黑龍江伊春：《伊春市土壤污染防治工作方案》

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:伊春市人民政府關(guān)于印發(fā)伊春市土壤污染防治工作方案的通知

伊政規(guī)〔2017〕7號

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，中、省直各單位，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《伊春市土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

伊春市人民政府

2017年7月20日

伊春市土壤污染防治工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計(jì)劃》(國發(fā)〔2016〕31號)，《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省土壤污染防治工作方案的通知》(黑政發(fā)〔2016〕46號)精神，加大土壤污染控制、修復(fù)、治理力度，改善土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，保障土壤生態(tài)安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神。圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，從保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的角度，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量。形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為伊春市的生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。到2020年，伊春市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況得到基本改善，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步提升，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

(二)主要指標(biāo)。到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到92%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率穩(wěn)定在95%以上。

三、主要任務(wù)

(一)開展土壤環(huán)境調(diào)查工作，掌握土壤環(huán)境狀況

1.深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查。按照國家統(tǒng)一部署以及黑龍江省工作方案要求，在現(xiàn)有國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門的土壤污染調(diào)查資料、數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查。根據(jù)國家和省關(guān)于“土壤污染狀況詳查的技術(shù)規(guī)定”，制定伊春市詳查方案。2018年11月底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年8月底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。依據(jù)國家制定的工作制度，建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國土資源局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委、市規(guī)劃局等部門配合，以下均需各縣〔市〕、區(qū)政府落實(shí)，不再列出)

2.調(diào)查評估污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。自2017年起，依據(jù)國家有關(guān)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估的規(guī)定，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬礦采選、冶煉、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的，由所在縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果向市環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住建局參與)

3.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)黑龍江省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和時(shí)限要求，充分發(fā)揮環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門及行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)土壤監(jiān)測網(wǎng)作用，完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。尚不具備監(jiān)測能力的縣(市)、區(qū)要發(fā)揮社會監(jiān)測服務(wù)的作用。結(jié)合“菜籃子”保障工程，有針對性地開展土壤環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測。針對區(qū)域污染特點(diǎn)增加特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目，提高監(jiān)測頻次。在國控、省控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置基礎(chǔ)上，增設(shè)市控、縣控監(jiān)測點(diǎn)位，加密監(jiān)測網(wǎng)格。到2020年年末，全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本滿足全市范圍內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量考核、評價(jià)與預(yù)警需求。(市環(huán)保局牽頭，市工信委、市國土資源局、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市糧食局等參與)