工信部原材料工業(yè)司調(diào)研員韓敬友：化工企業(yè)搬遷改造已取得初步成效

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自響水“3.21”化工廠爆炸事故發(fā)生之后，江蘇鹽城市決定永久性關(guān)停響水化工園區(qū)。不僅是江蘇，廣東、河南、湖北、浙江、甘肅、黑龍江等多個(gè)省份化工園區(qū)關(guān)停搬遷改造也在持續(xù)進(jìn)行。

工信部原材料工業(yè)司石化處調(diào)研員韓敬友 圖片來(lái)源：主辦方供圖

鹽城響水化工廠爆炸，掀起了江蘇乃至全國(guó)化工行業(yè)最嚴(yán)厲的環(huán)保風(fēng)暴，大幅壓縮化工園區(qū)數(shù)量，這也意味著不少化工企業(yè)面臨減產(chǎn)或者關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。

5月23日，在2019中國(guó)化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，工信部原材料工業(yè)司石化處調(diào)研員韓敬友表示，經(jīng)過各方努力，現(xiàn)在搬遷改造工作已取得了初步成效，截至目前，除北京、上海、寧夏、海南等4個(gè)省份沒有出臺(tái)搬遷改造方案之外，其余相關(guān)的21個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均陸續(xù)建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，絕大部分企業(yè)已啟動(dòng)搬遷改造工作，截至2018年底，有20%左右的企業(yè)完成了搬遷改造。

大部分?；髽I(yè)要明年前搬出

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生稱，2018年以來(lái)，行業(yè)連續(xù)發(fā)生重大、特大安全事故，如四川宜賓“7.22”事故、張家口“11.28”事故、鹽城“3.21”事故，尤其是鹽城“3.21”事故發(fā)生在響水化工園區(qū)，地方政府關(guān)閉園區(qū)的措施給社會(huì)帶來(lái)不小的輿論影響。

“一方面要正視我們存在的問題，要充分認(rèn)識(shí)一些化工企業(yè)安全、環(huán)保管理基礎(chǔ)工作還不到位，安全環(huán)保措施尚未完全落實(shí)；但另一方面，我們還要堅(jiān)信化工安全生產(chǎn)是可防、可控的，化工安全事故是可以避免、杜絕的，不妨學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)國(guó)家和跨國(guó)公司安全管理的經(jīng)驗(yàn)?！崩顗凵鷱?qiáng)調(diào)稱。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，早在2017年8月底，國(guó)務(wù)院辦公廳便印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造指導(dǎo)意見》，提出2025年前，不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離的危化品企業(yè)，要就地改造達(dá)標(biāo)或搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，其中中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)要求在2020年底搬出。

此前工信部就提出，至2018年底，初步確定全國(guó)需要搬遷改造的企業(yè)共有1176家，其中異地搬遷479家，就地改造360家，淘汰退出337家。

“經(jīng)過我們摸底排查，大部分都屬于要在2020年底前搬出的”。韓敬友指出，據(jù)其調(diào)研的情況來(lái)看，大部分已完成搬遷改造的企業(yè)，通過搬遷改造提升了企業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，有很多企業(yè)搬遷改造前處于虧損和微利的狀態(tài)，經(jīng)過搬遷改造，基本上是走向了良性發(fā)展的路子。

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)向記者提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國(guó)以石油化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有676家，其中國(guó)家級(jí)化工園區(qū)57家，省級(jí)化工園區(qū)351家，地市級(jí)化工園區(qū)268家。從產(chǎn)值分布來(lái)看，產(chǎn)值超千億的超大型園區(qū)14家，500-1000億的大型化工園區(qū)33家，100-500億的中型園區(qū)224家，產(chǎn)值小于100億的小型園區(qū)405家。

有中小企業(yè)找不到承接園區(qū)？

自響水“3.21”化工廠爆炸事故發(fā)生之后，江蘇鹽城市決定永久性關(guān)停響水化工園區(qū)。隨后江蘇還明確，對(duì)全省50個(gè)化工園區(qū)開展全面評(píng)價(jià)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、園區(qū)必須關(guān)閉，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、園區(qū)必須關(guān)停，對(duì)落后低端企業(yè)必須淘汰。

不僅是江蘇，山東8個(gè)地市還公示了擬關(guān)?；て髽I(yè)，總數(shù)達(dá)到了568家，包括廣東、河南、湖北、浙江、甘肅、黑龍江等多個(gè)省份化工園區(qū)關(guān)停搬遷改造也在持續(xù)進(jìn)行。

對(duì)此，韓敬友坦言，要求企業(yè)搬遷入園首先要告訴企業(yè)可以搬遷的園區(qū)，現(xiàn)在搬遷的化工園區(qū)總體來(lái)說(shuō)是發(fā)展水平參差不齊，有些化工園區(qū)實(shí)際上并不具備承接危化品企業(yè)搬遷改造的條件，還應(yīng)該盡快的剔除出去，否則極有可能會(huì)造成不必要的損失。

“據(jù)我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的搬遷改造名單里，確實(shí)是有些企業(yè)就是原來(lái)是園區(qū)的，因?yàn)閳@區(qū)發(fā)展的設(shè)定和發(fā)展出現(xiàn)了偏差，最后很多園區(qū)又廢了，又重新搬遷的?！表n敬友表示。

韓敬友同時(shí)還指出，園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周邊要給企業(yè)留下足夠的防護(hù)距離，同時(shí)可以把一些非主營(yíng)業(yè)務(wù)委托給專業(yè)企業(yè)來(lái)提供，降低投資和運(yùn)營(yíng)成本，比如說(shuō)盡快配套建設(shè)污水處理廠、危化品、廢棄物處理的設(shè)施，這些有些可以園區(qū)自己建，有些可以依托龍頭企業(yè)來(lái)建設(shè)。

此外，韓敬友還表示，現(xiàn)在中小企業(yè)普遍面臨著找不著承接的園區(qū)情況，盡管中小企業(yè)散亂差的比例比較大，對(duì)這部分企業(yè)，的確應(yīng)該以關(guān)停為主，但是也確實(shí)有部分企業(yè)管理水平、技術(shù)水平都比較高，只是由于屬于細(xì)分市場(chǎng)，規(guī)模和投資強(qiáng)度必然不會(huì)太大。

“對(duì)這部分企業(yè)存在的問題，一方面希望省級(jí)人民政府有關(guān)部門在開展園區(qū)評(píng)估論證時(shí)，能夠結(jié)合區(qū)域相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，設(shè)置部分專業(yè)園區(qū)，或在大型化的化工園區(qū)設(shè)置中小型企業(yè)的發(fā)展區(qū)域。另一方面，也請(qǐng)有條件的園區(qū)不要對(duì)投資強(qiáng)度、規(guī)模設(shè)要求，在細(xì)分市場(chǎng)上處于領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的企業(yè)也要給予一定的支持，允許它安家落戶，當(dāng)然要達(dá)到相關(guān)的要求。”韓敬友表示。

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