淘汰整治近4萬家“散亂污”企業(yè) 東莞出臺8個方面36項措施全面推進藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

大氣網(wǎng)訊:為堅決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，近日，東莞市大氣辦印發(fā)《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度實施方案》，出臺8個方面共36項工作舉措，全面深化大氣污染防治，力爭2019年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達88%，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以下。詳情如下：

東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 2019 年度實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22 號）、《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020 年）》（粵府〔2018〕128 號）、《東莞市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》（東府〔2018〕56 號），堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本年度方案。

一、工作目標(biāo)

2019 年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到 88%，PM2.5年均濃度控制在 35 微克/立方米以下。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)見附件 2。

二、工作任務(wù)

（一）升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

1.淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)

工作目標(biāo)：2019 年年底前，全面完成高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)改造淘汰任務(wù)。

工作內(nèi)容：按照《東莞市淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工作方案》（東大氣辦〔2018〕62 號），推動 87 家燃煤企業(yè)和 24 家高排放涉揮發(fā)性有機物企業(yè)改造淘汰任務(wù)。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市應(yīng)急管理局、市財政局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。

2.深化整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）

工作目標(biāo)：2019 年 9 月底前，基本完成全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治任務(wù)。

工作內(nèi)容：摸查完善“散亂污”名錄清單，實行動態(tài)更新和臺賬管理，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批”要求進行分類處置。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行“散亂污”企業(yè)綜合整治主體責(zé)任，層層分解到部門和村（社區(qū)），全力推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。同時，建立長效監(jiān)管機制。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東莞供電局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。

3.引導(dǎo)涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）

工作目標(biāo)：2019 年底，完成涉 VOCs 排放鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）試點建設(shè)。

工作內(nèi)容：持續(xù)按照《東莞市建設(shè)項目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實施意見（修訂稿）》（東環(huán)〔2018〕295 號）相關(guān)規(guī)定要求嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入，引導(dǎo)涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)；同步推進各工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評的開展。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色清潔能源體系

4.控制煤炭消費總量

工作目標(biāo)：2019 年煤炭消費總量壓減 100 萬噸以上。

工作內(nèi)容：將煤炭減量任務(wù)分解到鎮(zhèn)街（園區(qū)）、重點耗煤企業(yè)，實施嚴(yán)格的煤炭消費預(yù)警、管控和監(jiān)督考核機制。

牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工

業(yè)和信息化局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。

5.推動火電廠和自備電廠煤改氣

工作目標(biāo)：力爭 2019 年 9 月底前基本完成自備電廠煤改氣工作。推進沙角電廠煤電機組實施退役關(guān)停。

工作內(nèi)容：系統(tǒng)推進全市自備電廠煤改氣，督促屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行好屬地管理、有關(guān)企業(yè)履行好主體責(zé)任，切實推進實施可行的改造方案，力爭在 9 月底前基本完成全市燃煤自備電廠燃煤機組關(guān)停改造。持續(xù)推進沙角電廠服役到期燃煤發(fā)電機組實施退役關(guān)停。

牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市財政局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。

6.推進天然氣管道建設(shè)

工作目標(biāo)：2019 年 6 月底前全面完成暫未通達、有用氣需求的工業(yè)企業(yè)天然氣管道建設(shè)。

工作內(nèi)容：根據(jù)燃煤鍋爐、燃生物質(zhì)鍋爐淘汰改造等工作需要，全面梳理有用氣需求的工業(yè)企業(yè)，加快推進按期完成建設(shè)并保障正常供氣，促進淘汰改造工作順利完成。

牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局。參與單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公路局、東莞航道事務(wù)中心、東莞新奧燃?xì)庥邢薰?。各?zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。

7.加快集中供熱項目建設(shè)

工作目標(biāo)：2019 年 6 月底前，完成謝崗華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

2019 年底前，完成中電立沙島熱電聯(lián)產(chǎn)項目、中堂熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

工作內(nèi)容：加快推進集中供熱項目建設(shè)，全面實施天然氣分布式能源建設(shè)計劃。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要督促相關(guān)企業(yè)按規(guī)劃在集中供熱項目建成后關(guān)停供熱區(qū)域內(nèi)的分散鍋爐。

牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。

8.淘汰改造燃煤、燃生物質(zhì)鍋爐等燃燒設(shè)施

工作目標(biāo)：基本完成全市燃煤、燃生物質(zhì)鍋爐淘汰改造。

工作內(nèi)容：組織開展高污染燃料燃燒設(shè)施專項執(zhí)法行動，有針對性加強監(jiān)管執(zhí)法力度，督促 2018 年底前燃?xì)庖淹ㄟ_或集中供熱已建成區(qū)域的燃煤鍋爐、燃生物質(zhì)鍋爐（71 臺）盡快完成淘汰改造。對不符合高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定的，依法于 2019年 3 月底前完成查處并沒收高污染燃料燃燒設(shè)施。淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，全市居民用散煤全部清零。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快天然氣管道和集中供熱項目建設(shè)，力爭于2019 年 9 月底前完成其余 9 臺燃煤鍋爐、83 臺生物質(zhì)鍋爐淘汰改造工作。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。

（三）調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，加快智慧綠色交通發(fā)展

9.建設(shè)“綠色物流”片區(qū)

工作目標(biāo)：2019 年年底前，完成綠色物流片區(qū)試點建設(shè)。

工作內(nèi)容：在城市建成區(qū)逐步試點設(shè)立“綠色物流片區(qū)”，2020 年 1 月 1 日起綠色物流片區(qū)內(nèi)全天禁止柴油貨車行駛。優(yōu)化城市公路貨運站場布局，排查并逐步清退城市中心區(qū)內(nèi)的公路貨運站場和商品批發(fā)市場，引導(dǎo)貨運站場向城市外圍地區(qū)發(fā)展。

完善與貨運站場能力匹配的集疏運公路系統(tǒng)建設(shè)，減少貨運車輛進入城市中心區(qū)行駛。

牽頭單位：市交通運輸局。參與單位：市發(fā)展改革局、市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。

10. 推進柴油車結(jié)構(gòu)升級

工作目標(biāo)：基本淘汰全市國Ⅲ及以下柴油車。2019 年 10 月底前，貨車限行區(qū)域擴大至包含我市空氣質(zhì)量核心控制區(qū)。

工作內(nèi)容：加快淘汰國Ⅲ及以下柴油車。2019 年 10 月底前，出臺實施全市國 III 及以下柴油車限行政策。核心控制區(qū)內(nèi)，由市公安局組織實施；核心控制區(qū)外的區(qū)域，由屬地政府根據(jù)實際情況組織實施。采取區(qū)域限行、加強監(jiān)管、鼓勵退出等綜合性措施，推動淘汰國 III 及以下柴油車淘汰報廢，大幅壓減國 III 及以下柴油車在東莞路面存量。

加大對“中型以上柴油貨車”的限行力度，2019 年 10 月底前擴大限行區(qū)域至城市核心控制區(qū)。按“宣傳倡議、引導(dǎo)鼓勵”逐步過渡的原則，推動新增的重型柴油車逐步選用壁流式結(jié)構(gòu)顆粒物捕集器（DPF）的車型。

牽頭單位：市公安局。參與單位：市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公路局、市財政局、

市教育局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。

11. 推進公交車純電動化

工作目標(biāo)：2019 年底前實現(xiàn)全市公交車 100%純電動化。工作內(nèi)容：結(jié)合第二輪公交資源整合工作要求，逐步投放一

批純電動公交車輛，并淘汰全部非純電動公交車輛，實現(xiàn)公交車100%純電動化。

牽頭單位：市交通運輸局。參與單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市公安局、市交投集團等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。

12. 推動新招標(biāo)道路清掃工程用車電動化

工作目標(biāo)：2019 年 1 月 1 日起，國控站點 5 公里范圍以內(nèi)所有新招標(biāo)道路清掃工程用車電動化達到 100%。2020 年 1 月 1日起，全市新招標(biāo)道路清掃工程用車電動化比例達到 100%。

工作內(nèi)容：2019 年 1 月 1 日起，國控站點 5 公里范圍以內(nèi)所有新招標(biāo)道路清掃工程用車電動化達到 100%。2018 年 11 月 1日至 2019 年 12 月 31 日作為實行過渡期，推行過渡期期間全市主干道路、快速路、高速公路新標(biāo)清掃工程用車電動化比例不低于 70%，公園、廣場清掃工程用車電動化比例達 100%。2020 年1 月 1 日起，全市新招標(biāo)道路清掃工程用車電動化比例達到100%。

牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局。參與單位：市財政局、市交通運輸局、市公路局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。

13. 推進物流快遞領(lǐng)域車輛的純電動化

工作目標(biāo)：全市新增和更新的物流配送車輛全部使用純電動或燃料電池等新能源車。

工作內(nèi)容：持續(xù)推進實施《東莞市物流快遞領(lǐng)域車輛純電動化發(fā)展實施方案》，組織實施物流快遞專用車純電動化示范項目。

牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市郵政管理局、市公安局、市交通運輸局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。

14. 加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局

工作目標(biāo)：2019 年底前，新建公交車充電設(shè)施 200 個。推進充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)。

工作內(nèi)容：全市所有新建住宅配建停車位必須 100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求納入建筑設(shè)計、驗收規(guī)范；新建公共停車場及新增的路內(nèi)收費停車位應(yīng)按不低于30%的比例建設(shè)快速充電樁。對有安裝條件的已建住宅小區(qū)停車場、道路停車位和專用固定停車位，逐步增設(shè)充電設(shè)施。加快公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車配套充換電設(shè)施建設(shè)，公交站場、出租車和市政車輛集中停放地、物流集中區(qū)應(yīng)優(yōu)先配建充足的充換電設(shè)施。推進城際快充網(wǎng)絡(luò)和高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。

牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：東莞供電局、市交通運輸局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。

15. 減少道路擁堵，提高機動車通行效率

工作目標(biāo)：2019 年起，國控站點周邊 5 公里范圍內(nèi)基本無交通堵塞點。

工作內(nèi)容：進一步提高道路通行能力，開展交通秩序整治。繼續(xù)推進堵塞點治理，提高電子警察密度，震懾和減少各種交通違法行為。開展交通組織的微創(chuàng)新微改革，優(yōu)化信號燈配時，改善道路系統(tǒng)微循環(huán)。加快推進公交專用道規(guī)劃建設(shè)，并加強社會車輛違規(guī)占道行為的執(zhí)法監(jiān)管力度，保障公交車輛運行效率。大力推廣交通事故快處快賠，減少因交通事故而引發(fā)的交通擁堵。

牽頭單位：市公安局。參與單位：市交通運輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公路局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。

（四）全面深化工業(yè)源治理，強化多污染物協(xié)同控制

16. 推進市級以上 VOC 重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治

工作目標(biāo)：2019 年 6 月前，市級重點監(jiān)管企業(yè)完成綜合整治方案編制。10 月底前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）整治任務(wù)量完成率達到 40%。年底前，整治任務(wù)量完成率達到 60%。

工作內(nèi)容：（1）2019 年 6 月底前，印發(fā)市級揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄，根據(jù)省工作要求將 VOCs 排放量大的企業(yè)納入市級重點監(jiān)管企業(yè)管理。根據(jù)《東莞市固定污染源揮發(fā)性有機物排放重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》（東環(huán)辦函〔2016〕146號），各鎮(zhèn)街（園區(qū)）督促企業(yè)按照省“一企一策”工作要求，制定整治方案、開展技術(shù)評估，從源頭、過程、末端實施全過程管控和整治，確保 VOCs 收集率、處置率均滿足環(huán)境保護的需求。

（2）將 VOCs 省級、市級重點監(jiān)管企業(yè)分批納入清潔生產(chǎn)審核范圍。（3）試點開展 VOCs 治理設(shè)施工況實時監(jiān)控，探索應(yīng)用科技手段加強 VOCs 治理設(shè)施運行情況監(jiān)管力度。（4）使用 VOCs走航監(jiān)測等技術(shù)手段，在重點區(qū)域開展聯(lián)動執(zhí)法，促進提升VOCs高排放區(qū)域整治成效。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）采用 VOCs走航監(jiān)測摸清本地 VOCs 污染狀況，建立問題點位、問題企業(yè)清單，精準(zhǔn)打擊違法排污行為。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)與信息化局（清潔生產(chǎn)）。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負(fù)責(zé)。