四川省自貢市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案

大氣網(wǎng)訊:大氣網(wǎng)獲悉，《自貢市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》于近日印發(fā)，根據(jù)方案，到2020年，四川省自貢市主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較考核基準(zhǔn)年（2015年）下降27.9%以上，力爭下降31.4%以上。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)禁新增鋼鐵、電力、水泥、玻璃、磚瓦、陶瓷、焦化、電解鋁、有色等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放。詳情如下：

自貢市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案

一、總體要求

以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化全域協(xié)同共治，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、系統(tǒng)防治，科學(xué)管控、精準(zhǔn)施治，聯(lián)防聯(lián)控、社會(huì)共治，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，狠抓重污染天氣應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益多贏。

二、工作目標(biāo)

到2020年，我市主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度較考核基準(zhǔn)年（2015年）下降27.9%以上，力爭下降31.4%以上；主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72.1%，重度及以上污染天數(shù)比率較2015年下降25%以上。全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量分別較2015年削減18.98%、8.61%，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）完成省下減排任務(wù)，其中重點(diǎn)工程減排量分別不少于0.34萬噸、0.06萬噸、0.44萬噸。單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放較2015年下降19.5%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化工業(yè)污染治理。

強(qiáng)化“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）約束，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)配合。各項(xiàng)工作均需各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，以下不再列出）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。按照省上統(tǒng)一安排部署，提高大氣污染物排放企業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批化工等重污染企業(yè)搬遷工程。實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，按要求分階段完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)。規(guī)范設(shè)立化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定淘汰落后產(chǎn)能工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，嚴(yán)禁未經(jīng)產(chǎn)能置換違規(guī)新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃和燒結(jié)磚瓦等產(chǎn)能。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。防范落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委（市能源辦）、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局配合〕

加快“散亂污”企業(yè)整治。采取“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整改提升一批”等措施，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治工作。建立“發(fā)現(xiàn)一起整治一起”的長效機(jī)制，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”，基本消除“散亂污”企業(yè)污染問題。2020年年底前基本完成“散亂污”企業(yè)整治。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局配合）

推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。全面實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理，按要求將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治，對(duì)問題嚴(yán)重、經(jīng)整治仍無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法責(zé)令關(guān)閉。定期公布未達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源名單，對(duì)重大問題實(shí)施掛牌督辦，跟蹤整改銷號(hào)。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)禁新增鋼鐵、電力、水泥、玻璃、磚瓦、陶瓷、焦化、電解鋁、有色等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放；落實(shí)覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，到2020年，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。依法依規(guī)查處未依法取得排污許可證或未按證排污等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合）

開展工業(yè)爐窯污染整治。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。落實(shí)國家工業(yè)爐窯行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

推進(jìn)高耗煤項(xiàng)目改造。到2020年，完成四川久大制鹽有限責(zé)任公司舒坪生產(chǎn)基地和四川自貢馳宇鹽品有限公司燃煤鍋爐升級(jí)改造。新建燃煤發(fā)電機(jī)組（含自備電廠）應(yīng)達(dá)到超低排放相關(guān)要求?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委（市能源辦）牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合〕。

強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。嚴(yán)格涉及VOCs排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭控制。提高涉及VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，新建涉及VOCs排放的工業(yè)企業(yè)入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放2倍削減量替代。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合）

新、改、擴(kuò)建涉及VOCs排放項(xiàng)目，從原輔材料和工藝過程大力推廣使用低（無）VOCs含量的涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合）

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs治理。加強(qiáng)VOCs的收集和治理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸等環(huán)節(jié)的排放。推進(jìn)有機(jī)化工、醫(yī)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。按省上統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)化工等重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局配合）

推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理，倡導(dǎo)綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品，建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。政府采購優(yōu)先選擇綠色環(huán)保產(chǎn)品。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局配合）

推廣全封閉式干洗機(jī)。2020年，全市基本淘汰開啟式干洗機(jī)。（市商務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局配合）

全面推廣汽修行業(yè)使用低揮發(fā)性涂料，采用高效涂裝工藝，完善有機(jī)廢氣收集和處理系統(tǒng)，取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。開展汽修行業(yè)動(dòng)態(tài)排查，動(dòng)態(tài)更新工作臺(tái)賬，建立“發(fā)現(xiàn)一家，整治一家”的長效機(jī)制。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

全面推進(jìn)汽油儲(chǔ)油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造，已安裝油氣回收設(shè)施的油氣回收率提高到80%以上。積極推動(dòng)原油儲(chǔ)油庫進(jìn)行油氣回收治理改造。積極開展儲(chǔ)油庫、加油站VOCs在線監(jiān)測設(shè)施安裝試點(diǎn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

加強(qiáng)城區(qū)餐飲油煙治理，開展餐飲企業(yè)、食堂、露天燒烤等專項(xiàng)整治，要求所有新開設(shè)產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)，全部安裝油煙凈化裝置。定期開展露天燒烤和餐飲油煙排放專項(xiàng)執(zhí)法檢查。到2020年，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。（市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，向社會(huì)公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局配合）

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。組織開展建材、有色、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放實(shí)施分類治理，2020年年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合）

加強(qiáng)園區(qū)污染治理。推進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。制定自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案并組織實(shí)施。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)排放改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建立完善重點(diǎn)污染源監(jiān)控體系。逐步擴(kuò)大重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控范圍，將排氣筒高度超過45米的高架源，涉及SO2、NOx、煙粉塵以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位目錄。加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況的檢查，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)自貢板倉工業(yè)園區(qū)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力研發(fā)推廣細(xì)顆粒物治理等綠色工藝技術(shù)和裝備，推廣高效煙氣除塵和廢棄物循環(huán)利用等實(shí)用技術(shù)，實(shí)施一批大氣污染治理領(lǐng)域先進(jìn)性、創(chuàng)新性環(huán)保工藝、技術(shù)示范工程，促進(jìn)大氣污染治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，積極培育高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局配合）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔能源體系。

加快發(fā)展清潔能源?？茖W(xué)有序推進(jìn)水電、天然氣（頁巖氣）、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源開發(fā)利用。到2020年，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%，天然氣消費(fèi)比重提高到16.19%。完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。積極發(fā)展榮縣、富順縣縣域生物天然氣。加大可再生能源利用力度?！彩邪l(fā)展改革委（市能源辦）牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局配合〕

促進(jìn)煤炭清潔利用。落實(shí)《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》中關(guān)于煤炭消費(fèi)的要求，加大煤炭洗選力度，新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全市原煤“應(yīng)洗選盡洗選”。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)煤炭質(zhì)量和利用標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用不符合商品煤質(zhì)量管理規(guī)定的商品煤。禁止劣質(zhì)散煤流通與使用，依法查處散煤無照經(jīng)營行為。加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進(jìn)民用爐具，加強(qiáng)民用散煤管理。加強(qiáng)秋冬季煤炭使用調(diào)控管理?！彩袘?yīng)急局、市發(fā)展改革委（市能源辦）、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市市場監(jiān)管局配合〕

開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，建立縣城及以上城市建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新工作臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)、淘汰一臺(tái)。嚴(yán)格鍋爐環(huán)境準(zhǔn)入，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐；新建燃?xì)忮仩t一律采用低氮燃燒技術(shù)。出臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮燃燒技術(shù)改造激勵(lì)政策，采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)實(shí)施對(duì)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t的低氮燃燒技術(shù)改造。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局配合）

加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。〔市發(fā)展改革委（市能源辦）牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局配合〕

提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)。〔市發(fā)展改革委（市能源辦）牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合〕

健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局配合）

嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造?！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委（市能源辦）、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合〕

（三）改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。

加強(qiáng)城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，調(diào)整城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。通過錯(cuò)峰上下班、調(diào)整停車費(fèi)、智能交通管理和服務(wù)等手段，提高機(jī)動(dòng)車通行效率；實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快公共交通一體化發(fā)展，提高公共交通出行分擔(dān)比例，保障公交出行信息服務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)行。加快步行交通系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)城市綠色物流體系建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局配合）

推進(jìn)綠色貨物運(yùn)輸。完善與周邊城市城際路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)國省道城鎮(zhèn)過境段、城市出入口改造和城際快速公路建設(shè)。加強(qiáng)管控措施，限制非新能源貨物運(yùn)輸車輛在中心城區(qū)通行。發(fā)展綠色貨運(yùn)，優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)貨物運(yùn)輸公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)。（市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局配合）

推進(jìn)運(yùn)輸節(jié)能減排。充分利用已有鐵路專用線能力，提高鐵路運(yùn)輸比例。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭）

嚴(yán)格實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)。在全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國五排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照全省統(tǒng)一安排，自2019年7月1日起，提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。按國家要求全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)新車環(huán)境監(jiān)管。建立機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)信息核查機(jī)制，通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開工作監(jiān)督管理。機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車型、排放檢驗(yàn)信息和污染控制技術(shù)信息，并對(duì)信息公開的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、自貢海關(guān)牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局配合）

加強(qiáng)在用車監(jiān)督抽測。在車輛集中停放地、維修地開展抽測，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車、公交車、出租車、長途客運(yùn)車、旅游車等車輛排放狀況的監(jiān)督抽測。采用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配置實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。鼓勵(lì)定期更換出租車三元催化裝置。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)制度，規(guī)范檢驗(yàn)程序，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)與維護(hù)（I/M）制度，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營，提高檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量。定期開展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，依法查處、嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局配合）

加快淘汰老舊車輛。落實(shí)《自貢市黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼方案》，2019年基本淘汰老舊車輛（未達(dá)到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車或未達(dá)到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車）。制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)車輛跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)、引導(dǎo)老舊車等高排放車輛提前報(bào)廢更新。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、商務(wù)局配合）

加大新能源車船推廣。積極推廣新能源汽車，在公交、景區(qū)、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域逐步使用新能源汽車替代傳統(tǒng)汽車。政府采購優(yōu)先選擇新能源汽車。完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立互聯(lián)互通的共享充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委（市能源辦）、市財(cái)政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合〕

加快油品質(zhì)量升級(jí)。全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、柴油。按省上統(tǒng)一安排部署，推進(jìn)車用柴油、普通柴油、部分船用燃料油“三油并軌”。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局配合）

加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。2018至2020年，全市加油站抽檢覆蓋率達(dá)到95%以上。（市市場監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市應(yīng)急局配合）

開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染整治。分區(qū)域開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染源摸底調(diào)查，逐步建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用臺(tái)賬。嚴(yán)格執(zhí)行《自貢市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域的通告》，定期開展高排放非道路移動(dòng)機(jī)械管理執(zhí)法檢查，依法查處違法行為。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰。非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局配合）

加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等行業(yè)項(xiàng)目業(yè)主和施工單位使用非道路移動(dòng)機(jī)械的督促指導(dǎo)，按照省上統(tǒng)一安排部署，推進(jìn)工程機(jī)械安裝定時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開展柴油貨車污染整治。制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，配合建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，按要求實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。按照全省統(tǒng)一安排，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局配合）

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。按照省上統(tǒng)一部署，2019年建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺(tái)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局配合）

采用遙感監(jiān)測、便攜式設(shè)備等技術(shù)手段，加大柴油貨車尾氣排放監(jiān)督抽測，重點(diǎn)對(duì)貨運(yùn)通道、交通干線、物流園區(qū)、城市建筑工地周邊等道路的柴油貨車進(jìn)行抽測。依法查處超標(biāo)機(jī)動(dòng)車上路行駛違法行為，并追溯相關(guān)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局配合）

（四）加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，提高城市環(huán)境管理水平。

嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。大力推廣裝配式建筑，推廣節(jié)能降耗的建筑新技術(shù)和新工藝，提高綠色施工水平。建立施工工地管理清單并定期進(jìn)行更新，實(shí)行揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。督促落實(shí)《自貢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程揚(yáng)塵治理技術(shù)導(dǎo)則》《自貢市公路施工揚(yáng)塵治理技術(shù)導(dǎo)則》要求。按規(guī)定督促施工工地安裝使用揚(yáng)塵在線監(jiān)測儀和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施“全天候、數(shù)字化”監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)”管控要求，依法查處違法行為。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。督促建設(shè)單位依法將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場內(nèi)露天焚燒建筑垃圾，排放有毒煙塵和氣體。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及技術(shù)管理規(guī)程》《自貢市預(yù)拌混凝土（砂漿）行業(yè)大氣污染治理技術(shù)導(dǎo)則》，加強(qiáng)現(xiàn)有預(yù)拌混凝土（砂漿）攪拌站廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵防治，保持綠色生產(chǎn)常態(tài)化。依法查處在禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域內(nèi)使用袋裝水泥、施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿和設(shè)置移動(dòng)式攪拌站等違法行為。對(duì)重大工程項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場配套攪拌站開展監(jiān)督檢查，對(duì)未落實(shí)污染防治措施的依法查處。開展非法預(yù)拌混凝土攪拌站取締“回頭看”行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、取締一個(gè)，杜絕死灰復(fù)燃，鞏固治理成效。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化道路施工管控。市區(qū)道路施工采取逐段施工方式，盡力減少道路施工揚(yáng)塵。對(duì)未硬化道路入口、未硬化停車場和道路兩側(cè)裸土，采用綠化硬化相結(jié)合的方式，實(shí)施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程，減少裸土面積，防止泥土灑落。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城管執(zhí)法局、市公安局、市交通運(yùn)輸局配合）

嚴(yán)格城區(qū)道路揚(yáng)塵治理。建立完善的渣土運(yùn)輸管理制度，嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸許可證，對(duì)運(yùn)輸渣土的車輛進(jìn)行登記注冊，實(shí)行一車一證，確保使用達(dá)標(biāo)車輛規(guī)范運(yùn)輸。開展渣土運(yùn)輸車綜合治理，指導(dǎo)督促建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行提檔升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)臟車入城和在城市道路上行駛的管理。制定渣土運(yùn)輸綜合治理工作方案，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位及渣土運(yùn)輸車輛拋灑滴漏、帶泥行駛、亂開亂挖道路以及擅自清運(yùn)工程渣土等違法違規(guī)行為。（市城管執(zhí)法局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局配合）

加大道路清掃保潔力度。加大財(cái)政投入，合理配備機(jī)械化清掃作業(yè)機(jī)械，提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋面。規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等作業(yè)方式提高道路清掃保潔質(zhì)量。加強(qiáng)快車道、慢車道、人行道、綠化帶、花壇等地段保潔工作。按照《自貢市公路和城市道路清掃保潔質(zhì)量與評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定，保質(zhì)保量完成城市道路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路清掃保潔工作，重污染天氣時(shí)適當(dāng)加大清掃保潔作業(yè)頻次，開展覆蓋所有區(qū)縣的道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。到2020年，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率不低于85%，榮縣、富順縣達(dá)到70%以上。（市城管執(zhí)法局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局配合）

強(qiáng)化堆場揚(yáng)塵管控。嚴(yán)格按照《自貢市工業(yè)企業(yè)內(nèi)部堆場揚(yáng)塵治理技術(shù)導(dǎo)則》要求，督促改造工業(yè)企業(yè)內(nèi)部堆場，實(shí)施規(guī)范化全封閉管理。在重污染天氣時(shí)禁止進(jìn)行產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。建立工業(yè)企業(yè)堆場清單，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵動(dòng)態(tài)管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局配合）

加強(qiáng)砂石料場揚(yáng)塵管控。按照《自貢市石材加工行業(yè)大氣污染治理技術(shù)導(dǎo)則》《自貢市露天非煤礦山開采行業(yè)大氣污染治理技術(shù)導(dǎo)則》等要求，強(qiáng)化砂石料場揚(yáng)塵管控。（市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)控垃圾、落葉露天焚燒。加大城中村、居民小區(qū)、背街小巷、臨時(shí)空地等巡查力度，嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、落葉等行為。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

嚴(yán)控城區(qū)露天熏制臘肉。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，防止腌臘制品熏制污染大氣環(huán)境。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?。劃定煙花爆竹禁限放和禁售區(qū)域，嚴(yán)控?zé)熁ū皲N售審批，逐步減少煙花爆竹銷售點(diǎn)位，減輕煙花爆竹燃放導(dǎo)致的大氣污染。（市公安局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

倡導(dǎo)文明祭祀。按照《自貢市人民政府關(guān)于禁止在殯葬服務(wù)區(qū)域燃放煙花爆竹和禁燒不達(dá)環(huán)保要求喪葬制品的通告》要求，執(zhí)行禁燃禁放禁燒相關(guān)規(guī)定。（市民政局牽頭，市公安局、市應(yīng)急局、市城管執(zhí)法局配合）

加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。按照“增加綠點(diǎn)、延長綠線、開辟綠面、拓展綠網(wǎng)”的思路，點(diǎn)線面相結(jié)合，提高城市綠地面積和綠化覆蓋率，開展城市“雙修”“雙百”工程建設(shè)。加強(qiáng)道路綠化帶、行道樹、公園、廣場等綠地建設(shè)。強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)管理，防止綠化施工及管護(hù)中產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局配合）

推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。加強(qiáng)矸石山治理。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合）

（五）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化糧油種植面積。充分利用我市優(yōu)勢資源進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的前提下，積極引導(dǎo)發(fā)展高效特色經(jīng)濟(jì)作物，減少秸稈產(chǎn)生。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

推進(jìn)農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用。重點(diǎn)推進(jìn)秸稈直接還田利用，推廣秸稈粉碎還田、深翻還田、快速腐解。大力推進(jìn)秸稈能源化利用，推廣秸稈成型燃料利用和農(nóng)村秸稈氣化應(yīng)用。推進(jìn)秸稈飼料化利用，推廣青貯飼料、壓塊飼料等。推動(dòng)秸稈基料化利用，發(fā)展食用菌栽培。積極引導(dǎo)以秸稈為原料的生物質(zhì)燃油、乙醇、發(fā)電、造紙、板材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到88%以上。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局配合）

加強(qiáng)秸稈禁燒。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒管控。在秋收和夏收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，強(qiáng)化川南區(qū)域聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳，普及秸稈綜合利用知識(shí)。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氨排放控制。加強(qiáng)種植業(yè)氨排放控制。開展化肥減量增效示范和有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，增加有機(jī)肥使用量，減少化肥農(nóng)藥使用量，化肥農(nóng)藥使用量達(dá)到國家限定要求。改進(jìn)施肥方式，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，降低氨排放。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理。推廣低蛋白飼料，改進(jìn)養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，降低大氣氨排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（六）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

進(jìn)一步強(qiáng)化川南地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。在區(qū)域內(nèi)實(shí)行環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、環(huán)評(píng)、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”。定期召開區(qū)域大氣環(huán)境形勢分析會(huì)，強(qiáng)化信息共享和聯(lián)動(dòng)合作，協(xié)力推進(jìn)大氣污染源頭防控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合）

加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測研判。完善監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系，充分整合各方數(shù)據(jù)信息和研究資源，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技手段，提高對(duì)不利氣象條件預(yù)測的準(zhǔn)確性，強(qiáng)化會(huì)商分析，完善專家指導(dǎo)機(jī)制，提高城市空氣質(zhì)量變化趨勢、污染天氣過程研判的科學(xué)性。加大人工干預(yù)天氣力度。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合）

實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。以企業(yè)污染排放績效為依據(jù)，確定實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰的重點(diǎn)行業(yè)及生產(chǎn)方式，實(shí)行差別化管理。水泥行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，推動(dòng)磚瓦、陶瓷等行業(yè)實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)，其中化工行業(yè)主要以降低生產(chǎn)負(fù)荷的形式錯(cuò)峰。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合）

有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。提高空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn)7天預(yù)報(bào)，開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測。完善覆蓋工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的應(yīng)急管控清單。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。編制覆蓋全市所有工業(yè)企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急管控清單，細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，強(qiáng)化應(yīng)急減排方案落實(shí)情況監(jiān)督檢查。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在重污染天氣形成前，視情況提前采取更嚴(yán)格措施，降低污染程度。對(duì)重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行督查并開展后評(píng)估，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)不力、未按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急措施的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。有關(guān)職能部門要按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保的原則，制定配套實(shí)施方案，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各區(qū)縣政府（含高新區(qū)管委會(huì)，下同）對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)第一責(zé)任人。要加大統(tǒng)籌力度，制定實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到有關(guān)部門、排污單位，明確完成時(shí)限，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。

（二）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)窯爐、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理、揚(yáng)塵管控、機(jī)動(dòng)車超標(biāo)、銷售使用劣質(zhì)油品等環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)作為“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格按照《自貢市大氣污染防治考核暫行辦法》的規(guī)定，開展大氣污染防治考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開，并作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)重點(diǎn)工作推動(dòng)不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣實(shí)施約談、限批等措施，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。

（四）強(qiáng)化科技支撐和能力建設(shè)。持續(xù)開展污染來源解析，動(dòng)態(tài)更新大氣污染源排放清單。加快大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測體系建設(shè)并保障運(yùn)行，加快環(huán)保信息系統(tǒng)三級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，同步提高環(huán)保信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)污染治理實(shí)時(shí)監(jiān)測、精準(zhǔn)制導(dǎo)。開展激光雷達(dá)走航和城市顆粒物組分監(jiān)測分析。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測、VOCs監(jiān)測。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)據(jù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

（五）加大資金投入。積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)大氣污染防治等方面的資金投入。積極爭取中央和省財(cái)政資金的支持。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。

（六）加強(qiáng)信息公開。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，公布各區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量排名。公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。

（七）加大政策支持。認(rèn)真執(zhí)行中央和省相關(guān)經(jīng)濟(jì)、稅收政策。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。完善貨運(yùn)價(jià)格市場化運(yùn)行機(jī)制。開展企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

（八）深化全民共治。積極開展多種形式的宣傳教育，充分利用新聞媒體宣傳大氣污染防治科學(xué)知識(shí)、法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法；建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。樹立綠色消費(fèi)理念，推進(jìn)綠色采購。倡導(dǎo)全民綠色出行、低碳生活，共同參與大氣污染防治。執(zhí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為。