楊挺：化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展 走高質(zhì)量轉型之路

大氣網(wǎng)訊:2019年，是建國70周年，也是實現(xiàn)“十三五”目標的關鍵之年。今年，宏觀經(jīng)濟復雜嚴峻，行業(yè)發(fā)展面臨世界經(jīng)濟增速放緩甚至可能出現(xiàn)衰退、原油價格大幅波動、中美貿(mào)易摩擦加劇、終端市場需求變化四大不確定因素。同時，江蘇響水“3·21”事故后，石油和化工行業(yè)生存、輿論氛圍進一步變差。在這樣的背景下，被賦予“行業(yè)轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展載體”使命的化工園區(qū)，又面臨著怎樣的機遇和挑戰(zhàn)?

5月23~24日，2019中國化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇將在廣東惠州舉行，在這一年一度的盛會上，國內(nèi)大型石化園區(qū)將悉數(shù)亮相。在會議召開前夕，記者采訪了中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺。

記者：“3·21”事故后，石油和化工行業(yè)生存輿論氛圍進一步變差。甚至有反對化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展的聲音出現(xiàn)，在這樣的情況下，化工園區(qū)發(fā)展是否面臨挑戰(zhàn)?

楊挺：目前，我國共有重點化工園區(qū)676家，總產(chǎn)值約占我國石油和化學工業(yè)總產(chǎn)值的60%，化工園區(qū)已經(jīng)真正成為我國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。 可以說，行業(yè)的轉型升級、高質(zhì)量發(fā)展，都需要依托化工園區(qū)這個載體，因此這個載體自身的提質(zhì)增效、綠色發(fā)展至關重要，這不僅是園區(qū)的發(fā)展方向，也是全國化工園區(qū)正在做的事情。

經(jīng)過前幾年的快速發(fā)展，化工園區(qū)的變化喜人，但不可否認，這么多家化工園區(qū)，發(fā)展質(zhì)量參差不齊?；@區(qū)要求的是原料產(chǎn)品項目、公用工程物流、環(huán)境保護生態(tài)、安全消防應急、智能智慧數(shù)據(jù)、管理服務科創(chuàng)“六個一體化”發(fā)展，旨在提高企業(yè)生產(chǎn)效率，降低成本，形成循環(huán)經(jīng)濟，并不是簡單的產(chǎn)業(yè)聚集。它對管理者提出了比單一化工企業(yè)更高的要求，是不是有好的規(guī)劃、合理的布局、強有力的風險管控手段等，都是園區(qū)管理者的必修課。目前來看，國內(nèi)的部分化工園區(qū)在不具備風險管控能力的情況下倉促發(fā)展，造成了不少安全、環(huán)保隱患。因此，我們多次在各種場合提倡、強調(diào)園區(qū)發(fā)展的基礎就是規(guī)范發(fā)展，對園區(qū)進行整頓，重新規(guī)劃和認定等工作是必要的，也是目前很多地方正在做的。

以石化大省山東為例，全省園區(qū)數(shù)量多，布局分散。山東根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的要求對園區(qū)重新進行了認定，化工園區(qū)的數(shù)量從最初的299家、199家壓縮到最終的89家，做法值得肯定。特別值得一提的是，山東省在化工園區(qū)認定方面，出臺了一套較為科學和規(guī)范的認定標準，對化工園區(qū)分類、分項打分。山東省也在5月8日公示了最后一批擬認定的化工園區(qū)名單，認定工作接近尾聲，給全國提供了很好的園區(qū)認定經(jīng)驗。

記者：山東省的經(jīng)驗值得復制，但一些已經(jīng)認定的園區(qū)被環(huán)保督察點名批評。您如何看待園區(qū)的規(guī)范發(fā)展?

楊挺：山東省化工園區(qū)的認定工作還是比較系統(tǒng)周密的，雖然在環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)了一些問題，但瑕不掩瑜，這套認定體系仍然值得借鑒。我們一向主張，將化工園區(qū)的認定權放在省里，而不要下放至市縣區(qū)一級，同時認定要委托專業(yè)的第三方機構，由多部門會簽決定，實現(xiàn)認定過程的有序合理，這樣更有利于園區(qū)的長遠發(fā)展。

關于化工園區(qū)的規(guī)范發(fā)展，工信部早在2016年就已經(jīng)發(fā)布了《關于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導意見》，要求化工園區(qū)科學規(guī)劃布局、加強項目管理、嚴格安全管理、強化綠色發(fā)展、推進兩化深度融合、完善配套服務、加強組織管理。在今后一段時期里，隨著?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷入園腳步加快等，化工園區(qū)將面臨新一輪的優(yōu)勝劣汰，特別是“3·21”事故后，各地加強了對化工園區(qū)的檢查、監(jiān)控，但“強者恒強”，壓力也是一種動力，好的園區(qū)不怕查，同時這樣的監(jiān)管強度也加速了化工園區(qū)的改造和規(guī)范化進程。

我國化工園區(qū)發(fā)展的“十三五”目標是，培育一批世界級化工園區(qū)，使化工園區(qū)成為行業(yè)加快向全球價值鏈中高端邁進的重要載體。目前有一批水平較高的化工園區(qū)已經(jīng)具備了向世界級發(fā)展的基礎和能力，其智慧化、綠色化水平都較高?？梢灶A見，隨著政策壓力的加大，在未來的幾年里，化工園區(qū)的整合、淘汰速度將加快，屆時園區(qū)的差距將逐步縮小，全國園區(qū)的規(guī)范化發(fā)展水平將邁上一個新臺階。

記者：化工園區(qū)的規(guī)范發(fā)展需要一系列標準來推進，目前標準制訂的進展如何?

楊挺：化工園區(qū)是一個科學、系統(tǒng)的生產(chǎn)體系，其規(guī)范發(fā)展離不開完整的標準支撐體系。這一塊工作目前來看確實存在不足，化工園區(qū)的體系性標準還是空白。為了推進化工園區(qū)的規(guī)范化發(fā)展，目前由我們園區(qū)委牽頭制訂的推薦性標準《化工園區(qū)開發(fā)和建設導則》正在加緊制訂中，計劃在今年年底提出一個可供評審的草案。

《導則》將會從規(guī)劃布局、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、物流運輸、循環(huán)化、安全管理、危化品運輸和封閉管理、消防應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施配套、公用工程配套、公共管廊、信息化和智慧化園公共服務等17個方面來進行編寫。同時，我們還在加快推進《智慧化工園區(qū)建設導則》，為通過智慧化提升園區(qū)安全、環(huán)保管控水平提供必要的建設依據(jù)。

記者：園區(qū)的綠色化、智能化一直是熱點，目前我國化工園區(qū)是否可以借勢實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

楊挺：就像化工園區(qū)發(fā)展不均衡一樣，我國的化工園區(qū)綠色化、智慧化發(fā)展水平差距也比較大，各園區(qū)對綠色化、智慧化的理解水平不盡相同?；ぎa(chǎn)業(yè)是資金、技術密集型行業(yè)，自動化水平非常高，是“兩化融合”水平最高的工業(yè)行業(yè)，化工園區(qū)更是最適合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的工業(yè)平臺，因此化工園區(qū)綠色化、智慧化是大勢所趨，也是化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

綠色化方面，化工園區(qū)可以從源頭減排開始，構筑園區(qū)企業(yè)之間的循環(huán)路線，從源頭上減少“三廢”產(chǎn)生量，實現(xiàn)資源、效益、效率最大化。目前我們正在加快推進化工園區(qū)循環(huán)化改造，提升園區(qū)綠色發(fā)展水平，創(chuàng)建一批綠色發(fā)展示范園區(qū)。

智能化方面，安全、環(huán)保是重點也是智慧化工園區(qū)初期的必備條件。通過建立智能化系統(tǒng)，在加強對安全環(huán)保風險管控的同時，通過云計算、大數(shù)據(jù)等處理手段，實現(xiàn)風險預研預判，將危險消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)園區(qū)的本質(zhì)安全。目前，在工信部的牽頭下，行業(yè)正在推進“中國智慧化工園區(qū)試點示范單位”建設，在即將召開的園區(qū)大會上，新一批的示范園區(qū)即將誕生。

綠色化、智能化是化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。就像聯(lián)合會李壽生會長所講， 2019年我們行業(yè)工作的總體思路是：逆勢而上，主動作為，全面發(fā)力，變危為機。我們可以化壓力為動力，以規(guī)范發(fā)展為基礎和前提，在2019年開創(chuàng)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新成績。

原標題:化工園區(qū)：規(guī)范發(fā)展，走高質(zhì)量轉型之路——訪石化聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺