自貢市打好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案

水處理網(wǎng)訊:導(dǎo)讀：到2019年底，新建、擴(kuò)容改造城市污水處理廠各2座，新增處理規(guī)模 9萬噸/日；完成89座城鎮(zhèn)污水處理廠（站）提標(biāo)改造和1座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站改擴(kuò)建；新建延伸生活污水管網(wǎng)252.09公里、維修改造159.99公里；分流改造雨污合流管道88.83公里。到2020年底，全市中心城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%、縣城達(dá)到90%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%；中心城區(qū)城鎮(zhèn)污泥無害化處理處置率達(dá)到90%、縣城達(dá)到60%；全市城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營管理。

自貢市打好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)施方案

一、總體要求

牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央和省委城鎮(zhèn)化工作會議部署，按照國務(wù)院《水污染防治行動計(jì)劃》要求，大力實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋；積極推廣污泥無害化處理處置，加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重”的設(shè)施建設(shè)格局；加快城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理體系、餐廚垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)改造，促進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化；強(qiáng)化政府責(zé)任，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新機(jī)制體制，強(qiáng)化技術(shù)支撐，全面提升生活污水、垃圾設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理水平。

二、工作目標(biāo)

到2019年底，新建、擴(kuò)容改造城市污水處理廠各2座，新增處理規(guī)模 9萬噸/日；完成89座城鎮(zhèn)污水處理廠（站）提標(biāo)改造和1座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站改擴(kuò)建；新建延伸生活污水管網(wǎng)252.09公里、維修改造159.99公里；分流改造雨污合流管道88.83公里。到2020年底，全市中心城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%、縣城達(dá)到90%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80%；中心城區(qū)城鎮(zhèn)污泥無害化處理處置率達(dá)到90%、縣城達(dá)到60%；全市城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營管理。

到2019年底，全市城鄉(xiāng)生活垃圾前端收集實(shí)現(xiàn)高效化、密閉化，中轉(zhuǎn)運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)壓縮化，末端處理實(shí)現(xiàn)無害化、減量化、資源化，處理能力大幅提升。城區(qū)垃圾壓縮站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)共享式垃圾壓縮站建設(shè)和環(huán)衛(wèi)車輛停車修理洗車場點(diǎn)設(shè)置全面完成，農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系得到完善，城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)全面覆蓋并穩(wěn)定運(yùn)行， “垃圾下鄉(xiāng)”和收集轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的臟、臭、飄散和遺灑等問題得到徹底解決。到2020年，城市、縣城（建成區(qū)）、建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到100%、90%、75%并得到持續(xù)保持，力爭91%以上的行政村生活垃圾得到治理。

2019年全市生活污水處理率和生活垃圾無害化處理率目標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力推進(jìn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

大力實(shí)施《自貢市城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》和《自貢市城鄉(xiāng)垃圾處理體系建設(shè)三年行動計(jì)劃（2017—2019）》（以下統(tǒng)稱“三年推進(jìn)方案”），建立項(xiàng)目進(jìn)展情況月報(bào)和工作情況季報(bào)制度，進(jìn)一步健全推進(jìn)機(jī)制；建立“三年推進(jìn)方案”考核評價指標(biāo)體系，開展年度督察和績效考核。（牽頭單位：市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會）

（二）全面加強(qiáng)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

1.科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)布局處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，合理確定處理規(guī)模和技術(shù)路線。2019年6月底前，建成自貢市東部第二污水處理廠（設(shè)計(jì)規(guī)模1.5萬噸/日），完成榮縣污水處理廠擴(kuò)容及提標(biāo)改造工程（新增污水處理能力0.5萬噸/日）、富順縣污水處理廠擴(kuò)容及提標(biāo)改造工程（新增污水處理能力2萬噸/日），完成自貢市污水處理廠、貢井區(qū)污水處理廠、沿灘區(qū)污水處理廠，確保上述污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求；完成84座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）提標(biāo)改造（其中：自流井區(qū)5座、貢井區(qū)8座、大安區(qū)8座、沿灘區(qū)13座、榮縣26座、富順縣24座），確保其出水水質(zhì)達(dá)到國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)或《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求；完成貢井區(qū)牛尾鄉(xiāng)污水處理站改擴(kuò)建，規(guī)模達(dá)到400噸/日。2019年12月底前，建成東部新城污水處理廠（一期）（設(shè)計(jì)規(guī)模5萬噸/日）。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)縣政府）

2.因地制宜推進(jìn)生活垃圾等固體廢棄物無害化處理設(shè)施改擴(kuò)建。規(guī)劃建設(shè)自貢市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)生活垃圾等固體廢棄物處理設(shè)施的“統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局、協(xié)同處理”。2019年底前，建成自貢市生活垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目（二期），新增生活垃圾焚燒處理能力1500噸/日；建成自貢市生活垃圾滲濾液處理站項(xiàng)目（二期），新增垃圾滲濾液處理能力700噸/日；建成自貢市及榮縣餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項(xiàng)目，全市餐廚垃圾處理能力達(dá)到300噸/日；建成大件垃圾粉碎分選項(xiàng)目，新增大件垃圾處理能力10噸/日；建成市政污泥低溫干化預(yù)處理項(xiàng)目，新增市政污泥處理能力100噸/日。2020年底前，建成工業(yè)固體廢棄物處置項(xiàng)目（一期），新增工業(yè)固體廢棄物處理能力2萬噸/年；建成自貢醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目（二期），處置能力為9.9噸/日；建成飛灰、固廢殘?jiān)盥駡鲰?xiàng)目，新增填埋處理能力400噸/日。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、沿灘區(qū)政府、榮縣政府、高新區(qū)管委會）

（三）統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)。

依托城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)行工業(yè)廢水處理的自流井工業(yè)園區(qū)和大安工業(yè)園區(qū)，要督促企業(yè)加快自有工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，確保廢水水質(zhì)達(dá)到處理要求后方可進(jìn)入城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)行處理。各園區(qū)污水集中處理設(shè)施應(yīng)安裝自動監(jiān)控裝置，涉磷工業(yè)園區(qū)應(yīng)加裝總磷自動在線裝置。2019年，全市范圍內(nèi)基本形成較為完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)廢水集中處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)工業(yè)廢水零排放。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局）

（四）加快生活污水垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。2019年12月底前，完成新建延伸生活污水管網(wǎng)252.09公里（其中：市本級25公里，自流井區(qū)5.9公里，貢井區(qū)25.95公里，大安區(qū)3.51公里，沿灘區(qū)48.6公里，榮縣60.13公里，富順縣83公里）；完成老舊生活污水管網(wǎng)維修改造159.99公里（其中：自流井區(qū)5公里，貢井區(qū)10公里，大安區(qū)5公里，沿灘區(qū)22.5公里，榮縣59.5公里，富順縣57.99公里）；完成雨污合流管道分流改造88.83公里（其中：自流井區(qū)1公里，貢井區(qū)4公里，大安區(qū)1公里，沿灘區(qū)18.5公里，榮縣61.33公里，富順縣3公里）。（牽頭單位：市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)縣政府）

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)?！鞍凑諈^(qū)域性布局、系統(tǒng)性收集、綜合性處理”的總體思路，根據(jù)無害化處理設(shè)施服務(wù)半徑和覆蓋范圍，規(guī)范和完善前端收集點(diǎn)（站）布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。購置密閉式收運(yùn)車輛、密閉收運(yùn)箱桶，改造升級中心城區(qū)及榮縣、富順縣城區(qū)現(xiàn)有垃圾收集設(shè)施，特別是城區(qū)140座老舊閣樓式垃圾庫；在中心城區(qū)分區(qū)域建設(shè)中型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站3座，在各區(qū)縣中心場鎮(zhèn)建設(shè)片區(qū)共享式小型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站20座以上，各轉(zhuǎn)運(yùn)站均配備專用密閉式垃圾運(yùn)輸車，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的壓縮化、密閉化運(yùn)輸，提高全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活垃圾的密閉化收集水平。結(jié)合城區(qū)垃圾壓縮站建設(shè)，新建環(huán)衛(wèi)車輛停車、洗車場點(diǎn)。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會）

（五）積極推進(jìn)再生水回用。

積極推進(jìn)全市再生水利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)節(jié)水減排。結(jié)合海綿城市建設(shè)，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”的治水理念，加強(qiáng)雨水滯留、滲透和收集利用。2019年12月底前，建成沿灘區(qū)污水處理廠中水再生利用設(shè)施及配套管網(wǎng)工程（規(guī)模為0.6萬噸/日）。2019年，全市再生水利用率達(dá)到20%。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（六）建設(shè)污泥無害化處理處置設(shè)施。

2019年12月底前，力爭建成自貢市城鎮(zhèn)污水處理廠（站）污泥資源化集中處置項(xiàng)目，規(guī)模為100噸/日。（牽頭單位：市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局；配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、沿灘區(qū)政府）

（七）強(qiáng)化生活污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管。

1.2019年12月底前，基本建成自貢市污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管信息化平臺和網(wǎng)絡(luò)化信息監(jiān)管體系并納入智慧水務(wù)系統(tǒng)，完成生活污水處理廠（站）自動在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝。全面加強(qiáng)生活污水處理工程建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管，各級各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，建立對轄區(qū)內(nèi)生活污水處理工程建設(shè)和運(yùn)營情況的分級監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)生活污水排入排水管網(wǎng)的全過程管理，保障城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行。加大對城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）污泥處理過程的監(jiān)管力度，杜絕污泥隨意堆放，嚴(yán)禁處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。（責(zé)任單位：市水務(wù)局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣政府）

2.2019年底前，全市城鄉(xiāng)垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理全過程基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理和監(jiān)控，大中型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理場全部安裝視頻監(jiān)控及在線監(jiān)控系統(tǒng)。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)縣政府、）。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣政府（含高新區(qū)管委會，下同）是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任主體、工作主體，要強(qiáng)化工作責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)分解到有關(guān)部門，壓實(shí)各級各部門責(zé)任，明確完成時限，嚴(yán)格目標(biāo)考核，并將其納入政府工作績效考核體系，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要根據(jù)本實(shí)施方案制定年度任務(wù)計(jì)劃，明確各職能部門職責(zé)分工，狠抓落實(shí)，確保責(zé)任到位，監(jiān)管到位。市級有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求，按照職能職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要把加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入政府議事日程，及時研究部署。要建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各盡其責(zé)、密切配合的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌、形成工作合力。

（三）加大資金投入。各級、各相關(guān)部門要積極拓寬投資渠道，加大對生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)的支持力度，促進(jìn)投資主體與融資渠道的多元化。大力推行政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營、合理定價、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與城鄉(xiāng)生活污水、垃圾治理。要積極開展第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，并提供必要的財(cái)政資金保障，提高監(jiān)管的科學(xué)水平。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)對生活污水、垃圾處理的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳工具，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，正確傳播生活污水處理和生活垃圾無害化處理的相關(guān)知識，全面客觀報(bào)道相關(guān)信息。開展多種形式的主題宣傳活動，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，鼓勵全社會樹立資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的觀念。完善公眾參與和政府決策機(jī)制。