浙江義烏市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019-2020年行動(dòng)計(jì)劃

大氣網(wǎng)訊:日前，浙江義烏印發(fā)《義烏市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019-2020年行動(dòng)計(jì)劃》。全文如下：

義烏市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019-2020年行動(dòng)計(jì)劃

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（浙政發(fā)〔2018〕35號(hào)）、《金華市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（金政發(fā)〔2018〕51號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署和全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持全民共治、源頭控制、綜合施策，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，以解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)臭氣異味擾民為突破口，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，狠抓秋冬季污染治理，集中開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)建清新空氣示范區(qū)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）主要目標(biāo)。大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，基本消除重污染天氣，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年，全市PM2.5平均濃度達(dá)到34微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90%以上；二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量分別比2015年下降23%、23%、24%以上；基本消除重點(diǎn)區(qū)域臭氣異味，建成清新空氣示范區(qū)，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%。

二、加快淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)市重大項(xiàng)目向優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集中。深化“畝產(chǎn)論英雄”改革，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。（發(fā)改局、經(jīng)信局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、統(tǒng)計(jì)局等參與）

加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，提高高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)信局、自然資源和規(guī)劃局等參與）

（二）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項(xiàng)整治和嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，依法加快淘汰不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。到2020年，每年淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)10家以上。（經(jīng)信局牽頭，發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

（三）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，防止“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，2019年基本完成整治任務(wù)。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，經(jīng)信局、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街參與）

全面整治“低小散”問(wèn)題企業(yè)。全面實(shí)施以“一從嚴(yán)三加快”（即從嚴(yán)對(duì)標(biāo)整治、加快入園集聚、加快改造升級(jí)、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移）為主要內(nèi)容的“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。到2020年，整治和淘汰以“四無(wú)”為重點(diǎn)的“低小散”問(wèn)題企業(yè)450家以上。（經(jīng)信局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街參與）

（四）持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“733”工程為示范，在化工、醫(yī)藥、印染、建材等行業(yè)全面推進(jìn)示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系。到2020年，力爭(zhēng)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。深入推廣行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對(duì)保留工業(yè)鍋爐和窯爐等實(shí)施煤炭清潔高效利用工程。每年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)10家以上。（發(fā)改局、經(jīng)信局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、科技局、商務(wù)局等參與）

（五）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（發(fā)改局牽頭，經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局等參與）

三、推進(jìn)清潔能源使用，深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）大力發(fā)展清潔能源。深入貫徹執(zhí)行《浙江省創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《浙江省天然氣發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和《金華市“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代，到2020年，電力在終端能源消費(fèi)中的比重、清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到上級(jí)要求，全市天然氣消費(fèi)量達(dá)到1.5億立方米。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、清潔高效、規(guī)模開(kāi)發(fā)、注重實(shí)效的原則，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取９膭?lì)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。（發(fā)改局牽頭，建設(shè)局等參與）

（二）控制煤炭消費(fèi)總量。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度雙控，嚴(yán)把耗煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，新（改、擴(kuò)）建耗煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%以上。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達(dá)到國(guó)家要求。不再新建35蒸噸/小時(shí)以下高污染燃料鍋爐。強(qiáng)化煤炭質(zhì)量控制，推進(jìn)煤炭清潔化利用。2020年底前，潔凈煤使用率達(dá)到92%以上，接受外送電量比例比2017年顯著提高。（發(fā)改局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、供電公司等參與）

（三）開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施；基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以上35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。35蒸噸/小時(shí)及以上高污染燃料鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。嚴(yán)格控制城市建成區(qū)新建生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵實(shí)施，嚴(yán)禁燃煤、燃油、燃天然氣等鍋爐直接改燒生物質(zhì)成型燃料。（發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭，經(jīng)信局、行政執(zhí)法局等參與）

積極發(fā)展集中供熱。加大熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，2020年底前，全面淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的高污染燃煤鍋爐。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的區(qū)域，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照減量或等量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。（發(fā)改局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、建設(shè)局、各鎮(zhèn)街等參與）

（四）深化高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整義烏市禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的實(shí)施方案》（義政辦發(fā)〔2018〕180號(hào)）文件要求，全面排查、淘汰全市范圍內(nèi)高污染燃料設(shè)施，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，2019年7月前完成完成高污燃燃料禁燃區(qū)建設(shè)。（發(fā)改局、經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街等負(fù)責(zé)）

（五）提高能源利用效率。大力開(kāi)發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)城市新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（發(fā)改局、建設(shè)局、行政執(zhí)法局牽頭，各鎮(zhèn)街等參與）

四、深挖污染減排潛力，強(qiáng)化工業(yè)廢氣治理

（一）全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)廢氣提標(biāo)改造。深入開(kāi)展化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)廢氣清潔排放改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)燃煤機(jī)組廢氣排放穩(wěn)定達(dá)到《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）限值要求。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展建材、熱電等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，2019年底前完成物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放深度治理任務(wù)。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，經(jīng)信局、發(fā)改局、各鎮(zhèn)街等參與）

（二）全面推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)廢氣治理。開(kāi)展省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)廢氣整治工作，排查園區(qū)內(nèi)大氣污染源，建立企業(yè)清單，編制廢氣專項(xiàng)整治方案，明確具體整治要求和重點(diǎn)整治項(xiàng)目，建立園區(qū)“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，每個(gè)網(wǎng)格、企業(yè)落實(shí)到人，全力推進(jìn)整治工作。2020年底，全面完成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)廢氣整治工作，企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施安裝到位、運(yùn)行維護(hù)正常、環(huán)保檔案管理規(guī)范完整，園區(qū)廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街等參與）

對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街等負(fù)責(zé)）

（三）全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)廢氣污染治理。按時(shí)完成工業(yè)廢氣重點(diǎn)整治年度任務(wù)，建立完善“一廠一策一檔”制度。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，有效利用煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街等參與）

五、推進(jìn)綠色交通建設(shè)，積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

（一）優(yōu)化調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。到2020年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)30%。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地和公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心，積極發(fā)展城市綠色物流體系。義烏西鐵路貨場(chǎng)建設(shè)銜接兩種以上運(yùn)輸方式。（交通運(yùn)輸局、陸港口岸局牽頭，發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、郵政管理局、陸港集團(tuán)、義烏西鐵路貨站等參與）

（二）加快車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極發(fā)展清潔能源和新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，使用比例達(dá)到上級(jí)要求。物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。加快加氣站、充電站、充電樁等清潔能源和新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。每年推廣新能源汽車1000輛以上。（交通運(yùn)輸局、陸港口岸局、經(jīng)信局、發(fā)改局牽頭，建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、行政執(zhí)法局、民航局、供電公司、郵政公司、陸港集團(tuán)等參與）

大力淘汰老舊車輛。制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛嚒?019年7月1日起實(shí)施國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用達(dá)到國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。各級(jí)由財(cái)政保障的政府、部門和國(guó)有企業(yè)在向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)以及工程建設(shè)等領(lǐng)域中應(yīng)要求服務(wù)、建設(shè)單位限制使用高排放柴油車輛，推廣使用符合國(guó)Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。（交通運(yùn)輸局牽頭，各鎮(zhèn)街、環(huán)保局、行政執(zhí)法局、公安局、財(cái)政局、商務(wù)局、國(guó)有企業(yè)等參與）

（三）加快油品質(zhì)量升級(jí)。全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，逐步實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。嚴(yán)格車用、船用、非道路移動(dòng)機(jī)械燃油的供應(yīng)和使用的市場(chǎng)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法、非標(biāo)汽柴油生產(chǎn)、銷售行為。加大對(duì)車用尿素溶液質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格車用尿素溶液行為。（商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境分局、公安局、中石化義烏分公司、中石油義烏銷售分公司參與）

（四）加強(qiáng)移動(dòng)源污染排放控制。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。排放不達(dá)標(biāo)的出租車更換三元催化裝置。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。嚴(yán)格新注冊(cè)登記的柴油貨車排放檢驗(yàn)，排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)，逐年核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況，查驗(yàn)污染控制裝置，開(kāi)展上線排放檢測(cè)，對(duì)未經(jīng)排放檢驗(yàn)合格的機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不予出具環(huán)保檢驗(yàn)合格報(bào)告，機(jī)動(dòng)車安全性能檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不予出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。配合構(gòu)建機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。（生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、公安局牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)信局等負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理。2019年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁高排放非道路移動(dòng)機(jī)械開(kāi)展作業(yè)。加快“冒黑煙”排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新淘汰，物流園、機(jī)場(chǎng)等新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。（建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、民航局、陸港口岸局、生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)信局等負(fù)責(zé)）

推動(dòng)飛機(jī)使用岸電。機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施，推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電，提高岸電設(shè)施使用率。（民航局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、機(jī)場(chǎng)公司、供電公司等參與）

（五）加強(qiáng)油氣回收治理。加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，推動(dòng)儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，商務(wù)局、交通運(yùn)輸局參與）

六、大力推行精細(xì)化作業(yè)，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合管控

（一）強(qiáng)化施工揚(yáng)塵控制管理。建立施工工地管理清單。各類施工場(chǎng)地落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸和暫不開(kāi)發(fā)土地臨時(shí)綠化等防塵措施“七個(gè)100%”長(zhǎng)效機(jī)制，《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》規(guī)定的區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù)，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。其中，水利項(xiàng)目按《水利工程揚(yáng)塵污染防治辦法》執(zhí)行。（建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局牽頭，行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街參與）

（二）強(qiáng)化道路公路揚(yáng)塵控制。健全環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系，建筑垃圾實(shí)行密閉化運(yùn)輸，減少拋撒遺漏；增加機(jī)械化灑水保潔車輛和設(shè)備，提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率，到2020年建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到70%。加大國(guó)省道等大流量公路的保潔清掃力度，定期對(duì)公路隔離欄、橋梁護(hù)欄等易積塵部位進(jìn)行保潔灑水。加強(qiáng)城市、鎮(zhèn)街主要道路灑水保潔，提高重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路灑水頻率。嚴(yán)格渣土以及砂石、水泥等運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，運(yùn)輸車輛要密閉。嚴(yán)格控制降塵量，平均降塵量不高于5噸/月˙平方公里。（行政執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局牽頭，建設(shè)局、各鎮(zhèn)街等參與）

（三）強(qiáng)化堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制。規(guī)范鐵路、公路等貨物運(yùn)輸管理，涉及易揚(yáng)塵物料運(yùn)輸業(yè)務(wù)的鐵路貨運(yùn)站、道路貨運(yùn)站以及其他物流露天堆場(chǎng)，要采取封閉或圍擋等防風(fēng)抑塵措施減小揚(yáng)塵污染。規(guī)范熱電企業(yè)和用煤大戶的散裝貨物運(yùn)輸管理，所有煤堆場(chǎng)和卸煤場(chǎng)所實(shí)施封閉管理或建設(shè)圍擋，實(shí)施清潔化改造工作。（交通運(yùn)輸局、經(jīng)信局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局參與）

（四）推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。加強(qiáng)礦山揚(yáng)塵整治，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；加強(qiáng)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、減塵抑塵，2020年底前完成33座礦山生態(tài)修復(fù)。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。開(kāi)展裸露土地整治，全面落實(shí)圍擋、覆蓋、綠化等防塵措施。（自然資源和規(guī)劃局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、建設(shè)局、各鎮(zhèn)街等參與）

開(kāi)展沙石場(chǎng)及碎石場(chǎng)揚(yáng)塵整治。對(duì)破碎環(huán)節(jié)實(shí)施密閉化改造或采取濕式抑塵措施。對(duì)全市混凝土攪拌站、砂漿攪拌站實(shí)施清潔化改造，攪拌車間實(shí)施全封閉，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵無(wú)組織排放。（自然資源和規(guī)劃局、建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。大力發(fā)展裝配式建筑，保障性住房、政府投資工程、農(nóng)村住房整村或連片改造建設(shè)等領(lǐng)域推廣使用裝配式建筑技術(shù)。力爭(zhēng)2020年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上。（建設(shè)局牽頭，各鎮(zhèn)街參與）

七、推進(jìn)面源污染治理，優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

（一）嚴(yán)控餐飲油煙污染。強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，所有產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)安裝高效油煙凈化裝置并保持正常使用。加大超標(biāo)排放處罰力度，探索油煙凈化智能管理平臺(tái)建設(shè)。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)規(guī)劃布局，新建小區(qū)需配套設(shè)置滿足生活需求的餐飲功能用房。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。（行政執(zhí)法局牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局、規(guī)劃局、各鎮(zhèn)街參與）

（二）嚴(yán)禁秸稈垃圾露天焚燒。全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、生活垃圾、工業(yè)垃圾等露天焚燒，加大對(duì)違規(guī)焚燒垃圾和秸稈等行為的查處力度。建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等手段密切監(jiān)測(cè)露天焚燒情況。加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2020年底，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政執(zhí)法局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)街參與）

（三）嚴(yán)管煙花爆竹燃放。建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)煙花爆竹銷售監(jiān)管，逐步擴(kuò)大禁限燃范圍和時(shí)段，2020年實(shí)施全域禁燃。從嚴(yán)查處違法銷售、違規(guī)燃放煙花爆竹等行為，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域巡邏巡查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（公安局牽頭，行政執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)街參與）

（四）加強(qiáng)綠化造林。積極推動(dòng)公共綠地建設(shè)和單位綠化，全面排查城市裸露土地，做到能植盡植，倡導(dǎo)庭院綠化、垂直綠化和屋頂綠化。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，大力提高城區(qū)綠化覆蓋率。2020年比2017年新增造林1000畝以上，新建和改造平原綠化2000畝以上。（自然資源和規(guī)劃局、建設(shè)局牽頭，各鎮(zhèn)街等參與）

（五）控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)街參與）

八、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，解決環(huán)境突出問(wèn)題

（一）開(kāi)展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，明確攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)措施，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。積極參與國(guó)家的異地交叉執(zhí)法、駐地督辦等行動(dòng)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)信局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、行政執(zhí)法局等參與）

（二）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度，開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。（交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、公安局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局、陸港口岸局等參與）

（三）開(kāi)展工業(yè)爐窯整治專項(xiàng)行動(dòng)。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)規(guī)范和涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，淘汰煤氣發(fā)生爐、輪窯磚瓦窯。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。（生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)信局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街等負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。重點(diǎn)推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織印染、化纖、橡膠和塑料制品、木業(yè)、合成革、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。到2020年，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量下降30%以上。連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工企業(yè)、化纖合成企業(yè)及其他含有有機(jī)化學(xué)品儲(chǔ)存的企業(yè)深入開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），大幅降低揮發(fā)性有機(jī)物的無(wú)組織排放。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)信局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

（五）重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理專項(xiàng)行動(dòng)。全面開(kāi)展臭氣異味源的排查工作，組織實(shí)施工業(yè)臭氣異味治理。督促涉臭氣異味企業(yè)采取封閉、加蓋等收集處理設(shè)施，提高臭氣廢氣收集率和處理率，顯著減少工業(yè)臭氣異味的排放。到2020年，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%。（生態(tài)環(huán)境分局、建設(shè)局牽頭，經(jīng)信局、水務(wù)集團(tuán)等參與）

加強(qiáng)垃圾生活廢物臭氣處理。采取有效防臭除臭措施，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平，加強(qiáng)污水處理廠和泵站臭氣異味控制。到2020年，基本消除垃圾生活廢物臭氣異味。（行政執(zhí)法局、建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鎮(zhèn)街參與）

九、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管體系

（一）完善大氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完善大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2019年8月底前，基本建成省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)常規(guī)指標(biāo)和揮發(fā)性有機(jī)物空氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)綜合站，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）PM2.5和臭氧自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。開(kāi)展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，財(cái)政局、各鎮(zhèn)街參與）

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。2019年底前，排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街參與）

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家、省、市、縣聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2019年底前，配備1套（含）以上遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備和3套黑煙監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)與金華市級(jí)管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展工程機(jī)械實(shí)時(shí)定位、排放監(jiān)控裝置安裝和排放監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。（生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，公安局、科技局等參與）

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。配合做好環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維上收事宜。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

開(kāi)展大氣治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。在省統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用框架下，建立“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”系統(tǒng)。建立完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和感知網(wǎng)絡(luò)，打通相關(guān)部門涉氣信息系統(tǒng)，匯聚涉氣環(huán)境數(shù)據(jù)以及污染源數(shù)據(jù)，形成大氣環(huán)境專題庫(kù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通。建設(shè)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”協(xié)同指揮系統(tǒng)，建設(shè)治氣數(shù)字化指標(biāo)分解、決策指揮、任務(wù)跟蹤、考核通報(bào)、基層網(wǎng)格監(jiān)管模塊，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街和部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)治氣。建設(shè)大氣環(huán)境地圖，展現(xiàn)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量狀況、空氣清新度、各類涉氣污染指標(biāo)排放狀況。建立試點(diǎn)平臺(tái)與省平臺(tái)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各相關(guān)單位等參與）

（二）完善大氣執(zhí)法監(jiān)管體系。加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，在環(huán)境監(jiān)察部門配備便攜式廢氣檢測(cè)儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管方式。開(kāi)展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面精準(zhǔn)打擊大氣環(huán)境違法行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，推進(jìn)環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，定期曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、檢察院、法院等參與）

嚴(yán)格車輛、油品等執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴(yán)厲打擊汽車維修“造假”現(xiàn)象，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)和維護(hù)信息共享。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。開(kāi)展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。（生態(tài)環(huán)境分局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，經(jīng)信局等參與）

（三）完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。積極落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃、目標(biāo)、重大措施等。夯實(shí)應(yīng)急減排措施。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，在重污染天氣預(yù)警期間，落實(shí)企業(yè)、工地、道路、運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急管控措施。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，交通運(yùn)輸局、建設(shè)局、經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街等參與）

實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對(duì)建材、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（經(jīng)信局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)街等參與）

（四）加強(qiáng)大氣科研能力建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染特征、形成機(jī)制、來(lái)源分析、健康影響、大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究，開(kāi)展非電行業(yè)氮氧化物治理、揮發(fā)性有機(jī)物全過(guò)程控制治理技術(shù)和裝備攻關(guān)。常態(tài)化開(kāi)展大氣污染源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開(kāi)展氨排放與控制技術(shù)研究。大力引進(jìn)培養(yǎng)大氣污染防治產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。建立大氣污染治理首席專家制，指導(dǎo)、評(píng)估大氣污染治理工作及成效。（生態(tài)環(huán)境分局、科技局牽頭，氣象局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局等參與）

十、明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！痹瓌t，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定具體方案和配套政策措施，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。（各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。將相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)完成情況納入年度績(jī)效考核。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)清新空氣示范區(qū)活動(dòng)，創(chuàng)建結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。定期調(diào)度評(píng)估本行動(dòng)計(jì)劃年度實(shí)施情況，對(duì)考核優(yōu)秀和工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格和工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，取消已授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行約談。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，市委組織部等參與）

（三）加強(qiáng)資金支持。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，加大大氣污染防治資金投入，做好主要污染物排放總量財(cái)政收費(fèi)工作。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投資機(jī)制，鼓勵(lì)支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境治理第三方治理。嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油車淘汰治理、機(jī)場(chǎng)岸基供電、車輛和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源、有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)确龀终?。?yán)格落實(shí)有利于大氣污染防治的燃煤電廠超低排放改造環(huán)保電價(jià)、生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格等價(jià)格政策。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)和水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高限制類、淘汰類企業(yè)的電價(jià)等。（發(fā)改局牽頭，財(cái)政局、金融辦、經(jīng)信局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行義烏分行、銀監(jiān)辦等參與）

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅制度。落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（稅務(wù)局牽頭，交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)信局等參與）

（四）動(dòng)員全民參與。強(qiáng)化企事業(yè)單位污染治理主體責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)。明確空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)路線圖、時(shí)間表，并向社會(huì)公開(kāi)。定期公布市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量。公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。督促重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染物排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街參與）

加大宣傳力度。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)大氣污染防治意識(shí)。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等；各鎮(zhèn)街、各部門和企事業(yè)單位要充分利用宣傳欄、LED顯示屏、圍墻外立面等平臺(tái)進(jìn)行藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的宣傳。（各鎮(zhèn)街、各部門負(fù)責(zé)）

以往規(guī)定與本行動(dòng)計(jì)劃不一致的，以本行動(dòng)計(jì)劃為準(zhǔn)；本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中上級(jí)出臺(tái)新的規(guī)定的，按新的規(guī)定執(zhí)行。