綠色金融的川渝實(shí)踐：海綿城市、污水處理背后的金融服務(wù)邏輯

水處理網(wǎng)訊:【寫在前面】中國金融學(xué)會(huì)發(fā)布5月18日的《中國綠色金融發(fā)展研究報(bào)告2019》顯示，去年中國綠色金融資金總需求為2.1萬億元，但總供給只有1.3萬億元，供求缺口仍高達(dá)8000億元。

長期以來，我國的綠色金融面臨著資本需求量大、投資周期長、政策面影響多、回報(bào)率偏低、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和體系復(fù)雜等問題。

早在2016年8月，中國人民銀行牽頭七部委，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，明確要通過創(chuàng)新金融制度，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)。

綠色金融實(shí)際操作情況究竟如何？澎湃新聞?dòng)浾呓诟爸貞c、四川進(jìn)行了調(diào)研采訪。

海綿城市示意圖

作為典型的“山城”，重慶地形高差大、道路坡度大、匯流速度快、降雨峰靠前、下墊面污染較為嚴(yán)重。一旦發(fā)生暴雨，容易造成內(nèi)澇和污染。對(duì)復(fù)雜地形暴雨積水風(fēng)險(xiǎn)的管理、徑流峰值的削減以及徑污染的控制一直以來都是重慶市排洪防澇類工程建設(shè)方面的首要目標(biāo)。

重慶兩江新區(qū)的腹地悅來國際會(huì)展中心，立足重慶地形特點(diǎn)，在山地上探索建設(shè)海綿城市，最大限度地保留地塊中的崖、溪、谷、岸等原有自然地貌，并向下挖掘地下空間，通過多種就地處理的生態(tài)化技術(shù)構(gòu)建雨水循環(huán)系統(tǒng)，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用，實(shí)現(xiàn)雨水在城市中自由遷移。雖連日陰雨，但記者在悅來新城發(fā)現(xiàn)路面沒有任何積水，雨水落地后像海綿一樣被就地消納。

重慶悅來投資集團(tuán)有限公司監(jiān)事長梁漢之向澎湃新聞介紹，興業(yè)銀行重慶分行2016年起就積極參與該項(xiàng)目，給予悅來投資集團(tuán)項(xiàng)目貸款24億元，期限15年，專項(xiàng)用于悅來新城海綿城市項(xiàng)目建設(shè)；2017年興業(yè)銀行又給予授信額度2億元，期限1年，用于短期流動(dòng)資金貸款、銀行承兌匯票。

“在傳統(tǒng)授信之外，我們還會(huì)根據(jù)客戶多元化的融資、結(jié)算等需求，提供全方位、多層次的金融服務(wù)方案，如提供超短融、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，拓寬融資渠道，滿足客戶的直接融資需求?！迸d業(yè)銀行重慶分行行長才智斌說。

三峽庫區(qū)重慶段占庫區(qū)總面積85%，重慶是長江上游最大的面源污染城市，海綿城市建設(shè)可以有效控制面源污染。據(jù)了解，悅來海綿城市項(xiàng)目建成后，嘉陵江水質(zhì)維持在II類以上，點(diǎn)源0直排、面源削減50%以上，通過海綿設(shè)施攔截處理、土壤過濾、微生物自然凈化，降低污染，實(shí)現(xiàn)了對(duì)長江水質(zhì)的有效保護(hù)。

除了銀企合作，監(jiān)管部門也在發(fā)力。中國人民銀行重慶營業(yè)管理部副主任李鈾介紹，人民銀行一直以來積極推動(dòng)綠色金融發(fā)展，在考核、評(píng)估等方面予以政策傾斜。去年6月，人民銀行推廣實(shí)施綠色信貸績效評(píng)估考核，將評(píng)估結(jié)果納入MPA宏觀審慎管理，并多手段支持綠色信貸投放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的支持力度。從重慶來看，截至2019年一季度末，納入人民銀行統(tǒng)計(jì)的全市綠色信貸余額超1800億元，同比增長超30%。2018年發(fā)行各類綠色債券近100億元。

成都污水處理九廠污水處理結(jié)果對(duì)比圖

同屬西南地區(qū)的另一座“網(wǎng)紅城市”成都，近兩年來大力采用各種方式吸納人口，“筑巢引鳳”。據(jù)成都市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，2018年成都市常住人口達(dá)1633萬人，較上年增長近29萬人，連續(xù)兩年人口凈流入。這樣一個(gè)生活著上千萬的城市，污水處理成為城市環(huán)保的核心問題。

“在成都每天需要被處理的污水大概在180萬-190萬噸?！?負(fù)責(zé)成都市區(qū)生活污水處理的成都市污水處理九廠副廠長顏黽對(duì)澎湃新聞?dòng)浾呓榻B。

建設(shè)于上個(gè)世紀(jì)80年代和90年代污水處理一廠和二廠，受當(dāng)時(shí)歷史條件的限制已不能滿足出水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，也無法處理如此龐大容量的污水。該廠隸屬的成都環(huán)境集團(tuán)有限公司找到了興業(yè)銀行成都分行，利用興業(yè)銀行綠色信貸支持，新建了污水處理九廠，新廠達(dá)到出水執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，可以將城市污水再生利用為景觀用水。

興業(yè)銀行成都分行行長葉向峰介紹，目前，興業(yè)銀行對(duì)成都環(huán)境集團(tuán)授信額度15億元，并通過承銷債券、投資債券、結(jié)算業(yè)務(wù)等，對(duì)成都環(huán)境集團(tuán)提供融資支持，該行承銷的成都環(huán)境非公開定向融資工具、短期融資券、超短期融資券等超過20億元。

長江大保護(hù)涉及的水資源利用和水污染防治，是興業(yè)銀行綠色金融投向的重點(diǎn)領(lǐng)域，在接近9000億元綠色金融融資余額中，水資源利用和保護(hù)領(lǐng)域的融資余額占全部綠色金融業(yè)務(wù)的比例超過1/3。截至一季度末，該行在長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市綠色金融融資余額4097.69億元。

如何衡量綠色金融的效益呢？興業(yè)銀行綠色金融部總經(jīng)理羅施毅對(duì)澎湃新聞?dòng)浾吡信e了一串?dāng)?shù)字，“截至2019年3月末，我們已累計(jì)為17636家企業(yè)提供綠色金融融資18584億元，融資余額8861億元，所支持的這些項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)在我國境內(nèi)每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2984萬噸，年減排二氧化碳8422萬噸，年節(jié)水量40985萬噸。相當(dāng)于關(guān)閉193座100兆瓦火力發(fā)電站，10萬輛出租車停駛40年。”

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