鹽城市大豐區(qū)餐廚垃圾處理中心PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告

固廢網(wǎng)訊:鹽城市大豐區(qū)人民政府授權(quán)鹽城市大豐區(qū)城市管理局(項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu))實(shí)施的鹽城市大豐區(qū)餐廚垃圾處理中心PPP項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”、“項(xiàng)目”)已獲批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施?，F(xiàn)為該項(xiàng)目采購(gòu)社會(huì)資本，邀請(qǐng)有意向的社會(huì)資本(以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”)參與并提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

(一)項(xiàng)目地點(diǎn)：

本項(xiàng)目位于江蘇省鹽城市大豐區(qū)草廟鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，具體為鹽城市大豐區(qū)草廟鎮(zhèn)靜脈產(chǎn)業(yè)園境內(nèi)。

(二)項(xiàng)目投資規(guī)模：

本項(xiàng)目總投資9975萬元，其中工程費(fèi)用7579萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用820萬元，預(yù)備費(fèi)672萬元，土地成本費(fèi)用560萬元，建設(shè)期利息為244萬元，鋪底流動(dòng)資金100萬元?？偼顿Y的確定以公開招標(biāo)文件和項(xiàng)目合同所述為準(zhǔn)，最終實(shí)際總投資以項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

表 1-1 本項(xiàng)目投資構(gòu)成情況表

(三)項(xiàng)目新建內(nèi)容：

1、新建工程：本項(xiàng)目新建工程費(fèi)用總計(jì)約7579萬元，包括建筑構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備、附屬設(shè)施等等三部分。具體內(nèi)容詳見下表：

2、機(jī)電設(shè)備

（1）計(jì)量稱重系統(tǒng)；（2）餐廚預(yù)處理系統(tǒng)；（3）厭養(yǎng)消化系統(tǒng)；（4）污水處理系統(tǒng)；（5）收運(yùn)系統(tǒng)；（6）電氣設(shè)備；（7）自控設(shè)備及儀表；（8）除臭系統(tǒng)；（9）其他配套設(shè)備；（10）備品備件及工器具；（11）其他。

3、室外附屬設(shè)施

道路、場(chǎng)地、土方平衡、綠化、給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、消防管網(wǎng)、通訊、電力、圍墻等。

4、處理工藝：“機(jī)械預(yù)處理+厭氧消化處理”技術(shù)，。

社會(huì)資本中標(biāo)后，項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)進(jìn)度以項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的安排和需求為準(zhǔn)（包括工藝調(diào)整，經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可調(diào)整），項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)在不影響項(xiàng)目總體規(guī)劃目標(biāo)的前提下，有權(quán)對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整。

(四)采購(gòu)方式：公開招標(biāo)。

(五)采購(gòu)需求：擬采購(gòu)社會(huì)資本，出資入股鹽城市大豐區(qū)潔城環(huán)保工程有限公司聯(lián)合組成PPP項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、優(yōu)化設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及資產(chǎn)移交工作。

(六)政府和社會(huì)資本合作模式：

1、運(yùn)作方式：本項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、融資需求等因素，本項(xiàng)目采用以下運(yùn)作方式：

本項(xiàng)目擬采取BOT（建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－移交）的運(yùn)作模式。政府授權(quán)社會(huì)資本負(fù)責(zé)項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)，以及在PPP合同期內(nèi)的指定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)與期末移交責(zé)任。

合同期結(jié)束，社會(huì)資本方需保障所運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)施的完整性，并按PPP合同中的資產(chǎn)移交的條件、標(biāo)準(zhǔn)及程序等約定無償向政府或者政府指定機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目公司實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)權(quán)與收益權(quán)。

政府保證社會(huì)資本在PPP合同期內(nèi)擁有項(xiàng)目資產(chǎn)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與收益權(quán)，并按照項(xiàng)目合同的約定向社會(huì)資本支付一定的可行性缺口補(bǔ)助，經(jīng)鹽城市大豐區(qū)人民政府審批，將可行性缺口補(bǔ)助納入鹽城市大豐區(qū)中長(zhǎng)期財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算法的規(guī)定，提請(qǐng)鹽城市大豐區(qū)人大審議。

2、本項(xiàng)目資本金比例為項(xiàng)目總投資的20%，即為項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金；其中，政府出資代表占股比例為20%，中標(biāo)社會(huì)資本方占股比例為80%（若中標(biāo)社會(huì)資本方為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人出資比例不得低于項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金的12%），雙方均以貨幣方式出資。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金，要求在項(xiàng)目合同簽訂三個(gè)月內(nèi)由各股東方按其出資比例一次性出資到位。

3、合作范圍：包括項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交等。

4、合同期限：本項(xiàng)目的合作期自項(xiàng)目合同簽訂之日起30年，包括建設(shè)期與運(yùn)營(yíng)期，建設(shè)期為6個(gè)月。自竣工驗(yàn)收日（聯(lián)合驗(yàn)收完成，達(dá)到交鑰匙標(biāo)準(zhǔn)）或者雙方書面確認(rèn)的其他日期起次日進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，運(yùn)營(yíng)期限為29年6個(gè)月。

5、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：

本項(xiàng)目具有向使用者收費(fèi)的機(jī)制，故根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，本項(xiàng)目擬采取“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”的回報(bào)機(jī)制。

項(xiàng)目公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)支出主要包括：建設(shè)投資及建設(shè)期利息、為本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)之目的所發(fā)生的經(jīng)營(yíng)成本與稅費(fèi)。

項(xiàng)目公司投資回報(bào)主要包括：政府可行性缺口補(bǔ)助、使用者付費(fèi)。

（1）使用者付費(fèi)

本項(xiàng)目使用者付費(fèi)即本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性收入，指粗油脂銷售收入。

政府對(duì)項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼責(zé)任優(yōu)先由項(xiàng)目公司的使用者付費(fèi)收入沖抵，當(dāng)使用者付費(fèi)不足以覆蓋項(xiàng)目公司建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)成本及合理回報(bào)時(shí)，政府向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)助。

（2）可行性缺口補(bǔ)助

可行性缺口補(bǔ)助（Viability Gap Funding），是指使用者付費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

本項(xiàng)目可行性缺口補(bǔ)助指在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性收入（使用者付費(fèi)）不能滿足社會(huì)資本年均建設(shè)成本、年度運(yùn)營(yíng)成本和合理利潤(rùn)時(shí)，政府按照合同約定每年支付的財(cái)政補(bǔ)貼。

二、申請(qǐng)人資格條件

(一）基本條件

申請(qǐng)人應(yīng)具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款的基本條件，并提供下列資料：

1、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人企業(yè)資格，具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證（三證合一的，僅需提供具有統(tǒng)一信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋公章；如果申請(qǐng)人是聯(lián)合體，則牽頭方和成員均要提供并滿足）；

2、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金（2019年1月至今任意一個(gè)月的相關(guān)證明，如為2019年新成立的公司，則無需提供；如果申請(qǐng)人是聯(lián)合體，則牽頭方和成員均要提供并滿足）；

3、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

4、提供2018年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（如為2019年新成立的公司，則無需提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，只需提供財(cái)務(wù)報(bào)表；如果申請(qǐng)人是聯(lián)合體，則牽頭方和成員均要提供并滿足）；

5、申請(qǐng)人具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。

（二）特定條件

1、未被“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重失信行為記錄名單(時(shí)間為資格預(yù)審截止前5日內(nèi)，如果申請(qǐng)人是聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方均須符合“申請(qǐng)人資格要求”中關(guān)于信用記錄的要求) ；

2、申請(qǐng)人須同時(shí)具備市政公用工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)和建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；并且具有有效的安全生產(chǎn)許可證(如果申請(qǐng)人是聯(lián)合體，根據(jù)簽署的聯(lián)合體協(xié)議，由承擔(dān)施工責(zé)任的聯(lián)合體成員根據(jù)各自分工必須滿足，提供復(fù)印件并加蓋公章)；

3、申請(qǐng)人擬委派的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有在本單位注冊(cè)的建筑工程專業(yè)二級(jí)及以上注冊(cè)建造師資格或市政公用工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師資格、并同時(shí)具有安全生產(chǎn)考核合格證書(B類證)(如是聯(lián)合體，則聯(lián)合體中承擔(dān)施工義務(wù)的成員至少有一方滿足；提供建造師證書、安全生產(chǎn)考核合格證書復(fù)印件并加蓋公章，并提供項(xiàng)目經(jīng)理無在建工程的承諾函)。

4、申請(qǐng)人自2014年5月20日起（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）至少具有一個(gè)工藝為“機(jī)械預(yù)處理+厭氧消化處理”技術(shù)的餐廚垃圾處理業(yè)績(jī)（提供項(xiàng)目合同原件及加蓋公章的復(fù)印件，合同中不能體現(xiàn)具體工藝的，須同時(shí)提供業(yè)主方蓋章的工藝證明材料原件）。如果申請(qǐng)人是聯(lián)合體，則聯(lián)合體中運(yùn)營(yíng)方必須提供并滿足；上述證明材料應(yīng)能明確顯示項(xiàng)目名稱、合同簽訂時(shí)間、申請(qǐng)人名稱、處理工藝。

5、本項(xiàng)目接受聯(lián)合體申請(qǐng)。申請(qǐng)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體則須滿足以下條件：

（1）聯(lián)合體牽頭方及成員總數(shù)量不得超過4家，聯(lián)合體成員中金融機(jī)構(gòu)投資人不得作為聯(lián)合體牽頭人，且其中運(yùn)營(yíng)方需在項(xiàng)目公司中至少占股12%。各方須簽訂聯(lián)合體協(xié)議（格式參考《資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式》），并在資格預(yù)審文件中提交，否則不予通過資格審查。

（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)進(jìn)行資格預(yù)審和投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體參與本項(xiàng)目的資格預(yù)審和投標(biāo)；

（3）聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，其牽頭方和成員不得變更，各成員承擔(dān)的職責(zé)亦不得變更；

（4）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的單位按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

（5）申請(qǐng)人法人或負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同單位企業(yè)，不得同時(shí)作為不同主體參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

6、特別說明

（1）地方政府融資平臺(tái)公司不得參加本項(xiàng)目資格預(yù)審和公開招標(biāo)。

（2）金融機(jī)構(gòu)包括銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)(公募基金、信托、證券、保險(xiǎn)、金融租賃、財(cái)務(wù)公司等)。另僅為本項(xiàng)目資格預(yù)審和公開招標(biāo)之目的，本資格預(yù)審文件視私募基金及私募基金管理公司為金融機(jī)構(gòu)。

（3）申請(qǐng)人確定以獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體形式投標(biāo)時(shí)，在滿足資格條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目融資、優(yōu)化設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的便利性。本項(xiàng)目不接受獨(dú)立投標(biāo)人以外的其他方或聯(lián)合體成員以外的其他方(政府指定出資人、鹽城市PPP基金、社會(huì)資本引入的省以上PPP基金除外)成為項(xiàng)目公司的股東。獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員在項(xiàng)目公司中的出資比例在股權(quán)鎖定期內(nèi)(竣工驗(yàn)收完成后十年內(nèi))不得變更。

（4）項(xiàng)目資本金應(yīng)由項(xiàng)目公司股東以非債務(wù)性資金出資。社會(huì)資本方應(yīng)按時(shí)足額繳納項(xiàng)目資本金，其出資不得由第三方代持。各股東出資同股同權(quán)，不得采用“明股實(shí)債”、“小股大債”等方式。

（5）政府或政府指定機(jī)構(gòu)不得回購(gòu)社會(huì)資本投資本金或兜底本金損失。政府不得向社會(huì)資本承諾固定收益回報(bào)。政府及其部門不得為本項(xiàng)目債務(wù)提供任何形式的擔(dān)保。

（6）不得將項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)責(zé)任返包給政府方出資代表承擔(dān)或另行指定社會(huì)資本方以外的第三方承擔(dān)。

三、采購(gòu)招標(biāo)資格預(yù)審文件發(fā)布信息

資格預(yù)審文件提供及公告期限：自預(yù)審公告在“鹽城市政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布之日起至遞交資格預(yù)審文件截止時(shí)間止。預(yù)審文件在“鹽城市政府采購(gòu)網(wǎng)”上免費(fèi)下載。有關(guān)本次招標(biāo)的事項(xiàng)若存在變動(dòng)或修改，敬請(qǐng)及時(shí)關(guān)注“鹽城市政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布的信息更正公告。

資格預(yù)審文件下載時(shí)間：自資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止。社會(huì)資本如確定參加資格預(yù)審，請(qǐng)如實(shí)填寫《供應(yīng)商參與資格預(yù)審確認(rèn)函》并按要求于2019年5月30日18時(shí)00分前傳真回復(fù)(傳真號(hào)碼：0515-88366338)。如申請(qǐng)人未按上述要求發(fā)函，其資格預(yù)審申請(qǐng)文件有可能被拒絕。

四、資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收信息

申請(qǐng)文件接收時(shí)間：2019年6月12日上午9:00-9:30

申請(qǐng)文件接收截止時(shí)間：2019年6月12日上午9:30

申請(qǐng)文件接收地點(diǎn)：鹽城市府西路1號(hào)4樓北開標(biāo)五室

逾期送達(dá)、未送達(dá)指定地點(diǎn)或密封不合格的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)中心將予以拒絕，作無效投標(biāo)處理。

五、資格審查及確定潛在投標(biāo)人方法

資格審查日期：2019年6月12日上午9:30

請(qǐng)各申請(qǐng)人在本資格預(yù)審文件規(guī)定的接收時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)時(shí)送達(dá)，申請(qǐng)文件接收時(shí)間截止后即展開資格審查。

本次資格預(yù)審采用合格制，所有資格預(yù)審合格的社會(huì)資本均作為合格的投標(biāo)人參加本次采購(gòu)招標(biāo)的投標(biāo)。未參加本次資格預(yù)審的投標(biāo)人不得進(jìn)入下一輪投標(biāo)。

六、預(yù)審文件制作份數(shù)要求

正本份數(shù)：1份 副本份數(shù)：6份 電子U盤：1份，PDF格式，U盤裝載。

七、其他

1、逾期送達(dá)或未按照資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒收。

2、其他有關(guān)內(nèi)容詳見資格預(yù)審文件。

3、對(duì)資格預(yù)審的詢問、質(zhì)疑請(qǐng)向采購(gòu)人提出，由采購(gòu)人負(fù)責(zé)答復(fù)。

八、本次資格預(yù)審聯(lián)系事項(xiàng)

（1）采購(gòu)人聯(lián)系人：智恒龍，聯(lián)系電話：18761206818；

采購(gòu)人地址：鹽城市民政局（江蘇省鹽城市鹽都區(qū)世紀(jì)大道21號(hào)）；

（2）鹽城市政府采購(gòu)中心聯(lián)系人：車女士，聯(lián)系電話：0515-69083502；

鹽城市政府采購(gòu)中心聯(lián)系地址：鹽城市府西路1號(hào)公共資源交易中心五樓502、506、508室；

（3）咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)系人：楊夢(mèng)云，聯(lián)系電話：0515-68668050；

咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)系地址：鹽城市青年西路8號(hào)。

原標(biāo)題:YCCG1905-PPP01鹽城市大豐區(qū)餐廚垃圾處理中心PPP項(xiàng)目