《成都市生活垃圾管理條例（草案）》公開征求意見

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，成都市城市管理委員會公布《成都市生活垃圾管理條例（草案）》，面向群眾廣泛征求意見建議，全文如下：

為進一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)面向社會征求《成都市生活垃圾管理條例（草案）》意見。請于2019年7月25日前，將意見建議反饋至成都市城市管理委員會。聯(lián)系方式：信函請寄至成都市青羊區(qū)金河路57號成都市城市管理委員會法規(guī)處，郵編610000；傳真028-86639148；電子郵箱地址：258708449@qq.com。

成都市生活垃圾管理條例

（草案）

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

為了加強生活垃圾管理，推行生活垃圾分類制度，實現(xiàn)城市精細(xì)化管理，建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、投放、收集、運輸、處置、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條（管理原則）

生活垃圾管理遵循政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌推進、分類處理的原則。

第四條（政府職責(zé)）

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理制度，綜合協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作中的重大事項；將生活垃圾管理工作納入本級發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾管理的資金投入，組織建設(shè)生活垃圾投放、收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施，制定促進生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸?shù)热粘９芾砉ぷ鳎M織劃定生活垃圾清掃區(qū)域，動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾分類減量、資源化利用和無害化處置工作。

第五條（部門職責(zé)）

市城市管理部門是全市生活垃圾管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市生活垃圾管理工作的組織推進、指導(dǎo)和監(jiān)督，會同有關(guān)部門編制市級生活垃圾管理相關(guān)規(guī)劃及建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，定期修訂并公布生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)生活垃圾設(shè)施運行的監(jiān)督管理。

區(qū)（市）縣城市管理部門按照本條例的規(guī)定和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、經(jīng)信、財政、民政、公安、交通、科技、衛(wèi)生、文廣旅、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)管理、郵政管理等部門按照本條例的規(guī)定和職責(zé)分工，做好生活垃圾管理相關(guān)工作。

第六條（垃圾產(chǎn)生者責(zé)任）

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，樹立環(huán)境保護意識，減少生活垃圾產(chǎn)生，按規(guī)定投放生活垃圾，遵守生活垃圾管理有關(guān)規(guī)定。

第七條（生活垃圾處理費）

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度，推行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策，加強收繳管理，促進生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法可由市人民政府制定。

第八條（環(huán)境補償）

本市實行生活垃圾跨區(qū)（市）縣域處理生態(tài)環(huán)境補償制度。

將生活垃圾轉(zhuǎn)運到其他區(qū)（市）縣集中處置的，應(yīng)當(dāng)向該區(qū)（市）縣支付生態(tài)環(huán)境補償費。生態(tài)環(huán)境補償費應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾集中處理設(shè)施所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護和管理服務(wù)等事項。

第九條（激勵政策）

本市鼓勵和支持生活垃圾源頭減量、分類投放、就地處置、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物減量和資源化利用機制，推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十條（宣傳教育）

市和區(qū)（市）縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用和無害化處置的宣傳教育，建設(shè)宣傳教育基地，推動形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入本市幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容，并組織開展生活垃圾分類教育實踐活動。

大型生活垃圾轉(zhuǎn)運、處置單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開放日，配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，接待社會公眾參觀、訪問。

本市報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類、生活垃圾管理的公益宣傳，普及相關(guān)知識，增強社會公眾生活垃圾分類與減量意識。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十一條（規(guī)劃編制）

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃組織編制市級生活垃圾管理相關(guān)規(guī)劃，明確生活垃圾管理的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的布局、選址和規(guī)模，保障措施等內(nèi)容，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市生活垃圾管理相關(guān)規(guī)劃，組織編制本區(qū)（市）縣規(guī)劃，并與所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

第十二條（年度計劃）

區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的統(tǒng)籌安排，制定本區(qū)域生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的年度建設(shè)工作計劃并組織實施。

市級有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃、年度投資計劃、土地利用年度計劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的建設(shè)。

第十三條（建設(shè)用地）

依法確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十四條（垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）

城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

第十五條（三同時制度）

新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省市標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。其中，垃圾收集站（房）、轉(zhuǎn)運站、再生資源回收站等設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步、建設(shè)優(yōu)先的原則提前建設(shè)。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施不符合設(shè)計方案的，規(guī)劃和自然資源部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實文件，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第十六條（配套公示）

新建住宅建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。

第十七條（設(shè)施改造）

現(xiàn)有不具備分類功能的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類要求逐步進行改造。

第十八條（拆除程序）

任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所。

確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)（市）縣城市管理部門商生態(tài)環(huán)境部門同意后核準(zhǔn)，并采取有效措施，防止污染環(huán)境。

第十九條（再生資源回收規(guī)劃）

商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織編制可回收物利用規(guī)劃，發(fā)布可回收物目錄，合理布局可回收物回收網(wǎng)點、分揀拆解中心，并與生活垃圾分類體系的銜接。