城市地下綜合管廊成本和收入清單

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:一、地下綜合管廊成本分析

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司制定的《城市綜合管廊工程投資估算指標(biāo)（試行）》中綜合管廊單單是建設(shè)成本約0.5-1.7億元。綜合管廊PPP項目主要包括兩大部分成本一部分管廊的建設(shè)成本，另一部分是管廊的運(yùn)營維護(hù)成本。

圖1.1綜合管廊PPP項目成本圖

綜合管廊PPP項目的建設(shè)成本C1，包括管廊的建筑工程、供電照明、通風(fēng)、排水、自動化及儀表、通信、監(jiān)控及報巧、消防等輔助設(shè)施的相關(guān)成本。

在整個設(shè)計壽命內(nèi)，綜合管廊PPP項目的運(yùn)營成本C2，主要包括巡回檢査、維護(hù)工程、進(jìn)出管廊的管理、監(jiān)控管理、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)管理以及應(yīng)變處理等工作的成本。

二、綜合管廊的回報機(jī)制

綜合管廊PPP項目通常使用者付費(fèi)無法覆蓋社會資本的資金投入與合理利潤，需要政府補(bǔ)貼彌補(bǔ)缺口，所以回報機(jī)制多為可行性缺口補(bǔ)助。其中使用者付費(fèi)包括入廊費(fèi)用與運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用。入廊費(fèi)與運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用的計算依據(jù)則是建設(shè)成本與運(yùn)營維護(hù)成本。

圖1.2綜合管廊PPP模式回報機(jī)制

三、入廊收費(fèi)依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕61號的要求，入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。設(shè)計回報機(jī)制的目的是使社會資本獲取投資回報，獲得投資回報的直接途徑是收費(fèi)，收費(fèi)就是指的入廊費(fèi)用與運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用。

入廊費(fèi)也可以說是入廊管線的“買路費(fèi)”主要根據(jù)地下綜合管廊主體建設(shè)成本及其附屬設(shè)施建設(shè)成本以及各管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造的成本計算確定，主要是用以彌補(bǔ)地下綜合管廊項目的建設(shè)成本。

日常維護(hù)費(fèi)是綜合管廊PPP項目的第二現(xiàn)金流，也可以說是入廊管線的“物業(yè)管理費(fèi)”主要根據(jù)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本以及水電消耗費(fèi)用等因素合理計確定，用以彌補(bǔ)地下綜合管廊項目的運(yùn)營維護(hù)成本。

四、入廊費(fèi)與運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用的計算方法

《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格[2015]2754號）中明確指出，凡具備協(xié)商定價條件的城市地下綜合管廊，城市地下綜合管廊有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)由管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位協(xié)商確定。對暫不具備供需雙方協(xié)商定價條件的城市地下綜合管廊，有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價。其中入廊費(fèi)與運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用的計算方式主要根據(jù)：

（1）直埋成本法：是指按直埋方式敷設(shè)管線的直接成本加上道路占用賠補(bǔ)費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)用等間接成本從而形成的管線一次性攤銷成本，作為管線入廊費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。直埋成本法可以很明確測算出當(dāng)前管廊不入廊狀態(tài)下的直埋成本，以此作為測算綜合管廊入廊費(fèi)的依據(jù)。

（2）空間比例法：將納入管廊的管線在管廊中所占的空間比例計算出來，公共空間也按管線的空間比例進(jìn)行分?jǐn)?，兩者相加，即為管線在成本分?jǐn)傊兴嫉谋壤?/p>

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