全文《加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見（試行）》

近日，上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見（試行）》的通知

上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見（試行）》的通知

滬環(huán)規(guī)〔2019〕7號(hào)

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)保稅區(qū)管理局、上海市臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)、上海國際旅游度假區(qū)管理委員會(huì)、各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的宏觀引導(dǎo)功能，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的審批效率，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》以及市政府印發(fā)的《本市環(huán)境影響評價(jià)制度改革實(shí)施意見》（滬府規(guī)〔2019〕24號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局研究制定了《加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市生態(tài)環(huán)境局

2019年6月3日

附件

加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見（試行）

為優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)（以下簡稱“規(guī)劃環(huán)評”）的宏觀引導(dǎo)功能，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)（以下簡稱“項(xiàng)目環(huán)評”）的審批效率，轉(zhuǎn)變管理方式，促進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評提質(zhì)增效，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》、《本市環(huán)境影響評價(jià)制度改革實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、實(shí)施聯(lián)動(dòng)的區(qū)域

實(shí)施規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）已完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評并通過審查；

（二）有效落實(shí)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論與審查意見；

（三）未被生態(tài)環(huán)境主管部門列入?yún)^(qū)域限批范圍。

實(shí)施規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)的具體區(qū)域名單由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)“成熟一批、推進(jìn)一批”的原則適時(shí)發(fā)布。

二、規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)的具體措施

（一）免于辦理環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)

未納入《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理重點(diǎn)行業(yè)名錄》且不涉及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》第三條中規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，免于辦理環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營過程中應(yīng)遵守國家及本市環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

具體項(xiàng)目類別包括：城市天然氣供應(yīng)工程；自來水供應(yīng)工程；城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；污水泵站；110kV、220kV輸變電工程（不含架空線）。加油站、加氣站、充電站；公交樞紐、大型停車場、長途客運(yùn)站；城市道路、城市橋梁；防洪治澇工程；標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

（二）簡化環(huán)境影響評價(jià)形式

未納入《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理重點(diǎn)行業(yè)名錄》，且原要求編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響評價(jià)形式可以簡化為環(huán)境影響報(bào)告表，審批方式仍采用審批制。

（三）推行告知承諾制管理

未納入《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理重點(diǎn)行業(yè)名錄》，且原要求編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)行告知承諾管理。建設(shè)單位愿意按照本市行政審批告知承諾的有關(guān)規(guī)定作出承諾的，按照本市環(huán)境影響評價(jià)文件行政審批告知承諾的有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）簡化項(xiàng)目環(huán)評內(nèi)容和共享環(huán)境數(shù)據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件無需對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)(規(guī)劃環(huán)評中未包括的特征污染因子除外)。項(xiàng)目環(huán)評可與規(guī)劃環(huán)評共享環(huán)境數(shù)據(jù)，規(guī)劃環(huán)評中監(jiān)測數(shù)據(jù)可用于具體建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)。

（五）優(yōu)化公眾參與

公眾參與的優(yōu)化內(nèi)容按照本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、保障措施

為高質(zhì)量推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)工作，相關(guān)部門應(yīng)配合做好以下工作：

（一）各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評工作。

（二）各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化主體責(zé)任，按照國家和本市相關(guān)規(guī)定，組織開展規(guī)劃環(huán)評編制工作，積極落實(shí)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和主要審查意見，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評成果落地。

（三）各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，結(jié)合雙隨機(jī)抽查，強(qiáng)化信息公開、公眾監(jiān)督等方式，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾三方參與的綜合監(jiān)管體系。

四、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評的聯(lián)動(dòng)

編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書且通過審查的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評中包含的具體建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)可參照本實(shí)施意見實(shí)施聯(lián)動(dòng)。

五、施行日期

本意見自2019年7月1日起施行，有效期至2021年6月30日。

信息公開屬性：主動(dòng)公開

上海市生態(tài)環(huán)境局辦公室 

2019年6月4日印發(fā)