浙江省凈土行動(dòng)的前世今生

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:2018年5月4日浙江省政府辦公廳《浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃》公布，針對(duì)空氣、水質(zhì)量、土壤、固廢污染防治、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、綠色生產(chǎn)生活等六個(gè)方面做了詳細(xì)規(guī)劃，這也為《浙江省凈土行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）》、《浙江省清廢行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）》雙生花出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。

《浙江省凈土行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）》可以說是自2016年12月26日《浙江省土壤污染防治工作方案》的進(jìn)化版，但兩者具體有何不同，內(nèi)容做了哪些修改呢？土盟特約評(píng)論員柴永純做出以下分析...

目標(biāo)明確·堅(jiān)持不渝

兩版政策有些內(nèi)容一如既往的存在：

到2020年完成國家下達(dá)的輕度和中度污染耕地安全利用和治理修復(fù)、重度污染耕地用途管控任務(wù)。

到2020年50%以上的縣級(jí)以上城市和縣城具備生活垃圾末端分類處置能力。

2020年底前，完成國家下達(dá)的輕度和中度污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。

2020年底前重點(diǎn)針對(duì)鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種無機(jī)污染物和多環(huán)芳烴、石油烴等2類有機(jī)污染物（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)污染物）進(jìn)行監(jiān)管及修復(fù)。

2020年底前，掌握8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

2020年底前，基本建成覆蓋全省耕地的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。逐步形成土壤環(huán)境管理信息化平臺(tái)。

2020年底前，建立1000萬畝永久基本農(nóng)田示范區(qū)土地質(zhì)量（地球化學(xué)）檔案；

2025年底前，建立全省耕地土地質(zhì)量（地球化學(xué)）檔案，并納入全省土地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫管理等等。

時(shí)過境遷·與時(shí)俱進(jìn)

時(shí)隔兩年，兩部政策的區(qū)別如下表所列：

發(fā)文部門由人民政府變成了浙江省環(huán)境保護(hù)廳、考核截止時(shí)間由2022年變?yōu)?030年、完成任務(wù)由92%到95%、2020年底完成重大項(xiàng)目由不確定到100項(xiàng)、修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門由發(fā)改委變更為省環(huán)境保護(hù)部門，眾多變化均體現(xiàn)了土壤修復(fù)的確定性和執(zhí)行決心。

內(nèi)容刪減·未有提及

《浙江省凈土行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）》內(nèi)刪除《浙江省土壤污染防治工作方案》中條款如下：

到2020年，全省重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放量較2013年下降10%以上。

到2020年底，全省新增危險(xiǎn)廢物年處置能力50萬噸以上；11個(gè)設(shè)區(qū)市全部形成滿足實(shí)際需要的危險(xiǎn)廢物處置能力。

到2020年底，實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范收集和處置全覆蓋。

到2020年全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上；測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。

到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套完善的糞污貯存設(shè)施比例達(dá)到80%以上，廢棄物綜合利用及處置比例達(dá)到95%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

到2020年，5萬畝以上灌區(qū)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

到2020年，全省農(nóng)藥廢棄包裝物基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一回收，初步建成重點(diǎn)地區(qū)廢棄農(nóng)膜回收體系。

到2020年底，設(shè)區(qū)市市區(qū)全面實(shí)行生活垃圾的分類投放、收運(yùn)、處置，50%以上的縣級(jí)以上城市和縣城具備生活垃圾末端分類處置能力。

到2020年底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的非正規(guī)垃圾填埋（堆放）場的整治和生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理。

化整為零·協(xié)同再生

被“缺失”的政策條款去哪兒了？回顧2019年年初至今，浙江省生態(tài)環(huán)境部門圍繞著環(huán)保各環(huán)節(jié)如：重金屬、固廢、危廢、生活垃圾分類以及農(nóng)用耕地、農(nóng)村生態(tài)治理等方面頻頻出臺(tái)“征求意見稿”，從寬度和深度支撐著土壤污染防治工作，真正做到了協(xié)同治理。做到點(diǎn)、面、源全方位防御。

浙江省2019年預(yù)出臺(tái)的協(xié)同土壤防護(hù)政策

2019年04月04日《浙江省鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）》

至2020年12月31日結(jié)束，廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度體系初步建立，試點(diǎn)單位在試點(diǎn)地區(qū)的廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)到40%以上，形成可復(fù)制推廣的廢鉛酸蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移管理制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度落實(shí)。

2019年03月19日《浙江省危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃修編（2019-2022年）（征求意見稿）》

到2019年，全省擬新增危險(xiǎn)廢物利用處置能力約164萬噸/年，包括焚燒9.7萬噸/年、填埋16.5萬噸/年、協(xié)同處置20.1萬噸/年、綜合利用116萬噸/年、醫(yī)療廢物處置能力1.7萬噸/年，生活垃圾填埋場填埋飛灰?guī)烊?5萬方。

到2020年，全省擬新增危險(xiǎn)廢物總利用處置能力約144萬噸/年，包括焚燒27.4萬噸/年、填埋4.8萬噸/年、協(xié)同處置19.9萬噸/年、綜合利用89.9萬噸/年、醫(yī)療廢物處置能力2萬噸/年。

到2022年，全省擬新增危險(xiǎn)廢物總利用處置能力約39萬噸/年，包括焚燒3.5萬噸/年、填埋3.2萬噸/年、綜合利用31.6萬噸/年、醫(yī)療廢物處置能力0.7萬噸/年。

2019年03月20日《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（公開征求意見稿）》

全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量資源化工作。到2020年，全省設(shè)區(qū)市農(nóng)村生活垃圾分類村比例達(dá)到80%;創(chuàng)建省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范村累計(jì)600個(gè)，農(nóng)村生活垃圾分類處理資源化站(點(diǎn))和項(xiàng)目村2500個(gè)。全省農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)45%以上、資源化利用率達(dá)90%以上、無害化處理率達(dá)100%。

2018年11月26日《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維評(píng)價(jià)導(dǎo)則》

2018年，全省完成500個(gè)日處理能力30噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維試點(diǎn)；2019年，新增1500個(gè)日處理能力30噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維試點(diǎn)，全省共完成2000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維試點(diǎn)；2020年，日處理能力30噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。

2019年04月26日浙江省生態(tài)環(huán)境廳征求《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)浙江省實(shí)施方案》意見

開展尾礦庫環(huán)境狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，2019年6月底前，完成重點(diǎn)尾礦庫“一庫一策”污染防治方案編制，10月底前，完成其他尾礦庫污染防治方案編制。2020年年底前，基本完成尾礦庫政治工作，消除尾礦庫重大環(huán)境污染隱患。

2019年03月05日浙江省城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出實(shí)施方案 （征求意見稿）

2018年至2020年，全省計(jì)劃完成73家企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，其中2018年底前完成30家，2019年底前完成17家，2020年底前完成26家（見附件）。到2020年，全省城市建成區(qū)重污染企業(yè)有效減少，生態(tài)環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升。

2019年04月08日浙江省治污水暨水污染防治行動(dòng)2019年實(shí)施方案（征求意見稿）

加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，繼續(xù)按照國家要求做好地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作。加快推進(jìn)加油站地下油罐更新和防滲處理工作，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。全面落實(shí)地下水環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)測，實(shí)施地下水監(jiān)測井保護(hù)工程，確保地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定且極差比例控制在 9.4%以內(nèi)。

將重點(diǎn)流域斷面改善、飲用水源保護(hù)、地下水保護(hù)等重大項(xiàng)目納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，作為各級(jí)財(cái)政支持的重點(diǎn)，積極爭取入選水污染防治中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，爭取中央資金支持。

2019年01月22日《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)固體廢物環(huán)境管理的通知》

2019年2月15日起施行，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)量5000噸以上的企業(yè)自建利用處置設(shè)施并依法對(duì)外經(jīng)營。到2020年基本實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市域內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與利用處置量能力相匹配，到2022年實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市域內(nèi)主要類別危險(xiǎn)廢物利用處置能力有較大富余。大力推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，探索實(shí)施燃煤電廠協(xié)同處置油泥、鋼鐵廠協(xié)同處置重金屬污泥試點(diǎn)項(xiàng)目。

浙江省土壤修復(fù)的那些往事

結(jié)合2018年5月至2019年5月市場競爭情況，從側(cè)面了解浙江省土壤修復(fù)相關(guān)政策出臺(tái)的同時(shí)，通過市場競爭一角，了解行業(yè)特點(diǎn)。這里不做過多的陳述。浙江本土企業(yè)占據(jù)較高的身位。長三角企業(yè)絕對(duì)優(yōu)勢得以彰顯。只有高能時(shí)代、建工修復(fù)、博世科這樣具備實(shí)力的企業(yè)在浙江省土壤修復(fù)市場全面打開之前分一杯羹。但隨著政策的全面出臺(tái)和市場的全面打開，浙江省將是中國最重要的市場之一。

原標(biāo)題:【行業(yè)觀察】浙江省凈土行動(dòng)的前世今生