山東化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

大氣網(wǎng)訊:日前，山東印發(fā)關(guān)于印發(fā)全省化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知，全文如下：

關(guān)于印發(fā)全省化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知

魯化安轉(zhuǎn)辦〔2019〕24號(hào)

各市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦，省化工專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位：

為認(rèn)真組織開展化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦依據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《迎接建國70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，研究制定了《全省化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型

升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年6月14日

全省化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)

專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)迎接建國70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》部署要求，進(jìn)一步深化化工行業(yè)和化工園區(qū)問題隱患排查整治，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保建國70周年全省化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和省委、省政府工作要求，持續(xù)深化化工領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，著力“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)化工行業(yè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重大事故，確保全省化工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為建國70周年?duì)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

（一）全面排查整治安全隱患。對(duì)化工園區(qū)和企業(yè)開展全方位、全過程風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，徹底整治各類突出問題，嚴(yán)密管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任。全面落實(shí)化工園區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患管控措施，健全安全操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

（三）堅(jiān)決關(guān)停安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)。對(duì)安全條件不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的企業(yè)，責(zé)令限期整改，未達(dá)到整改要求的，依法依規(guī)關(guān)停取締，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展園區(qū)突出問題排查整治。一是全面開展隱患排查整改。圍繞園區(qū)安全設(shè)施不完善、安全制度不健全、風(fēng)險(xiǎn)管控措施不落實(shí)等突出隱患開展全面排查，逐項(xiàng)梳理分析，列出問題清單，制定整改措施，限期整改落實(shí)。對(duì)因隱患問題排查整治不到位導(dǎo)致發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的化工園區(qū)，暫?；@區(qū)資格，一年內(nèi)暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。二是加快園區(qū)認(rèn)定發(fā)現(xiàn)問題整改。對(duì)園區(qū)認(rèn)定過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)照清單，加快進(jìn)度，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。對(duì)不符合安全防護(hù)距離的敏感點(diǎn)、裝置設(shè)施和園區(qū)辦公場(chǎng)所，以及穿越園區(qū)社會(huì)道路、勞動(dòng)密集型非化工企業(yè)等，按照承諾完成時(shí)限，制定搬遷、改造或拆除等具體工作方案，倒排工期，組織實(shí)施，加快推進(jìn)，取得階段性進(jìn)展。對(duì)園區(qū)門禁系統(tǒng)不完善的，編制建設(shè)方案，落實(shí)資金、設(shè)備和承建單位，健全管理制度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)封閉化管理。三是優(yōu)化提升園區(qū)安全管理。落實(shí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任，著力解決化工專業(yè)監(jiān)管人員配備不到位等問題，落實(shí)安全培訓(xùn)、巡查、考核等管理措施，進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)安全管理。加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，7月底前制定完成建設(shè)實(shí)施方案。優(yōu)化完善安全、環(huán)保一體化管理平臺(tái)，提高園區(qū)智慧化管理水平。強(qiáng)化應(yīng)急管理，8月底前各園區(qū)至少組織開展一次應(yīng)急演練。

（二）強(qiáng)化化工生產(chǎn)企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。一是加快評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)問題整改。進(jìn)一步梳理評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題，細(xì)化整改措施，明確完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任人員，確保按期保質(zhì)整改到位。對(duì)直接影響生產(chǎn)安全的突出問題，立查立改、應(yīng)改盡改，對(duì)問題嚴(yán)重的先停產(chǎn)、再整改，最大限度地消除安全隱患。二是堅(jiān)決關(guān)閉淘汰劣質(zhì)企業(yè)。對(duì)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)為“差”且未按要求完成整改的企業(yè)，堅(jiān)決列入“關(guān)閉淘汰一批”名單，逐企業(yè)制定關(guān)停方案，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，取消生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，注銷或變更相關(guān)手續(xù)。三是加強(qiáng)關(guān)停企業(yè)安全監(jiān)管。加大對(duì)已關(guān)停企業(yè)的巡查力度，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)行為依法頂格處罰，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責(zé)任，堅(jiān)決防止已關(guān)停的企業(yè)違規(guī)復(fù)產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)安全整治。一是確定整治范圍。突出高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)、搬遷改造企業(yè)和新改擴(kuò)建項(xiàng)目，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)，深入整治事故隱患。二是明確整治內(nèi)容。壓實(shí)安全主體責(zé)任，重點(diǎn)整治安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、安全生產(chǎn)制度落實(shí)、安全資金投入、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)等情況。強(qiáng)化安全教育，重點(diǎn)整治培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)考核、持證上崗等情況。規(guī)范受限空間、動(dòng)火等特殊作業(yè)管理，重點(diǎn)整治作業(yè)規(guī)程執(zhí)行、危險(xiǎn)有害因素分析、作業(yè)審批制度執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施落實(shí)、作業(yè)人員管理等情況。尤其要組織對(duì)化工企業(yè)存在哪些受限空間作業(yè)部位，存在哪些超過10人的作業(yè)區(qū)域，以及分別存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等進(jìn)行排查梳理，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，重點(diǎn)整治試生產(chǎn)、開停車制度落實(shí)和重大工藝變更管理制度實(shí)施等情況。強(qiáng)化外包工程管理，重點(diǎn)整治承包單位施工資質(zhì)、用工合同、工傷保險(xiǎn)、特殊工種資格證書等審核，外包作業(yè)安全技術(shù)交底和安全教育，作業(yè)全過程安全監(jiān)督等情況。三是強(qiáng)化整治措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，逐一制定具體整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，并建立臺(tái)賬，按規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)存在重大安全隱患的，責(zé)令限期整改，整改不合格的，暫停重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)資格。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為立案查處，公開執(zhí)法結(jié)果并跟蹤整改落實(shí)，涉及刑事犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題突出、不能按期整改完成或不能保證安全生產(chǎn)的，一律停產(chǎn)整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以關(guān)閉。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（6月中旬前）。各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)全省統(tǒng)一安排，制定具體實(shí)施方案，并結(jié)合實(shí)際，細(xì)化完善化工企業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄，有針對(duì)性地部署開展工作。

（二）企業(yè)自查自糾（6月底前）。結(jié)合開展第18個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織化工園區(qū)和企業(yè)全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾。

（三）市、縣專項(xiàng)檢查（7月至8月）。各市、縣（市、區(qū)）組織對(duì)轄區(qū)化工園區(qū)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查整改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（四）省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位督導(dǎo)抽查（8月底前）。省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成檢查組，分市進(jìn)行抽查。

（五）專項(xiàng)整治回頭看（9月至10月）。各級(jí)各部門開展專項(xiàng)整治“回頭看”檢查，鞏固專項(xiàng)整治成果。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要深入研究本地區(qū)化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)化工專項(xiàng)行動(dòng)辦要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，把專項(xiàng)整治行動(dòng)作為重要任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確各成員單位工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，切實(shí)形成工作合力。省化工專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照工作分工，制定具體工作措施，認(rèn)真抓好化工企業(yè)和化工園區(qū)的執(zhí)法檢查、安全防范工作。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要堅(jiān)持“四不兩直”原則，對(duì)基層專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加大推動(dòng)力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，對(duì)發(fā)生較大以上事故或者造成較大負(fù)面影響的典型事件，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）加強(qiáng)工作調(diào)度。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，抓好專項(xiàng)整治行動(dòng)的安排部署、情況調(diào)度和督導(dǎo)落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治情況的分析研判，及時(shí)解決工作中遇到的問題。

請(qǐng)各市于每月20日前向省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦報(bào)送《全省化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況調(diào)度表》，10月底前報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。