政策 | 浙江省燃煤電廠超低排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管與超低排放電價(jià)考核要求（試行）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《浙江省燃煤電廠超低排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管與超低排放電價(jià)考核要求（試行）》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《浙江省燃煤電廠超低排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管與超低排放電價(jià)考核要求（試行）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局，各有關(guān)燃煤電廠：

為加強(qiáng)全省燃煤電廠超低排放設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范超低排放電價(jià)考核工作，根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)文件規(guī)定，我廳組織制定了《浙江省燃煤電廠超低排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管與超低排放電價(jià)考核要求（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：浙江省燃煤電廠超低排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管與超低排放電價(jià)考核要求（試行）

浙江省環(huán)境保護(hù)廳

2017年8月8日

浙江省燃煤電廠超低排放設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管與超低排放電價(jià)考核要求

（試行）

為加強(qiáng)全省燃煤電廠超低排放設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范超低排放電價(jià)考核工作，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2835號(hào)）和省物價(jià)局、省環(huán)保廳、省能源局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)境保護(hù)部國(guó)家能源局關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問題的通知》（浙價(jià)資〔2016〕65號(hào)）等文件規(guī)定，提出有關(guān)要求如下：

一．運(yùn)行管理與監(jiān)測(cè)評(píng)估要求

（一）開展超低排放設(shè)施建設(shè)與改造的省統(tǒng)調(diào)燃煤電廠，應(yīng)按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管及環(huán)保電價(jià)考核的通知》（浙環(huán)函〔2014〕497號(hào)）要求，建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度和臺(tái)賬；非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)按各地要求建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度和臺(tái)賬。

（二）燃煤機(jī)組煙氣超低排放設(shè)施正式投運(yùn)前，應(yīng)開展并通過(guò)72小時(shí)連續(xù)試運(yùn)行。正式投運(yùn)30日以上，做到最低技術(shù)出力以上全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定達(dá)到我省超低排放限值要求，且滿足國(guó)家和我省規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件要求，應(yīng)及時(shí)委托有能力的機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)組排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)超低排放設(shè)施進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。監(jiān)測(cè)報(bào)告和技術(shù)評(píng)估報(bào)告應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確地反映超低排放設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行情況，不得弄虛作假。

參照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2017〕20號(hào)）要求，經(jīng)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)或浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位，均可接受委托開展機(jī)組煙氣超低排放監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠數(shù)量的煙氣分析儀和監(jiān)測(cè)人員，具備完整的低濃度煙氣污染物檢測(cè)、煤質(zhì)檢測(cè)和煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）校核檢測(cè)的能力。燃煤電廠可自行編制技術(shù)評(píng)估報(bào)告，也可委托有能力的第三方機(jī)構(gòu)編制技術(shù)評(píng)估報(bào)告。

（三）接受委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《浙江省燃煤電廠超低排放監(jiān)測(cè)要求（試行）》（見附件1），全面測(cè)試各測(cè)點(diǎn)斷面的污染物因子，測(cè)試脫硫、脫硝、除塵設(shè)備及超低排放整體設(shè)施的處理能力及效果，監(jiān)測(cè)工作不得外包、分包。應(yīng)對(duì)燃煤機(jī)組超低排放設(shè)施是否符合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場(chǎng)勘察，包括手工監(jiān)測(cè)采樣孔位置、采樣平臺(tái)設(shè)置、CEMS安裝位置和CEMS的校準(zhǔn)、校驗(yàn)與調(diào)試檢測(cè)等。對(duì)符合技術(shù)條件要求的機(jī)組，按規(guī)定開展監(jiān)測(cè)；對(duì)不符合技術(shù)條件要求的機(jī)組，應(yīng)告知企業(yè)進(jìn)行整改，合格后方可開展監(jiān)測(cè)。超低排放監(jiān)測(cè)應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

1.編制符合國(guó)家和我省規(guī)范的監(jiān)測(cè)方案。測(cè)試2種及以上工況下，煙氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物濃度，以及煙氣溫度、濕度、流速、含氧量、壓力等煙氣狀態(tài)參數(shù)。

2.開展煤質(zhì)檢測(cè)。采集入爐煤樣，檢測(cè)分析監(jiān)測(cè)期間使用煤樣的硫分、干燥無(wú)灰基揮發(fā)份和灰分等煤質(zhì)參數(shù)。

3.開展CEMS技術(shù)檢查。查看煙氣排放口CEMS安裝和設(shè)置是否符合規(guī)范，審核CEMS校準(zhǔn)、校驗(yàn)和調(diào)試檢測(cè)的合規(guī)性，并將CEMS監(jiān)測(cè)結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，驗(yàn)證、評(píng)估CEMS監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)采樣期間，企業(yè)應(yīng)按要求調(diào)整入爐煤質(zhì)和機(jī)組（鍋爐）負(fù)荷，按照設(shè)計(jì)運(yùn)行參數(shù)運(yùn)行污染治理設(shè)施。入爐煤硫分可在設(shè)計(jì)煤種硫分（0.9-1.2倍區(qū)間）或近期煤種硫分（略高于上年入爐煤平均硫分）中選取，鼓勵(lì)省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組和有條件的燃煤熱電機(jī)組在2種及以上煤種硫分水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。機(jī)組（鍋爐）負(fù)荷應(yīng)至少包含高負(fù)荷（最大負(fù)荷的90-100%區(qū)間）和中低負(fù)荷（最大負(fù)荷的60%及以下），鼓勵(lì)有條件的機(jī)組在3種及以上負(fù)荷下進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

在規(guī)定工況下，煙氣污染物排放濃度均達(dá)到我省超低排放限值要求，且CEMS安裝、運(yùn)行、設(shè)置符合規(guī)范要求，性能校準(zhǔn)、校驗(yàn)和調(diào)試檢測(cè)符合《固定污染源排放煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T75）要求，視為符合超低排放監(jiān)測(cè)總體要求。

（四）接受委托開展技術(shù)評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)或自行開展技術(shù)評(píng)估的燃煤電廠，應(yīng)對(duì)燃煤機(jī)組超低排放設(shè)施的技術(shù)性能、環(huán)境效果、設(shè)備穩(wěn)定性、投資運(yùn)行成本等進(jìn)行綜合評(píng)估，出具技術(shù)評(píng)估報(bào)告（編制大綱見附件2）。技術(shù)評(píng)估的重點(diǎn)為超低排放設(shè)施的煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放水平，機(jī)組并網(wǎng)投運(yùn)后連續(xù)在網(wǎng)運(yùn)行30日內(nèi)符合超低限值的時(shí)間比率達(dá)到或高于80%，作為通過(guò)技術(shù)評(píng)估的基本條件。機(jī)組并網(wǎng)投運(yùn)后連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)間不足30日的，可按累計(jì)在網(wǎng)運(yùn)行720小時(shí)的時(shí)間段進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。超低排放設(shè)施并網(wǎng)投運(yùn)30日內(nèi)，符合超低排放限值的時(shí)間比率低于80%的機(jī)組，所在企業(yè)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行整改，直至整改完成且連續(xù)在網(wǎng)運(yùn)行720小時(shí)內(nèi)符合超低限值的時(shí)間比率達(dá)到或高于80%。

二．超低排放電價(jià)考核要求

（一）燃煤電廠完成機(jī)組超低排放設(shè)施的監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)估工作后，可向環(huán)保部門申請(qǐng)開展超低排放電價(jià)考核，同時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)估報(bào)告。環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)對(duì)燃煤機(jī)組超低排放設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行核查并形成意見，可組織專家對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告和技術(shù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。開展超低排放電價(jià)考核的燃煤機(jī)組，原則上應(yīng)先執(zhí)行或同步執(zhí)行脫硫、脫硝、除塵電價(jià)并開展環(huán)保電價(jià)定期考核。

對(duì)煙氣污染物排放達(dá)到超低排放監(jiān)測(cè)要求，經(jīng)技術(shù)評(píng)估具備連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行能力的燃煤機(jī)組，可開展超低排放電價(jià)考核。根據(jù)浙價(jià)資〔2016〕65號(hào)文件規(guī)定，原則上從煙氣超低排放設(shè)施并網(wǎng)投運(yùn)30日后的次日零時(shí)起開始考核；經(jīng)整改通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估的燃煤機(jī)組，從整改完成且連續(xù)在網(wǎng)運(yùn)行720小時(shí)后的次日零時(shí)起開始考核。

（二）開展超低排放電價(jià)考核的燃煤機(jī)組，由所在企業(yè)定期報(bào)送書面和電子材料，包括燃煤機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行報(bào)表（樣表見附件3）、環(huán)保設(shè)施投撤和儀表標(biāo)定記錄表（樣表見附件4）、環(huán)保分布式控制系統(tǒng)（DCS）歷史數(shù)據(jù)曲線圖或報(bào)表。環(huán)保部門應(yīng)按季度開展燃煤機(jī)組超低排放電價(jià)考核工作，與脫硫、脫硝、除塵電價(jià)考核同步進(jìn)行，考核結(jié)果向社會(huì)公開。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)），燃煤電廠應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)按證排污和自證守法的責(zé)任要求。環(huán)保部門開展的燃煤電廠環(huán)保電價(jià)及超低排放電價(jià)考核工作，可逐步納入排污單位臺(tái)賬記錄和排污許可證執(zhí)行報(bào)告的定期審核工作中。

（三）超低排放設(shè)施運(yùn)行考核的主要內(nèi)容是燃煤機(jī)組煙氣總排放口的污染物排放濃度小時(shí)均值是否達(dá)到超低排放限值要求，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放中有一項(xiàng)不符合我省超低排放限值的，即視為該時(shí)段不符合超低排放限值要求。污染物排放濃度小時(shí)均值以與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)有效的CEMS數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，超限值時(shí)段根據(jù)企業(yè)刷卡排污總量控制系統(tǒng)和環(huán)保DCS歷史數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)核定。燃煤電廠不得弄虛作假或篡改CEMS、刷卡排污系統(tǒng)和環(huán)保DCS的數(shù)據(jù)，弄虛作假或篡改超低排放數(shù)據(jù)的，自弄虛作假或篡改數(shù)據(jù)的季度起三個(gè)季度認(rèn)定不符合超低排放限值要求。

省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放設(shè)施運(yùn)行考核采用的CEMS數(shù)據(jù)、刷卡排污系統(tǒng)數(shù)據(jù)和環(huán)保DCS數(shù)據(jù)，應(yīng)符合浙環(huán)函〔2014〕497號(hào)文件規(guī)定；非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組超低排放設(shè)施運(yùn)行考核采用的CEMS數(shù)據(jù)、刷卡排污系統(tǒng)數(shù)據(jù)和環(huán)保DCS數(shù)據(jù)，參照浙環(huán)函〔2014〕497號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，設(shè)區(qū)市環(huán)保部門可結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步明確要求。因環(huán)保部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查、設(shè)備試驗(yàn)等工作需要，導(dǎo)致機(jī)組超低排放設(shè)施全部或部分撤出投運(yùn)的，自超低排放設(shè)施撤出投運(yùn)至恢復(fù)正常運(yùn)行狀態(tài)的時(shí)段可免于考核。其他特殊情形按《火電行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。

（四）環(huán)保部門可根據(jù)工作需要委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)報(bào)送的運(yùn)行報(bào)表及相關(guān)材料進(jìn)行技術(shù)審核，審核結(jié)果作為環(huán)保部門核定燃煤機(jī)組超低排放設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的技術(shù)依據(jù)。依托排污許可證、污染源自動(dòng)監(jiān)控和刷卡排污等信息管理平臺(tái)，逐步構(gòu)建覆蓋所有燃煤電廠的環(huán)保電價(jià)考核平臺(tái)，將燃煤機(jī)組超低排放設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等納入平臺(tái)并形成臺(tái)帳，提高超低排放電價(jià)考核的信息化管理水平。充分應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等理念和技術(shù)，整合企業(yè)環(huán)境管理的各類信息和數(shù)據(jù)，建立完善火電行業(yè)大氣污染物排放實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息化評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化燃煤電廠超低排放設(shè)施的運(yùn)行管理和排污許可制監(jiān)管。

省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放電價(jià)考核工作由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)，省排污權(quán)交易中心協(xié)助開展省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放電價(jià)考核的具體技術(shù)工作，做好考核平臺(tái)的開發(fā)和應(yīng)用。非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組超低排放電價(jià)考核工作由所在地的設(shè)區(qū)市環(huán)保局負(fù)責(zé)。省環(huán)保廳每年對(duì)非省統(tǒng)調(diào)公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組超低排放電價(jià)考核工作進(jìn)行檢查。

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