四川省遂寧市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任分工方案

水處理網(wǎng)訊:近日，四川省遂寧市人民政府辦公室印發(fā)《貫徹落實(shí)<四川省打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案>責(zé)任分工方案》,根據(jù)方案，到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)90%以上的行政村生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，50%左右的行政村農(nóng)村生活污水得到有效治理；主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，秸稈綜合利用率達(dá)到92%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到92%，主要產(chǎn)糧大縣、果菜茶主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到70%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖基地凈化設(shè)施設(shè)備配備率達(dá)50%以上。詳情如下：

打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任分工方案

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理；各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理主體責(zé)任；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委和政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民參與生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的直接受益機(jī)制。到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)90%以上的行政村生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，50%左右的行政村農(nóng)村生活污水得到有效治理；主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，秸稈綜合利用率達(dá)到92%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到92%，主要產(chǎn)糧大縣、果菜茶主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到70%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖基地凈化設(shè)施設(shè)備配備率達(dá)50%以上。

一、加快農(nóng)村人居環(huán)境整治

（一）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工程。主要實(shí)施“兩建設(shè)一治理一控制”工程。一是實(shí)施垃圾收集收運(yùn)設(shè)施建設(shè)工程。落實(shí)《遂寧市城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，完成城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站、智能垃圾箱等垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”垃圾收運(yùn)處置體系，確保90%以上行政村生活垃圾得到有效處理。二是實(shí)施建筑垃圾處置場建設(shè)工程。各縣（區(qū)）以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或村社為單位，結(jié)合建設(shè)需要適時(shí)確定建筑垃圾堆放處置場地。完成城市建筑垃圾資源化利用處置廠建設(shè)，防止城市垃圾等各類廢棄物下鄉(xiāng)。三是實(shí)施農(nóng)村存量垃圾治理工程。集中時(shí)間和力量組織開展垃圾圍山、垃圾圍路、垃圾圍村、垃圾圍壩、垃圾圍林、垃圾圍河等“六圍”垃圾清理整治，大力推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，建立工作臺(tái)賬，逐一銷號(hào)。優(yōu)先治理農(nóng)村飲用水源地、重點(diǎn)流域等區(qū)域存量生活垃圾，積極清理農(nóng)村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)。以下工作均需各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

（二）分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。落實(shí)《遂寧市農(nóng)村廁所和生活污水治理五年行動(dòng)方案》，優(yōu)先實(shí)施聚居度高，環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域污染治理，優(yōu)先安排15戶或50人以上的農(nóng)村居民聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)50%左右的行政村農(nóng)村生活污水得到有效處理。因地制宜制定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，分類選擇污水處理方式與工藝，積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊覆蓋。對(duì)靠近城鎮(zhèn)且滿足城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)接入要求的村莊，農(nóng)村生活污水宜優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，集中統(tǒng)一處理；對(duì)人口規(guī)模較大、聚集程度較高、經(jīng)濟(jì)條件較好、鄰近重點(diǎn)流域或者水源地的村莊，宜通過鋪設(shè)污水管道集中收集，采用有動(dòng)力或微動(dòng)力處理技術(shù)的污水處理廠（站）、一體化凈化槽等一體化處理設(shè)施和處理方式進(jìn)行集中處理；對(duì)人口規(guī)模較小、居住較為分散、地形地貌復(fù)雜的村莊和散居農(nóng)戶，主要推行就地就近采用一體化三格化糞池 人工濕地（或沼氣池、生態(tài)塘、地下滲濾、地埋式太陽能無動(dòng)力污水處理裝置、厭氧處理系統(tǒng)、垂直流人工生態(tài)濾床）等無動(dòng)力處理技術(shù)進(jìn)行分散處理，條件較好的可使用小型智能罐（智能物聯(lián)一體凈化槽）進(jìn)行處理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）建立適宜農(nóng)村人居環(huán)境的治理運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，逐步建立“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查”長效管護(hù)機(jī)制，支持有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。開展建筑工匠等農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批程序，支持村級(jí)組織和農(nóng)村工匠帶頭人等按有關(guān)規(guī)定承接村內(nèi)環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)與管護(hù)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

二、著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染

（一）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖納入重點(diǎn)污染源管理，依法執(zhí)行環(huán)評(píng)和排污許可制度。因地制宜發(fā)展多種形式的畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，推廣農(nóng)牧組合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展模式，促進(jìn)畜禽糞便等廢棄物綜合利用。探索推廣適合區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)運(yùn)行的綜合利用技術(shù)模式。到2020年，畜禽養(yǎng)殖污染得到有效防治，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。鞏固取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚成效，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排，對(duì)集中連片池塘和工廠化養(yǎng)殖區(qū)域開展養(yǎng)殖尾水整治。加快老舊池塘改造，引導(dǎo)養(yǎng)殖場建設(shè)進(jìn)水沉淀池和養(yǎng)殖尾水生態(tài)凈化池，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施裝備全面升級(jí)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）

（三）推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局，明確區(qū)域功能，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，2019年市、縣兩級(jí)完成養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作，規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖基地凈化設(shè)施設(shè)備配備率達(dá)30%以上，2020年達(dá)到50%。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、水庫生態(tài)養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，以提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平和主要污染物減排為主線，以種養(yǎng)結(jié)合資源化利用為根本途徑，調(diào)整和完善禁養(yǎng)區(qū)、限適養(yǎng)區(qū)劃分方案，推行科學(xué)有效的治污工藝和模式。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場，逐步控制和削減畜禽養(yǎng)殖場數(shù)量和養(yǎng)殖總量，嚴(yán)格落實(shí)限適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場配套建設(shè)完善的養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施并正常運(yùn)行。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

三、有效防控種植業(yè)污染

（一）實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)。推動(dòng)化肥減量化使用，推廣測土配方施肥技術(shù)，實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，建立化肥減量增效示范區(qū)，推廣新型高效肥料，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，推廣秸稈還田、沼渣沼液還田、綠肥種植技術(shù)。推動(dòng)農(nóng)藥減量化使用，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣綠色防控技術(shù)和低毒低殘留生物農(nóng)藥，開展綠色防控示范區(qū)建設(shè)，開展低毒低殘留生物農(nóng)藥補(bǔ)助試點(diǎn)，加快構(gòu)建病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)30%，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）加強(qiáng)農(nóng)田廢棄物資源化利用。深入推進(jìn)秸稈資源化利用，積極培育秸稈綜合利用新型主體，建立秸稈綜合利用新型產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收處理利用，加大新國標(biāo)地膜推廣力度，推廣農(nóng)田地膜減量替代技術(shù)，建立健全“廣大農(nóng)戶撿拾交售、回收網(wǎng)點(diǎn)積極收集、龍頭企業(yè)加工利用”農(nóng)田殘膜回收處理體系。深入推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，建立健全農(nóng)業(yè)部門管回收，生態(tài)環(huán)境部門管貯運(yùn)、處置的監(jiān)管管理體系（注：屬危險(xiǎn)廢物名錄），防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）大力推進(jìn)種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)，有效減少農(nóng)田退水對(duì)水體的污染。到2020年，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5以上。以整建制打造成片連線的糧油綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)為載體，集成組裝推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)約、綠防技術(shù)模式。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市水利局）