域整體營(yíng)商環(huán)境。以廣清一體化為示范，推動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)與大灣區(qū)一體化融合發(fā)展。推進(jìn)深汕特別合作區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園、廣梅產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)，開展高水平對(duì)口幫扶，共享改革發(fā)展成果。

（十一）帶動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。加快構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動(dòng)中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶。推進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶等沿江、沿海、沿重要交通干線的經(jīng)濟(jì)帶和粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)等跨省區(qū)合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。推動(dòng)大灣區(qū)與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)的協(xié)調(diào)對(duì)接。

四、建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，全力組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快提升自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，打造全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

（十二）加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。攜手港澳加快推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在重要科技領(lǐng)域、新興前沿交叉領(lǐng)域提升原始創(chuàng)新能力。依托粵港澳大灣區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，選擇“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊的特定區(qū)域，攜手香港和澳門共建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，爭(zhēng)取國(guó)家支持集中布局建設(shè)世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，集聚具有國(guó)際先進(jìn)水平的實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所、研究型大學(xué)以及頂尖科學(xué)家和高層次人才，重點(diǎn)開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打造重大原始創(chuàng)新的重要策源地。推進(jìn)散裂中子源、江門中微子實(shí)驗(yàn)站、強(qiáng)流重離子加速器裝置、加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心廣州中心和深圳中心擴(kuò)容升級(jí)，推進(jìn)與中科院共建太赫茲國(guó)家科學(xué)中心、寒武紀(jì)智能超算平臺(tái)等重大創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)再生醫(yī)學(xué)與健康、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與技術(shù)等省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，啟動(dòng)化工、海洋、能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家支持在大灣區(qū)布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。聯(lián)合港澳圍繞網(wǎng)絡(luò)空間、現(xiàn)代物理、清潔能源、再生醫(yī)學(xué)、健康科學(xué)、材料科學(xué)、先進(jìn)制造、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)。支持大灣區(qū)內(nèi)地科技人才聯(lián)合港澳及國(guó)際科技人才組建創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計(jì)劃和粵港粵澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計(jì)劃，香港、澳門在我省設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)按照與內(nèi)地研發(fā)機(jī)構(gòu)同等待遇原則，享受國(guó)家和我省各項(xiàng)支持創(chuàng)新的政策。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)全球大數(shù)據(jù)硅谷和國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心。搭建大灣區(qū)大數(shù)據(jù)、科技服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、品牌和質(zhì)量檢測(cè)等共享平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)家支持自然科學(xué)基金委與粵港澳三地開展聯(lián)合資助，支持粵港澳有關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）。支持依托深圳國(guó)家基因庫(kù)發(fā)起設(shè)立“一帶一路”生命科技促進(jìn)聯(lián)盟。

（十三）強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。協(xié)同港澳面向重大技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)攻堅(jiān)，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來發(fā)展制高點(diǎn)，早日解決“卡脖子”問題。組織實(shí)施新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代種業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工程技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。支持粵港澳企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)際科技創(chuàng)新合作，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)合作建立國(guó)際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立全球領(lǐng)先的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心。支持企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新孵化基地。聯(lián)合港澳積極牽頭組織或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，積極參與中外科技伙伴計(jì)劃，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)。

（十四）深化區(qū)域創(chuàng)新體制機(jī)制改革。推動(dòng)將粵港澳深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革的相關(guān)舉措納入全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。積極構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律的體制機(jī)制，推動(dòng)人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素在大灣區(qū)便捷高效流動(dòng)。出臺(tái)支持港澳高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與廣東省財(cái)政科技計(jì)劃的政策措施，鼓勵(lì)港澳符合條件的高校、科研機(jī)構(gòu)申報(bào)。設(shè)立粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新專項(xiàng)資金，開展重大科研項(xiàng)目合作，支持相關(guān)資金在大灣區(qū)跨境使用。組建省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，設(shè)立港澳基礎(chǔ)研究專項(xiàng)及粵港澳研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。開展外籍創(chuàng)新人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受國(guó)民待遇試點(diǎn)，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立審批流程。對(duì)在大灣區(qū)內(nèi)地工作、符合一定條件的境外（含港澳臺(tái)）高端人才和緊缺人才，配合國(guó)家制定個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策措施。推動(dòng)建立健全大灣區(qū)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享使用機(jī)制。支持科研合作項(xiàng)目需要的醫(yī)療數(shù)據(jù)和血液等生物樣品跨境在大灣區(qū)內(nèi)限定的高校、科研院所和實(shí)驗(yàn)室使用，促進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)研究發(fā)展。與港澳共同研究允許科研、醫(yī)療儀器設(shè)備及藥品在港澳和大灣區(qū)內(nèi)地異地購(gòu)置使用政策。爭(zhēng)取國(guó)家允許粵港澳聯(lián)合設(shè)立的高校、科研機(jī)構(gòu)建立專用科研網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)。

（十五）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。大力推動(dòng)科技金融服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果轉(zhuǎn)化基地。充分發(fā)揮香港、澳門、深圳、廣州等資本市場(chǎng)和金融服務(wù)功能，合作構(gòu)建多元化、國(guó)際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。鼓勵(lì)港澳在大灣區(qū)設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立科技孵化基金，推動(dòng)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)科研成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合母基金，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資和天使投資投向種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)，建立天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。依托區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，建設(shè)科技創(chuàng)新金融支持平臺(tái)。支持香港私募基金參與大灣區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，鼓勵(lì)符合條件的創(chuàng)新型科技企業(yè)進(jìn)入香港上市集資平臺(tái)。探索內(nèi)地與港澳創(chuàng)新基金雙向募集、雙向投資、雙向流動(dòng)的新模式。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)，更好發(fā)揮廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)電子商務(wù)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)。探索制定新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方立法，建立健全大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)的輻射作用，促進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交換機(jī)制和信息共享平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)家支持，推動(dòng)建立粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押融資機(jī)制，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資租賃服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育和“正版正貨”承諾活動(dòng)。加快推進(jìn)中國(guó)（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)（佛山）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，支持中新廣州知識(shí)城開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，推進(jìn)珠海橫琴國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和中國(guó)（南方）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。加快構(gòu)建跨境產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，完善科技企業(yè)孵化育成體系，推動(dòng)珠三角國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，支持設(shè)立粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，完善“省部院”產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系，培育建設(shè)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心等。建設(shè)企業(yè)技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)科技成果與企業(yè)技術(shù)需求有效對(duì)接。加快建設(shè)一批面向港澳的科技企業(yè)孵化器，聯(lián)合港澳共建國(guó)際科技成果孵化基地。支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的港澳科技人才或團(tuán)隊(duì)在大灣區(qū)內(nèi)地落地轉(zhuǎn)化科技成果。

（十六）打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)。推動(dòng)“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，以沿線的科技（學(xué)）城、高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新載體建設(shè)為抓手，打造創(chuàng)新要素流動(dòng)暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通的跨境合作平臺(tái)。在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)及深港雙方毗鄰區(qū)域、珠海橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園及周邊適宜開發(fā)區(qū)域、廣州南沙粵港深度合作區(qū)及慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域，建設(shè)三大科技創(chuàng)新合作區(qū)，打造深化港澳與內(nèi)地合作的改革試驗(yàn)田。加快中新廣州知識(shí)城、深圳光明科學(xué)城、佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)、東莞中子科學(xué)城等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),研究建設(shè)琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)擴(kuò)容，將高新區(qū)建設(shè)成為區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地。支持專業(yè)性園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為省級(jí)高新區(qū)，探索高新區(qū)“一區(qū)多園”管理模式。推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”。推動(dòng)珠三角九市軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，支持廣東國(guó)防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心建設(shè)。

五、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

以交通、信息、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，攜手港澳推進(jìn)大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和機(jī)制“軟聯(lián)通”，形成內(nèi)聯(lián)外通、高效銜接的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一體化、便捷化、智能化的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（十七）打造大灣區(qū)1小時(shí)交通圈。以連通珠江口東西兩岸為重點(diǎn)，構(gòu)建城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)。加快深（圳）中（山）通道、虎門二橋、蓮花山通道等過江通道建設(shè)，啟動(dòng)獅子洋通道（廣州南沙至東莞虎門）、伶仃洋通道前期研究工作。與港澳共同研究完善港珠澳大橋、廣深港高鐵的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。編制實(shí)施粵港澳大灣區(qū)城際（鐵路）建設(shè)規(guī)劃，完善大灣區(qū)鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)穗莞深等城際軌道項(xiàng)目建設(shè)，支持符合條件的城市有序發(fā)展適宜的城市軌道交通。與香港合作推動(dòng)深港西部快速軌道的論證和規(guī)劃建設(shè)，支持澳門輕軌延伸至橫琴與內(nèi)地軌道交通便捷銜接。統(tǒng)籌研究解決軌道樞紐、航空樞紐、高速公路出入口接駁道路擁堵問題。啟用蓮塘/香園圍口岸，加快建設(shè)粵澳新通道（青茂口岸）、橫琴口岸（探索澳門蓮花口岸搬遷）等新口岸項(xiàng)目，提升文錦渡、沙頭角等口岸功能。推進(jìn)大灣區(qū)城際客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)，推廣“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)，構(gòu)建一體高效、無縫銜接的綜合客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化鐵路和公路站場(chǎng)、港口、機(jī)場(chǎng)等貨運(yùn)樞紐的集疏運(yùn)功能，推動(dòng)發(fā)展“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)，構(gòu)建“鐵、公、水、空”一體化銜接的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少公路運(yùn)量比重，增加鐵路、水路運(yùn)量比重。推進(jìn)智能交通發(fā)展，建設(shè)綜合運(yùn)輸管理服務(wù)云平臺(tái)和公共信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的創(chuàng)新集成應(yīng)用。

（十八）暢通對(duì)外綜合運(yùn)輸通道。加快構(gòu)建以廣州、深圳為樞紐，高速公路、高速鐵路和快速鐵路等出省通道為骨干，連接泛珠三角區(qū)域和東盟國(guó)家的陸路國(guó)際大通道。加快推進(jìn)廣州經(jīng)湛江至?？凇V州經(jīng)汕尾至汕頭、深茂鐵路深圳至江門段、贛州至深圳、岑溪至羅定等鐵路項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家支持，規(guī)劃建設(shè)廣州至河源、深圳至汕尾、珠海經(jīng)江門至肇慶等高鐵項(xiàng)目，研究謀劃廣州至清遠(yuǎn)（研究延伸至永州）、深圳經(jīng)江門至南寧、廣中珠澳、廣深第二高鐵等高鐵項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)黃茅海通道，提升沿海高速公路通行能力。加快沈海高速（G15）和京港澳高速（G4）、長(zhǎng)深高速（G25）等交通繁忙路段擴(kuò)容改造。

（十九）提升珠三角港口群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)珠江口港口資源優(yōu)化整合，促進(jìn)規(guī)模化、集約化、高端化發(fā)展，與香港形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的港口、航運(yùn)、物流和配套服務(wù)體系，增強(qiáng)大灣區(qū)港口群整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)廣州、深圳國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。推進(jìn)廣州南沙港區(qū)、深圳鹽田港區(qū)和南山港區(qū)、珠海高欄港區(qū)等專業(yè)化碼頭和深水泊位建設(shè)。拓展港口腹地范圍，推進(jìn)廣州南沙港鐵路等疏港鐵路改造建設(shè)，加快西江干線、北江干線至珠江口高等級(jí)航運(yùn)主通道建設(shè)，研究東江航道擴(kuò)能升級(jí)，加強(qiáng)與泛珠三角地區(qū)口岸合作，共建內(nèi)陸無水港、沿海飛地港。研究探索在珠江口合作開發(fā)深水港區(qū)。深化珠澳港口合作。推動(dòng)粵港澳在航運(yùn)支付結(jié)算、融資、租賃、保險(xiǎn)、法律服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)則對(duì)接，提升大灣區(qū)內(nèi)地港口航運(yùn)服務(wù)國(guó)際化水平。

（二十）建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)地機(jī)場(chǎng)資源整合，優(yōu)化調(diào)整空域結(jié)構(gòu)，深化低空空域管理改革，提升廣州和深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)珠海機(jī)場(chǎng)功能，加強(qiáng)與香港、澳門機(jī)場(chǎng)合作，共同打造國(guó)際航空樞紐。加快推進(jìn)廣州、深圳、珠海、惠州等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，新建珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大大灣區(qū)境內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)開展多式聯(lián)運(yùn)代碼共享。推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路、城市軌道和高速公路等引入大型機(jī)場(chǎng)，提升機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系和綜合交通樞紐功能。加快通用航空發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展跨境直升機(jī)服務(wù)，加快推進(jìn)廣州等臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和深圳、珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。培育和建設(shè)一批特色臨空產(chǎn)業(yè)基地和航空小鎮(zhèn)。

（二十一）打造智慧城市群。推進(jìn)珠三角國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和新型智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)與港澳信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推廣信息化技術(shù)在城市建設(shè)管理中的應(yīng)用，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)，建設(shè)大灣區(qū)智慧城市群。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋。建設(shè)下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，加快5G通信基站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）升級(jí)改造。加快互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口帶寬擴(kuò)容，全面提升流量轉(zhuǎn)接能力。編制實(shí)施粵港澳量子通信骨干網(wǎng)規(guī)劃，布局建設(shè)量子衛(wèi)星地面站。建設(shè)超高清互動(dòng)數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市應(yīng)用示范區(qū)，推進(jìn)供水、供電、供氣、排水等城市智能感知網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。深化粵港澳智慧城市合作，探索建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開放數(shù)據(jù)端口，建設(shè)互通的公共應(yīng)用平臺(tái)，建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)以及智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)、空間信息服務(wù)平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)粵港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴(kuò)容。推動(dòng)降低粵港澳手機(jī)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，推進(jìn)大灣區(qū)通信一體化結(jié)算。推進(jìn)粵港、粵澳電子簽名互認(rèn)。推動(dòng)大灣區(qū)移動(dòng)支付便利使用。探索推動(dòng)區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)在廣州、深圳等城市使用，促進(jìn)量子通信等保密通信技術(shù)在政府部門、金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)用。建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置工作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系。

（二十二）建設(shè)能源安全保障體系。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，優(yōu)化大灣區(qū)能源結(jié)構(gòu)和布局，深化能源管理體制機(jī)制改革，保障對(duì)港澳能源供給安全，構(gòu)建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)能源供給體系。大力發(fā)展綠色低碳能源，加快非化石能源利用，依托國(guó)家骨干天然氣管線布局建設(shè)配套支線，擴(kuò)大油氣管道覆蓋面，提高油氣儲(chǔ)備和供應(yīng)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)新建液化天然氣（LNG）接收站和擴(kuò)大已建LNG接收站儲(chǔ)轉(zhuǎn)能力，研究推動(dòng)在粵設(shè)立區(qū)域性天然氣交易機(jī)構(gòu)。有序開發(fā)風(fēng)能資源，加快建設(shè)珠海桂山、金灣，惠州惠東港口等海上風(fēng)電場(chǎng)。因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能。積極接收“西電”，安全高效發(fā)展核電，按照國(guó)家部署推進(jìn)惠州核電項(xiàng)目建設(shè)，有序開展臺(tái)山核電二期、嶺澳核電三期工程前期工作。鼓勵(lì)發(fā)展工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源。大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，逐步消除煤炭散燒，有序推進(jìn)沙角電廠、廣州發(fā)電廠等老舊機(jī)組關(guān)停，適度建設(shè)天然氣發(fā)電調(diào)峰電源。推進(jìn)廣州、珠海等國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)，建成煤炭接收與中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備梯級(jí)系統(tǒng)。加強(qiáng)周邊區(qū)域向大灣區(qū)以及大灣區(qū)城市間送電通道等主干電網(wǎng)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)絡(luò)，提高電網(wǎng)輸電能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化電力市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大電力市場(chǎng)交易規(guī)模，建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)放開。理順天然氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成公平開放、互聯(lián)互通、競(jìng)爭(zhēng)有序的管網(wǎng)輸送平臺(tái)，減少管網(wǎng)層級(jí)，降低用氣成本。多渠道、多主體增加氣源供應(yīng)，促進(jìn)接收站和儲(chǔ)氣庫(kù)向第三方開放，推動(dòng)天然氣、液化石油氣供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。研究完善對(duì)港澳輸電網(wǎng)絡(luò)、供氣管道，確保港澳能源供應(yīng)安全和穩(wěn)定，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，探索建設(shè)農(nóng)村能源革命示范區(qū)。

（二十三）強(qiáng)化水安全保障。加快完善水資源保障體系，推進(jìn)建設(shè)完善的水利防災(zāi)減災(zāi)體系，提升大灣區(qū)水安全保障能力。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，配合國(guó)家制定珠江水量調(diào)度條例，嚴(yán)格珠江水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。加快推進(jìn)珠江三角洲水資源配置工程和對(duì)澳門第四供水管道建設(shè)。加強(qiáng)西江、北江、東江等核心水源保護(hù)，科學(xué)實(shí)施江河湖庫(kù)水系連通工程。加強(qiáng)飲用水水源地和備用水源安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程建設(shè)，保障大灣區(qū)供水安全。加強(qiáng)粵港澳水科技、水資源合作交流。加強(qiáng)珠江河口綜合治理與保護(hù)，推進(jìn)珠三角河湖系統(tǒng)治理。推進(jìn)中小河流治理、海堤達(dá)標(biāo)加固、病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固、珠江干支流河道崩岸治理等工程建設(shè)，適時(shí)開展西江大灣水利樞紐、北江橫崗水利樞紐項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化城市內(nèi)部排水系統(tǒng)和蓄水能力建設(shè)，建設(shè)和完善珠海、中山等防洪（潮）排澇體系，有效解決城市內(nèi)澇問題。加強(qiáng)珠江河口水文水資源監(jiān)測(cè)，共同建設(shè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)。

六、協(xié)同構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)粵港澳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為戰(zhàn)略支撐、先進(jìn)制造業(yè)為主體，現(xiàn)代金融、人力資源相配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二十四）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，突出優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快打造電子信息、汽車、智能家電、機(jī)器人、綠色石化五個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。以“芯、屏、機(jī)、核”為重點(diǎn)優(yōu)化提升珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)，支持珠江西岸集聚攻堅(jiān)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展水平。以廣州、深圳為重點(diǎn)，珠海、惠州、東莞、中山、肇慶等市協(xié)同參與，推動(dòng)在高端芯片、新一代顯示技術(shù)、新一代通信技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)、高端制造裝備與檢測(cè)裝備、核心零部件和材料上取得突破，加快建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以廣州、深圳、佛山為重點(diǎn)，珠海、惠州、東莞、江門、肇慶等市協(xié)同參與，推動(dòng)在新能源汽車電池、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、氫能源電池上取得突破，加快建設(shè)智能汽車產(chǎn)業(yè)集群。以珠海、佛山為重點(diǎn)，深圳、中山、江門、肇慶等市協(xié)同參與，推動(dòng)在節(jié)能環(huán)保、智能產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)和制造工藝技術(shù)上取得突破，加快建設(shè)智能家電產(chǎn)業(yè)集群。支持廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞發(fā)揮各自細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，在伺服系統(tǒng)、減速器、傳感器等關(guān)鍵核心部件的研發(fā)制造上取得突破，協(xié)同推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以廣州、惠州等市為重點(diǎn)，強(qiáng)化石油化工產(chǎn)業(yè)空間集聚，延伸和完善石化深加工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。

（二十五）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中力量在高端環(huán)節(jié)形成新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展智能制造，以基礎(chǔ)制造裝備、流程制造裝備和離散型制造裝備為重點(diǎn)，加快智能化裝備的產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，培育一批智能制造骨干企業(yè)和智能制造系統(tǒng)集成公共技術(shù)支撐平臺(tái)。建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵(lì)制造企業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)化定制服務(wù)等服務(wù)型制造新模式，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)和項(xiàng)目，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展綠色制造，培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和裝備推廣應(yīng)用，創(chuàng)建一批綠色工廠和綠色園區(qū)，支持企業(yè)開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、打造綠色供應(yīng)鏈。推動(dòng)工程機(jī)械、機(jī)床、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益“倍增計(jì)劃”，培育一批高成長(zhǎng)高創(chuàng)新的“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)。聯(lián)合港澳打造若干新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量提升行動(dòng)和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)。加大要素保障力度，強(qiáng)化股權(quán)投資、貸款貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等政策支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)要素成本和制度成本。支持東莞等市推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持佛山深入開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)。

（二十六）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托香港、澳門、廣州、深圳等中心城市的科研資源優(yōu)勢(shì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，形成若干產(chǎn)值超萬(wàn)億元的新支柱產(chǎn)業(yè)。以芯片設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，拓展建立完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)5G試驗(yàn)網(wǎng)、“芯火”雙創(chuàng)基地、超高清視頻產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)打造新型顯示“材料—面板—模組—整機(jī)”縱向產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加快發(fā)展智能傳感器、精密減速器、智能儀表儀器等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高端裝備基地。培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，形成以節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚帶，推進(jìn)佛山（云?。┛鐓^(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)合作，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新生產(chǎn)基地（氫能）。加快高通量測(cè)序、基因合成、細(xì)胞治療等新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速仿生醫(yī)學(xué)、組織工程與再生醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)名優(yōu)中成藥二次開發(fā)。加快人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究與運(yùn)用，與港澳在動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術(shù)展示等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展全面合作，推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意在會(huì)展、電子商務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務(wù)、旅游休閑等領(lǐng)域應(yīng)用，共建數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。以廣州新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、江門珠西新材料集聚區(qū)等為重點(diǎn)，在先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等方面加快建設(shè)一批特色新材料基地。