一篇來自長三角園區(qū)的自問：我們產(chǎn)值都占34%了 咋還不能變集群？

大氣網(wǎng)訊:位于長江三角洲中的上?；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱“上?；^(qū)”）、南京江北新材料科技園區(qū)（簡稱“南京園區(qū)”）、寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等石化開發(fā)區(qū)（簡稱“寧波石化區(qū)”）自成立以來，特別是經(jīng)過“十二五”時期的開發(fā)建設(shè)，在各方面均取得了顯著成績和長足發(fā)展，形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。隨著國家實(shí)施“一帶一路”倡議推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，長江三角洲石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會統(tǒng)計，截至2017年底，長江三角洲已形成以上?；^(qū)、南京園區(qū)、寧波石化區(qū)等為代表的化工園區(qū)81家，園區(qū)數(shù)量約占全國園區(qū)總量13.5%，石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值占全國園區(qū)總產(chǎn)值的比例高達(dá)34%。根據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會評選出的“2018中國化工園區(qū)30強(qiáng)”，位于長江三角洲的化工園區(qū)占13家，其中入圍前十的有：

上?；^(qū)（第一）

寧波石化區(qū)（第三）

南京園區(qū)（第四）

江蘇省泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（第六）

寧波大榭開發(fā)區(qū)（第七）

中國化工新材料（嘉興）園區(qū)（第十）

2017年，這6家園區(qū)生產(chǎn)總值7556億元。無論在數(shù)量還是在質(zhì)量上，長江三角洲石化產(chǎn)業(yè)都是行業(yè)標(biāo)桿。因此，創(chuàng)建長江三角洲石化產(chǎn)業(yè)集群，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善環(huán)境質(zhì)量、改善資源約束、加快石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和搶占未來國際競爭制高點(diǎn)的需要。

形成集群的7大優(yōu)勢

結(jié)合多年園區(qū)管理經(jīng)驗以及對國內(nèi)外、先進(jìn)石化園區(qū)的考察，在長江三角洲區(qū)域形成石化產(chǎn)業(yè)集群具有以下幾個有利條件（主要以上?；^(qū)、寧波石化區(qū)、南京園區(qū)為例）：

便捷的物流運(yùn)輸條件

區(qū)位優(yōu)勢上，上海、江蘇、浙江地處中國東部沿海，是聯(lián)結(jié)沿海和中西部地區(qū)的核心樞紐。長江三角洲臨近西太平洋航線，依托上海國際航運(yùn)中心及寧波舟山港兩大世界級港口，形成了長江流域與環(huán)太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要門戶。密集的鐵路公路網(wǎng)，基本已打造“半日交通圈”。發(fā)達(dá)的國際航運(yùn)網(wǎng)，擁有上海浦東國際機(jī)場和虹橋國際機(jī)場、杭州蕭山國際機(jī)場、南京祿口國際機(jī)場、寧波櫟社國際機(jī)場等年旅客吞吐量千萬人次的機(jī)場。豐富的港口資源，根據(jù)最新的世界港口排名，分列世界第一的上海港和世界第四的寧波舟山港均屬于長江三角洲港口群的主要港口，在浙江寧波擁有中國最大的液體化學(xué)品專用碼頭。通過優(yōu)化管道、港口、鐵路、公路資源布局，通過信息化手段，供應(yīng)鏈物流，加快建設(shè)高度一體化的物流系統(tǒng)，可大幅度降低物流成本，提高物流效率。

寧波舟山港

高質(zhì)量龍頭聚集

長江三角洲各園區(qū)引進(jìn)世界500強(qiáng)及石化龍頭企業(yè)，形成集聚效應(yīng)。目前上?；^(qū)落戶化工企業(yè)約62家，集聚了中石化賽科、BASF、贏創(chuàng)德固賽、亨斯邁、日本三井化學(xué)等國際知名跨國公司及中國石化上海石化、高橋石化、上海華誼等國內(nèi)石化龍頭企業(yè)；寧波石化區(qū)擁有化工企業(yè)70余家，已有中國石化鎮(zhèn)海煉化、法國道達(dá)爾、荷蘭利安德、韓國LG、SK等世界500強(qiáng)企業(yè)及德國朗盛、日本大安、中金石化、富德能源等多家國內(nèi)外知名石化企業(yè)入駐園區(qū)。南京園區(qū)規(guī)上企業(yè)120多家，擁有揚(yáng)子石化、BASF、日本三菱、英國BP、美國塞拉尼斯等30多家世界500強(qiáng)、全球化工50強(qiáng)企業(yè)。高質(zhì)量龍頭石化化工企業(yè)的集聚，為打造長江三角洲世界級石化產(chǎn)業(yè)集群奠定了良好的基礎(chǔ)。

江蘇化工園區(qū)

完整的產(chǎn)業(yè)鏈和高價值產(chǎn)品

石化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位清晰明確，具有高價值產(chǎn)品且本地化應(yīng)用水平較高，有利于形成完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條。上?；^(qū)以乙烯為龍頭，異氰酸酯及聚合物和聚碳酸酯等合成材料為中游，涂料、表面處理劑、熱熔膠等精細(xì)化工產(chǎn)品為下游物的完整產(chǎn)品鏈，側(cè)重生產(chǎn)聚苯乙烯、丙烯腈、MDI/TDI、聚碳酸酯。寧波石化區(qū)基本形成石油化工為上游，多元化原料源頭及中下游化學(xué)品產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的上下游一體化的石化產(chǎn)業(yè)體系，上游擁有煉油乙烯煉化一體化項目，中下游擁有聚乙烯、聚丙烯、C5/C9以及ABS、非光氣聚碳酸酯及聚苯乙烯等合成材料，順酐、異丁烯、乙酰胺、過氧化物、表面活性劑等精細(xì)化工產(chǎn)品。南京園區(qū)已形成以石化、C1兩大產(chǎn)業(yè)鏈為主要支撐，新材料、生命科學(xué)及高端化學(xué)品為重要內(nèi)容的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系，側(cè)重在丁辛醇、丙烯、醋酸、環(huán)氧丙烷、MTBE和C1化工。各園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品的差異化適度，有利于資源互補(bǔ)、原料互供。形成區(qū)域性產(chǎn)品高端化、原料多元化、副產(chǎn)物料綜合利用的有機(jī)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

領(lǐng)先的煉油、乙烯生產(chǎn)能力

煉油、乙烯生產(chǎn)能力是衡量一個國家石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)，也是反映化工園區(qū)實(shí)力的重要指標(biāo)。長江三角洲區(qū)域煉油能力分別為：寧波石化區(qū)的2300萬噸、南京園區(qū)1250萬噸、上海1400萬噸、金陵石化1250萬噸。乙烯裝置能力分別為：上?；^(qū)119萬噸、寧波石化區(qū)100萬噸，南京園區(qū)154萬噸、上海70萬噸。特別是寧波石化區(qū)中石化鎮(zhèn)海煉化煉油能力居亞太地區(qū)72個煉廠第一組群，加工手段配套齊全，油化聯(lián)合緊密，深度加工能力強(qiáng)，主要裝置實(shí)施APC先進(jìn)控制，在國內(nèi)處于規(guī)模領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先地位，代表了中國煉油業(yè)的先進(jìn)水平。

高度發(fā)達(dá)的一體化的配套基礎(chǔ)設(shè)施

石化園區(qū)基本建成與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、相對齊備的配套供水、供電、供熱、工業(yè)氣體、液體管廊一體化公用基礎(chǔ)設(shè)施。長江三角洲相鄰石化園區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施可以有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)共建共享、集成優(yōu)化，如寧波石化區(qū)與北侖和大榭園區(qū)，上?；^(qū)與上海金山，南京園區(qū)與楊州、泰興園區(qū)，通過互聯(lián)互通，可有效降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，提高環(huán)保安全水平，具備了創(chuàng)建更高水平的石化產(chǎn)業(yè)集群的良好條件。

高度創(chuàng)新的園區(qū)管理體系

在管理上，我國化工區(qū)按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)文明的要求，逐步形成了五個“一體化”的建設(shè)發(fā)展理念，即原料產(chǎn)品項目一體化、物流信息傳輸一體化、公用輔助工程一體化、安全環(huán)保應(yīng)急一體和管理服務(wù)金融一體化，從物料流、儲運(yùn)流、能量流、危廢流、資金流幾個方面最大限度地發(fā)揮園區(qū)的集群化發(fā)展優(yōu)勢。上海化工區(qū)已經(jīng)能夠做到五個“一體化”，在園區(qū)管理上躋身于國際一流的化工園區(qū)之列，其他幾個園區(qū)也正在以上海為標(biāo)桿緊隨其后。今年國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報告中也提到“將長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要”。在此基礎(chǔ)上，涌現(xiàn)出一批在節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展方面取得優(yōu)異成果的國家級示范園區(qū)：上?；^(qū)、南京園區(qū)、揚(yáng)子江國際化工園為代表的“生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”，寧波石化區(qū)為代表的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”等。

政策優(yōu)勢

2018年7月，《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》正式下發(fā)，計劃明確指出，到2020年，長三角地區(qū)要基本形成世界級城市群框架，聚焦交通互聯(lián)互通、能源互濟(jì)互保、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)境整治聯(lián)防聯(lián)控、市場開放有序等7個重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了一批項目化、可實(shí)施的工作任務(wù)。國家主席習(xí)近平在2018年11月5日出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式的演講中提出，將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局。當(dāng)前，上海正在“緊鑼密鼓”與江蘇、浙江研究長三角一體化示范區(qū)相關(guān)規(guī)劃和制度設(shè)計。這些利好，都為長三角化工園區(qū)打造世界級化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶來了重大機(jī)遇。

是什么制約發(fā)展？

區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展有待加強(qiáng)

園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向趨同、且協(xié)作性差。許多產(chǎn)品產(chǎn)能集中，市場競爭激烈，因不同園區(qū)間牽涉到GDP、財稅、就業(yè)等復(fù)雜利益關(guān)系，這導(dǎo)致地方政府對待協(xié)作聯(lián)動往往是慎之又慎，管理與資源共享只限于園區(qū)內(nèi)交流，難以突破行政區(qū)劃界限，同時也提高企業(yè)生產(chǎn)成本。從而導(dǎo)致長江三角洲石化產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展受限。建議建立園區(qū)間協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享平臺，適度差異化發(fā)展，鼓勵功能性互補(bǔ)，有效促進(jìn)長江三角洲石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

資源要素保障有限

長江三角洲建設(shè)用地供需矛盾較為突出，近幾年大力整頓土地市場秩序，規(guī)劃出土地紅線，土地資源有限，工業(yè)用地指標(biāo)緊張，石化園區(qū)在發(fā)展過程中面臨新增用地嚴(yán)重不足、空間拓展受限；石化行業(yè)又是能源消耗相對較高的行業(yè)，面臨節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)，伴隨新修訂《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》等環(huán)保法規(guī)出臺，國家、省、市陸續(xù)出臺規(guī)劃、政策，強(qiáng)化綠色化、生態(tài)化發(fā)展，對石化行業(yè)發(fā)展的環(huán)境約束日趨嚴(yán)格。資源要素成為影響長江三角洲石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要因素，這要求區(qū)域提高清潔生產(chǎn)水平和污染治理水平，全面推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，走高技術(shù)含量、高附加值、環(huán)境友好的高質(zhì)量發(fā)展之路。

安全防控形勢嚴(yán)峻

石化企業(yè)安全風(fēng)險防控問題凸顯，如2010年7月28日南京化工廠事故、2015年8月12日天津濱海新區(qū)事故、2019年3月21日江蘇鹽城響水化工廠事故。一旦發(fā)生安全事故，社會影響面較大，將會對創(chuàng)建長江三角洲石化產(chǎn)業(yè)集群帶來很大的壓力。這就要求在打造長江三角洲石化產(chǎn)業(yè)集群中始終把安全生產(chǎn)擺在首要位置，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，推動化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動深入開展，為預(yù)防事故發(fā)生，制定管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)層面的各種應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)備，組織聯(lián)防工作人員，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和手段提升安全生產(chǎn)水平。

專業(yè)人才分布不均，造成技術(shù)創(chuàng)新能力以及產(chǎn)品創(chuàng)新能力不均

近幾年，石化園區(qū)都在加快石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及高科技、高附加值、低能耗、低污染石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時需要一大批掌握核心技術(shù)和具有創(chuàng)新能力的石化高技能人才隊伍，在長江三角洲區(qū)域人才資源集聚方面，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國際化水平、人才成長的環(huán)境，對浙江、江蘇兩區(qū)域人才資源的集聚產(chǎn)生很強(qiáng)競爭力，直接影響到產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展不均。特別浙江省高技能人才儲備低于滬蘇地區(qū)，在2017年中國高校排名前50名中，上海占8所，江蘇占5所，浙江僅1所。人才不均嚴(yán)重制約了長江三角洲石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。這就要求區(qū)域加強(qiáng)科技合作，聯(lián)動提升區(qū)域自由創(chuàng)新能力,浙江應(yīng)借助經(jīng)濟(jì)一體化的有利平臺，與滬蘇建立高技能人才培養(yǎng)合作機(jī)制，同時在引進(jìn)項目同時引進(jìn)相配套的高技能人才和師資力量，有力地推動了區(qū)域石化經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

原標(biāo)題:一篇來自長三角園區(qū)的自問：我們產(chǎn)值都占34%了，咋還不能變集群？