湖南省環(huán)保督察組向益陽市反饋意見 部分縣市區(qū)黨委政府盲目決策上馬重污染

　　湖南省環(huán)保督察組對益陽市環(huán)境保護督察(試點)反饋意見會近日在益陽市召開。

　　省環(huán)保督察組組長陳克鑫宣讀了經(jīng)湖南省委、省政府審定的《益陽市環(huán)境保護督察報告》，向益陽市移交整改問題84個，移交辦理重點案件5個，落實和建議追責67人(其中縣處級干部7人)。省環(huán)保督察組副組長、省環(huán)保廳廳長王一鷗對督察整改提出具體要求。

　　試點督察

　　按照湖南省委、省政府有關(guān)部署，省督察組于2016年12月對益陽市開展了為期一個月的環(huán)保督察(試點)。

　　省督察組聽取了益陽市、縣(市、區(qū))級黨委政府環(huán)保工作匯報，調(diào)閱各類資料檔案2400多份，與有關(guān)領(lǐng)導干部43人開展個別談話，走訪市直部門17家，檢查各類企事業(yè)單位230多家，受理并辦結(jié)信訪舉報249件。

　　督察期間，益陽市封存停運一級飲用水水源保護區(qū)中石化油庫碼頭，大面積拆除柘溪水庫和洞庭湖區(qū)網(wǎng)箱、圍網(wǎng)，關(guān)停城市三區(qū)實心黏土制磚廠101家，責令停產(chǎn)整治環(huán)境違法企業(yè)130家，移送環(huán)境污染刑事、行政案件16起，刑事、行政拘留18人。

　　省督察組認為，益陽市近年來生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作取得一定成效，推進洞庭湖和志溪河、蘭溪河流域水環(huán)境污染治理，全市關(guān)停涉重金屬企業(yè)204家，完成40余個重金屬治理項目，大幅度削減了銻、砷等重金屬污染物排放量。

　　存在問題

　　省督察組同時指出了益陽市環(huán)保工作存在的突出問題。

　　部分縣(市、區(qū))黨委政府對環(huán)境保護的認識不到位，一些單位和部門環(huán)保責任落實不夠好。有的地方主要負責人對國家和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保 護工作的重大部署和重要文件未作批示和研究部署;有的地方黨委政府盲目決策，引進和上馬重污染企業(yè)，導致局部環(huán)境質(zhì)量下降;有的地方黨委政府對督察交辦的 整改工作重視不夠、措施不力、污染反彈。

　　環(huán)境質(zhì)量形勢仍然嚴峻，局部環(huán)境質(zhì)量有所下降。2016年市內(nèi)22個國控、省控水質(zhì)監(jiān)測斷面中，有7個監(jiān)測斷面未達到Ⅲ類水質(zhì)標準要求。2015年以來， 益陽市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)高于全省平均水平，市區(qū)二氧化硫濃度年均值高于全省均值;從根本和源頭上加強污染防治的措施和力度不夠。

　　存在部門聯(lián)動和聯(lián)防聯(lián)控不足、源頭管控措施和考核獎懲機制不健全、污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度滯后等問題。全市9個省級工業(yè)園區(qū)中6個未建成園區(qū)工業(yè)污水處理廠;環(huán)境安全隱患仍然比較突出。

　　飲用水水源保護和管理還不到位，歷史遺留累積形成的重金屬污染問題點多面廣;自然生態(tài)保護力度不夠，破壞問題比較突出。南洞庭湖濕地水禽保護區(qū)、安化六步溪國家自然保護區(qū)等存在矮圍網(wǎng)圍、畜禽養(yǎng)殖、旅游項目開發(fā)等現(xiàn)象。

　　環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，不能適應(yīng)環(huán)保工作實際需要。環(huán)保隊伍專業(yè)技術(shù)人員缺乏，環(huán)境執(zhí)法車輛裝備得不到保障。

　　整改措施

　　針對存在的問題，省督察組向益陽市提出5點建議：一要堅持把保護擺在前面，走好綠色發(fā)展之路;二要落實黨政同責，強化一崗雙責，做到齊抓共管;三 是要強化治污舉措，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快解決突出環(huán)境問題;四要提升監(jiān)管能力，加強環(huán)境執(zhí)法，確保環(huán)境安全;五要堅持問題導向，抓好督察整改，鞏固和深 化督察成果。

　　王一鷗強調(diào)，要堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，進一步提高對環(huán)境保護督察工作的認識。要充分認識到環(huán)境保護督察是對一個地方環(huán)境保護工作的一次全面體檢，是對 一個地方突出環(huán)境問題的一次把脈巡診。要堅持以解決環(huán)境問題為導向，切實抓好突出環(huán)境問題的整改。一要立即梳理、舉一反三。二要立行立改、杜絕反彈。要堅 持以落實環(huán)保責任為抓手，構(gòu)建齊抓共管的環(huán)保工作格局。要切實履責，落實追責。

　　益陽市委書記瞿海代表益陽市委、市政府向省督察組表態(tài)時說，益陽市委、市政府將嚴格按照省督察組的要求，在思想上高度重視，在整改上立說立行，在落實上務(wù)求實效，認真、堅決、徹底抓好整改，用好督察成果。

　　湖南省委、省政府要求省督察組對益陽市督察整改和責任追究落實情況進行回頭看，由省紀委(省監(jiān)察廳)進行督辦。