自貢市打好岷江、沱江流域自貢段保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)實施方案

水處理網(wǎng)訊:導(dǎo)讀：以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會和深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以嚴(yán)格保護一江清水為核心，圍繞長江經(jīng)濟帶水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護“三水共治”，協(xié)同推進生態(tài)修復(fù)、資源保護、污染治理，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護專項行動，抓重點、補短板、強弱項，打好岷江、沱江流域自貢段修復(fù)攻堅戰(zhàn)，努力構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障和綠色發(fā)展先行區(qū)。

自貢市打好岷江、沱江流域自貢段保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)實施方案

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會和深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以嚴(yán)格保護一江清水為核心，圍繞長江經(jīng)濟帶水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護“三水共治”，協(xié)同推進生態(tài)修復(fù)、資源保護、污染治理，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護專項行動，抓重點、補短板、強弱項，打好岷江、沱江流域自貢段修復(fù)攻堅戰(zhàn)，努力構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障和綠色發(fā)展先行區(qū)。

二、主要目標(biāo)

2019年，納入考核的地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類，下同）比例高于55.6%（9個考核斷面，其中李家灣、懷德渡口、大磨子、釜沱口前和兩河口斷面達標(biāo)），力爭達到60%以上（增加雷公灘斷面達標(biāo)），無喪失使用功能水體（劣Ⅴ類）斷面?？h級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到94%。

2020年，納入考核的地表水水質(zhì)優(yōu)良比例高于66.7%（9個考核斷面，其中李家灣、懷德渡口、大磨子、釜沱口前、雷公灘和兩河口斷面達標(biāo)），其余斷面（雙河口、碳研所、鄧關(guān)斷面）達功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面消除劣Ⅴ類水體；縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例不低于94%；城市建成區(qū)黑臭水體全部消除；城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理；城市污泥無害化處理率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上。

沿江污染治理取得明顯成效。全市重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到60%以上，全面完成重點企業(yè)園區(qū)污染整治、入河排污口整改和固體廢物污染治理，全面淘汰排放不達標(biāo)船舶，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部達到排放標(biāo)準(zhǔn)。

沿江生態(tài)系統(tǒng)功能逐步增強。沱江干流和岷江、沱江主要支流兩岸綠化行動初見成效，全面實現(xiàn)已拆除非法碼頭生態(tài)復(fù)綠，全市森林覆蓋率達到35%，濕地面積不低于7.1萬畝，新增水土流失治理面積205平方公里，水生珍稀瀕危物種得到有效保護。

水資源保護和利用日趨完善。加強城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，深化鞏固城市集中式飲用水水源地問題整治成果，主城區(qū)基本完成應(yīng)急備用水源建設(shè)，縣級及以上城市全面具備飲水安全風(fēng)險防控和應(yīng)急能力。開展水資源調(diào)度，保障重要河流基本生態(tài)用水。

三、重點任務(wù)

（一）加強水污染治理。

1.加快治理企業(yè)違法違規(guī)排污。全面整治完畢重污染落后工藝、設(shè)備和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型和重污染項目。深入推進化工污染整治專項行動，強化“三線一單”約束，推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，嚴(yán)控在沱江干流和岷江、沱江主要支流沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目，對存在違法違規(guī)排污問題的化工企業(yè)（特別是位于沱江干流和岷江、沱江主要支流岸線延伸陸域1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)）和廢水超標(biāo)排放的化工園區(qū)限期整改，整改后仍不能達到要求的依法責(zé)令關(guān)閉。強化重點企業(yè)污染源頭管控，全面完成對水污染物排放重點企業(yè)的治理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局，相關(guān)區(qū)縣負(fù)責(zé)落實。各項工作均需相關(guān)區(qū)縣落實，以下不再列出）

2.加快入河排污口整改提升。認(rèn)真落實《四川省進一步加強入河排污口整改提升工作實施方案》，2019年，遷建、拆除或關(guān)閉其他飲用水水源保護區(qū)和自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的規(guī)模以下入河排污口；到2020年，力爭規(guī)模以下入河排污口全部整改到位，實現(xiàn)規(guī)模以上排污口自動監(jiān)測全覆蓋，完成所有入河排污口規(guī)范化建設(shè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市水務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.加快推進固體廢物污染治理。落實《四川省長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查行動工作方案》，深入開展固體廢物大排查，根據(jù)排查結(jié)果建立問題臺賬，扎實開展問題整改，提升區(qū)域固體廢物處置利用能力，嚴(yán)防固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒。到2020年，全面完成問題整改，健全固體廢物生產(chǎn)、貯存、運輸、處置利用的全過程監(jiān)督機制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市公安局）

4.提高污水垃圾收集處理水平。落實《自貢市城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》和《自貢市城鄉(xiāng)垃圾處理體系建設(shè)三年行動計劃（2017—2019）》，縣級以上城市污水和垃圾基本實現(xiàn)全收集全處理，沿江城鎮(zhèn)污水和垃圾基本具備收集處理能力，水環(huán)境污染較嚴(yán)重的重點流域范圍內(nèi)的農(nóng)村生活污水得到有效處理，90%以上的行政村生活垃圾得到治理。（牽頭單位：市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

5.加快推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。切實強化農(nóng)業(yè)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放控制力度，到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，沱江干流和岷江、沱江主要支流岸線延伸至陸域200米范圍內(nèi)基本消除畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加快推進農(nóng)藥、化肥減量利用和替代利用，嚴(yán)格限制高毒農(nóng)藥使用，初步建立科學(xué)施肥技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

6.加強港口和船舶污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》，督促區(qū)縣政府建立并運行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)單制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度。加快完善運輸船舶生活污水存儲設(shè)備或處理設(shè)施，對排放不達標(biāo)的船舶實現(xiàn)全面淘汰，大力推廣綠色環(huán)保船型。積極推進港口和船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，全面編制完成本區(qū)域船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案，2020年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

7.推進重要支流協(xié)同治理。加快沱江干流和岷江、沱江主要支流等境內(nèi)主要河流嚴(yán)重污染整治力度，著力解決岷江、沱江流域地區(qū)工業(yè)企業(yè)沿江不合理布局問題。徹底整治尾礦庫危庫、險庫，加大重金屬污染綜合防治力度，未完成整改的依法關(guān)閉，基本消除劣V類水體。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局）

（二）加強水生態(tài)修復(fù)。

1.開展大規(guī)模綠化自貢行動。開展重點工程造林、森林質(zhì)量提升行動，完善天然林保護制度，擴大退耕還林。加強沿江森林保護，實施森林修復(fù)重大工程，實施新一輪退耕還林0.1萬畝，撫育中幼齡林1萬畝，改造低效林0.5萬畝，森林覆蓋率達到35%，沱江干流和岷江、沱江主要支流兩岸全面消除宜林荒山，形成綠色生態(tài)廊道。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.加強水土流失綜合治理。加強重要水庫和湖泊、重點區(qū)域坡耕地等水土流失綜合治理，加強石漠化綜合治理，新增水土流失治理面積205平方公里，實施人工造林3萬畝，封山育林0.9萬畝。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）

3.大力實施重點濕地保護與恢復(fù)。實施濕地保護與恢復(fù)工程，重點保護和建設(shè)小井溝水庫、雙溪水庫、木橋溝水庫、碾子灘水庫濕地和釜溪河雙鳳濕地公園，開展人工濕地建設(shè)，保護修護濕地生態(tài)12.3萬畝，營建沱江、釜溪河、旭水河綠色生態(tài)廊道12034.5畝。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

4.強力推進河湖水域岸線保護。全面落實河（湖）長制，加強水域岸線管理保護。鞏固非法采砂、非法碼頭專項整治成果，實現(xiàn)已拆除非法碼頭生態(tài)復(fù)綠。利用濱江（河、湖）自然人文景觀資源，打造基干防護林帶和林水相依風(fēng)光帶，因地制宜建設(shè)生態(tài)岸線，一批濱水綠地投入使用，為人民群眾提供優(yōu)美親水空間。全面完成岸線修復(fù)，恢復(fù)岸線生態(tài)功能，實施農(nóng)村河道清潔行動，提升河道生態(tài)功能。（牽頭單位：市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局）

5.加強水生野生動植物保護。切實保護水生野生動植物，加快推進重點水域禁捕，改善和修復(fù)水生生物生態(tài)環(huán)境，強化重要珍稀瀕危物種的就地、遷地保護和人工繁育基地建設(shè)。完成1個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕，力爭完成1個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的生態(tài)修復(fù)項目，水生珍稀瀕危物種得到有效保護。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）加強水資源保護。

1.加強飲用水水源地保護。加快推進長江經(jīng)濟帶縣級城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整沿江取水口和排污口布局，加強農(nóng)村飲用水水源保護。完成縣級城市集中式飲用水水源地問題整改，按規(guī)劃要求開展長江經(jīng)濟帶水資源保護帶和生態(tài)隔離帶建設(shè)，基本完成自貢主城區(qū)應(yīng)急備用水源建設(shè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，配合單位：市衛(wèi)生健康委）

2.加強水資源調(diào)度。保障重要河流基本生態(tài)用水，將生態(tài)流量和城鎮(zhèn)供水作為流域水量調(diào)度的重要依據(jù)，水力發(fā)電工程應(yīng)當(dāng)按照“電調(diào)”服從“水調(diào)”的原則進行取水發(fā)電，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，重點保障枯水期生態(tài)流量。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委）

四、保障措施

（一）明確責(zé)任分工。按照市負(fù)總責(zé)、區(qū)縣實施原則，構(gòu)建起明確清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進的責(zé)任體系。各有關(guān)部門、沿江區(qū)縣要把長江經(jīng)濟帶環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)擺在優(yōu)先位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，密切協(xié)調(diào)配合，細(xì)化工作任務(wù)，建立任務(wù)清單和管理臺賬，掛圖作戰(zhàn)，完成一項、銷號一項，確保沱江干流和岷江、沱江主要支流保護修復(fù)各項任務(wù)按期全面完成。

（二）強化監(jiān)督檢查。堅持重要任務(wù)月度分析，進展情況季度調(diào)度，采取不定期監(jiān)督檢查、稽查等方式，及時掌握進展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。對任務(wù)落實不力、生態(tài)環(huán)境問題突出且整治不力的區(qū)縣開展環(huán)境保護專項督察；對工作慢作為、不作為，甚至失職失責(zé)的區(qū)縣和部門，限期整改，對有關(guān)負(fù)責(zé)人進行約談和問責(zé)，對典型案例進行曝光。

（三）加大資金投入。加大政府投入力度，創(chuàng)新政府和社會資本合作開展環(huán)境治理和生態(tài)保護項目的機制，探索構(gòu)建綠色金融體系，完善綠色信貸制度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。鼓勵社會各界通過捐贈、設(shè)立民間基金等方式，多渠道籌集資金，打好投融資政策“組合拳”，激發(fā)市場化機制活力，發(fā)揮資金合力，推動各項建設(shè)任務(wù)順利實施。

（四）加強科技支撐。按照《四川省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》統(tǒng)一部署，組織實施“環(huán)境治理與生態(tài)保護”涉及我市的重大科技專項，加強長江經(jīng)濟帶環(huán)境治理與生態(tài)保護關(guān)鍵共性技術(shù)研究，開展工業(yè)水污染綜合防控、農(nóng)村污水高效低成本處理、城鎮(zhèn)污水廠穩(wěn)定達標(biāo)、生態(tài)修復(fù)與綜合治理等先進適用技術(shù)的科技試點示范，探索水生態(tài)環(huán)境治理新模式。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體特別是新媒體等作用，深入宣傳生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，充分調(diào)動廣大人民群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全社會關(guān)心、支持、參與岷江、沱江流域自貢段保護修復(fù)的良好氛圍。加大教育培訓(xùn)力度，進一步樹立綠色發(fā)展理念，增強打好岷江、沱江流域自貢段保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)的主動性和自覺性。