河南焦作：2019年年底前鋼鐵、鋁用碳素、水泥等行業(yè)力爭完成超低排放改造

大氣網(wǎng)訊:日前，河南焦作印發(fā)《焦作市推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》。方案要求，2019年年底前全市鋼鐵、鋁用碳素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁行業(yè)力爭完成超低排放改造。全文如下：

焦作市推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》（豫政辦〔2018〕73號）、《中共焦作市委 焦作市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（焦發(fā)〔2018〕17號）和《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（焦政〔2018〕20號）精神，切實(shí)打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、省委十屆六次全會和市委十一屆九次全會決策部署，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以更嚴(yán)更高的環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，著力壓減過剩和低效產(chǎn)能，全力推進(jìn)智能化、綠色化改造，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)動能轉(zhuǎn)換，加快形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境持續(xù)美麗實(shí)現(xiàn)雙贏。

（二）總體目標(biāo)。到2020年年底，全市規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降23 %以上，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降25%以上，VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放總量比2015年下降10%以上，工業(yè)綠色發(fā)展理念普遍落實(shí)，污染物排放總量大幅減少，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)全面實(shí)施，工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化改造大幅提升，工業(yè)綠色制造體系初步形成。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

2.主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”及煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)任務(wù)、污染物排放等總量控制要求，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，有序退出與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖突的企業(yè)。

（3）按照修訂后的河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄要求，嚴(yán)禁承接不符合環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策的過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。

3.責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局配合落實(shí)。

（二）深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和重污染企業(yè)搬遷改造。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前，列入省、市危化品搬遷改造行動方案的兩家企業(yè)（焦作市和興化學(xué)工業(yè)有限公司和焦作市維聯(lián)精細(xì)化工有限公司）完成搬遷入園，搬遷發(fā)展項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

2.主要任務(wù)：

（1）實(shí)行“一企一策一檔”分類推進(jìn)；加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，積極幫助企業(yè)解決困難和問題；嚴(yán)格督導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，將?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作納入城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造督導(dǎo)范圍，對工作推進(jìn)好、政策落實(shí)到位的城區(qū)政府通報(bào)表揚(yáng)，對工作進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的通報(bào)批評；中站區(qū)政府要進(jìn)一步加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為危化品搬遷企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

（2）深入推進(jìn)城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造。沁陽市、博愛縣、溫縣政府要根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2018〕79號）要求，結(jié)合《焦作市人民政府關(guān)于加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的實(shí)施意見》（焦政〔2017〕27號）、《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市百企退城三年行動方案（2018—2020年）的通知》（焦政辦〔2018〕78號）等文件精神，按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，制定建成區(qū)重污染企業(yè)對標(biāo)改造、關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬遷計(jì)劃并向社會公開，對未按計(jì)劃執(zhí)行的企業(yè)予以停產(chǎn)。對城市建成區(qū)的重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，要加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，分步分類，明確范圍、時(shí)序和方式，積極有序推進(jìn)。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局，沁陽市、博愛縣、溫縣、中站區(qū)政府配合落實(shí)。

（三）大力推動重點(diǎn)行業(yè)布局調(diào)整。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化。

2.主要任務(wù)：

（1）深入分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，按照“有所為有所不為”原則科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組、退城入園和優(yōu)化布局，改變“小、散、亂”狀況，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化。

（2）支持水泥骨干企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，主動壓減競爭乏力的過剩產(chǎn)能。

（3）大力推動鑄造、炭素、耐火材料、棕剛玉等產(chǎn)業(yè)整合，加快集中集群集約發(fā)展。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局配合落實(shí)。

三、加大過剩和落后產(chǎn)能壓減力度

（一）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前全市原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，禁止新增化工園區(qū)。

2.主要任務(wù)：

（1）開展“三線一單”編制工作。按照國家、省規(guī)定的時(shí)間要求完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，將鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、電解鋁等列入禁止類清單（搬遷改造升級和產(chǎn)能置換項(xiàng)目除外）。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。除背壓機(jī)組外不再新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，有序推進(jìn)鋼鐵、建材等向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（2）積極推行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。加快制定完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。制定我市鋼鐵、化工、建材、有色等重點(diǎn)污染行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目應(yīng)滿足規(guī)劃環(huán)評要求。

（3）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，落實(shí)“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，推進(jìn)“五轉(zhuǎn)三降三加快”。各縣（市）區(qū)政府要針對各自產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以突出生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評，劃框子、定規(guī)則、強(qiáng)基礎(chǔ)。各縣（市）區(qū)發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門認(rèn)真履行各自環(huán)境保護(hù)責(zé)任，珍惜有限的土地空間和環(huán)境資源稟賦，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境硬約束，實(shí)現(xiàn)“五轉(zhuǎn)三降三加快”?！拔遛D(zhuǎn)”，即推動園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)在空間布局上由分散向集聚轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能和投資規(guī)模由小向大轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)由低向高轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈條由短向長轉(zhuǎn)變；“三降”，即降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)率、降低污染物排放率、降低危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生率；“三加快”，即加快提升集中供熱覆蓋率、加快推進(jìn)清潔能源使用率、加快提高固體廢物處置利用率。嚴(yán)禁新增低端落后產(chǎn)能項(xiàng)目，切實(shí)防范過剩和落后產(chǎn)能項(xiàng)目“改頭換面”搞跨地區(qū)污染轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵作用，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，建設(shè)“天藍(lán)、山青、水綠”的美麗焦作。

（4）按照全省統(tǒng)一安排，原則上禁止新建、擴(kuò)建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用碳素等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，禁止耐火材料、陶瓷等行業(yè)新建、擴(kuò)建以煤炭為燃料的項(xiàng)目和企業(yè)。

（5）禁止新增化工園區(qū)，一律不批在園區(qū)外新建化工企業(yè)，對園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運(yùn)行企業(yè)一律不批新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。

（6）對鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)不再實(shí)施市內(nèi)產(chǎn)能置換，可根據(jù)需要實(shí)施骨干企業(yè)內(nèi)部改造升級的裝備大型化置換。

3.責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合落實(shí)。

（二）加大產(chǎn)能壓減力度。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

2.主要任務(wù)：

（1）根據(jù)河南省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，強(qiáng)化市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和督促各縣（市）區(qū)認(rèn)真開展落后產(chǎn)能排查工作，全面淘汰退出達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)。

（2）嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。各縣（市）區(qū)政府要嚴(yán)格按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好取締“地條鋼”工作的通知》（豫政辦明電〔2017〕126號）、《關(guān)于印發(fā)河南省打擊取締“地條鋼”嚴(yán)防死灰復(fù)燃工作方案的通知》（豫化能辦〔2018〕1號）等文件要求，落實(shí)“一機(jī)制、三制度”的長效監(jiān)管機(jī)制，即部門協(xié)作聯(lián)動的工作機(jī)制、涉鋼企業(yè)臺賬制度、“地條鋼”制售企業(yè)主要設(shè)備監(jiān)控制度和社會監(jiān)督工作制度，確保責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位、問責(zé)到位。

（3）嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市制定的炭素、棕剛玉、陶瓷、耐火材料、磚瓦窯、鑄造、煤電等高排放行業(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)。對不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、改造升級無望的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)、關(guān)停退出。

（4）逐步推進(jìn)中心城區(qū)電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，淘汰單廠規(guī)模20萬噸/年以下產(chǎn)能。

（5）淘汰不符合環(huán)保、安全要求的獨(dú)立炭素企業(yè)，退出10萬噸/年以下的獨(dú)立鋁用炭素企業(yè)。

（6）淘汰固定床間歇式煤氣化爐，退出單套裝置30萬噸/年以下的合成氨產(chǎn)能。

（7）淘汰2000噸/日及以下通用水泥（不含特種水泥）熟料生產(chǎn)線，直徑3米及以下水泥粉磨裝備。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分別落實(shí)。

（三）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前徹底整治“散亂污”企業(yè)。

2.主要任務(wù)：

（1）將“散亂污”企業(yè)綜合整治作為供給側(cè)改革的重要手段，依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動，堅(jiān)持分類處置，采取關(guān)停取締、整改提升或搬遷入園措施。

（2）堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)，限期治理可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)，逾期一律依法關(guān)停。

（3）建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺帳式管理，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締“散亂污”企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年起，每年開展“散亂污”企業(yè)綜合整治“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起，凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的，一律實(shí)施環(huán)境保護(hù)問責(zé)。

3.責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化局配合落實(shí)。

（四）實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前不斷深化差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁“一刀切”。

2.主要任務(wù)：

（1）全面落實(shí)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。對評為綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)的，原則上不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。

（2）結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況，針對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并在排污許可證上注明。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的企業(yè)，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)；未按期完成治理改造任務(wù)的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)；重污染天氣不適宜頻繁啟停的，鼓勵(lì)企業(yè)納入錯(cuò)峰生產(chǎn)。

3.責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分別落實(shí)。

四、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排

（一）實(shí)施工業(yè)企業(yè)煤炭減量替代。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前力爭全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降11.48%，控制在1450萬噸以內(nèi)。其中，神華國能焦作電廠有限公司、華潤電力焦作有限公司和國電投沁陽分公司三家統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組煤炭消費(fèi)總量控制在740萬噸以內(nèi)；除這三家煤電機(jī)組以外的非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制在710萬噸以內(nèi)。

2.主要任務(wù)：

（1）統(tǒng)籌煤炭消費(fèi)減量短期和長期目標(biāo)，重點(diǎn)壓減焦炭、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)低效產(chǎn)能，大幅削減煤炭消費(fèi)量。2019年年底，全市煤炭消費(fèi)總量初步計(jì)劃控制在1518萬噸以內(nèi)，其中統(tǒng)調(diào)公用燃煤機(jī)組煤炭消費(fèi)總量控制在668萬噸以內(nèi)，非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制在850萬噸以內(nèi)。

（2）嚴(yán)格落實(shí)《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代管理（暫行）辦法》，所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭2倍替代。對未完成上一年度煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)的縣（市）區(qū)，實(shí)行耗煤項(xiàng)目區(qū)域限批。

（3）新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平。

3.責(zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局配合落實(shí)。

（二）開展工業(yè)窯爐治理專項(xiàng)行動。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前基本取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。

2.主要任務(wù)：

（1）全面排查工業(yè)爐窯。各縣（市）區(qū)緊密結(jié)合第二次污染源普查工作，以鋼鐵、有色、建材、化工等為重點(diǎn)，包括鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，化肥、無機(jī)鹽、電石等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查，建立工業(yè)爐窯詳細(xì)管理動態(tài)清單，摸清工業(yè)爐窯使用和排放情況。對未列入排查清單中的工業(yè)爐窯，全部納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。

（2）加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔能源替代。按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)，完成市、縣工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。2019年10月底前，全市行政區(qū)域內(nèi)全面淘汰一段式煤氣發(fā)生爐、簡易兩段式煤氣發(fā)生爐、全市范圍內(nèi)所有爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；禁止摻燒高硫石油焦。2019年年底前，基本取締燃煤熱風(fēng)爐，淘汰燃煤加熱烘干爐；基本淘汰有色行業(yè)燃煤干燥窯、燃煤反射爐，以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣實(shí)施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米；加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度。

（3）實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)備，水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施，濕法脫硝、微生物法等脫硝設(shè)施。對達(dá)不到相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/1066—2015）的工業(yè)爐窯，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，實(shí)施停產(chǎn)整治。自2019年1月1日起達(dá)不到相關(guān)要求的，實(shí)施停產(chǎn)整治。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電力、天然氣等清潔能源或周邊熱電廠供熱。

3.責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局配合落實(shí)。

（三）實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)深度治理專項(xiàng)行動。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2019年年底前全市鋼鐵、鋁用碳素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁行業(yè)力爭完成超低排放改造。

2.主要任務(wù)：

（1）全面執(zhí)行大氣特別排放限值改造。2018年10月1日起，全市鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，對未按期完成特別排放限值改造的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治。

（2）實(shí)施重點(diǎn)排污企業(yè)超低排放改造。①水泥、炭素行業(yè)（鋁用炭素）、平板玻璃全面執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)，其中，水泥行業(yè)完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10、35、100毫克/立方米；炭素行業(yè)（鋁用炭素）完成超低排放改造后，煅燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10、35、50毫克/立方米；平板玻璃行業(yè)完成超低排放改造后，玻璃熔爐排放煙氣在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10、50、200毫克/立方米。炭黑生產(chǎn)行業(yè)試點(diǎn)開展超低排放改造。②2019年10月底前，在龍星化工試點(diǎn)開展超低排放改造，完成超低排放改造后，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10、35、50毫克/立方米。2020年年底前，全市所有炭黑生產(chǎn)企業(yè)完成超低排放改造。③氧化鋁行業(yè)試點(diǎn)開展超低排放改造。2019年10月底前，在中鋁中州鋁業(yè)試點(diǎn)開展超低排放改造，完成超低排放改造后，熟料窯、焙燒窯煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10、35、50毫克/立方米。2020年年底前，全市所有氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)完成超低排放改造。

（3）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。①加強(qiáng)物料運(yùn)輸和生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)無組織排放治理。2019年10月底前，完成所有工業(yè)企業(yè)物料運(yùn)輸和生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的無組織排放治理。粉狀、粒狀物料及燃料運(yùn)輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式；汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；料場路面要實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。各縣（市）區(qū)要對完成情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，對未按時(shí)按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè)依法查處，并納入秋冬季錯(cuò)峰限停產(chǎn)清單。②強(qiáng)化料堆場無組織排放整治。2019年10月底前，完成所有工業(yè)企業(yè)料堆場無組織排放整治，按照“場地硬化、流體進(jìn)庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn)，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲存，實(shí)現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。2019年11月1日起，對達(dá)不到要求的工業(yè)堆場，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并禁止使用。

（4）完善企業(yè)含重金屬廢氣污染防治措施。開展有色金屬冶煉及再生鉛、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)含重金屬無組織廢氣排放污染治理工作，確保廠界無組織廢氣能滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，2020年10月底前，重金屬廢氣排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)采取先進(jìn)、高效的廢氣處理技術(shù)、工藝或設(shè)備進(jìn)行深度治理，確保廢氣中重金屬污染物持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局配合落實(shí)。

（四）實(shí)施VOCs專項(xiàng)整治。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前VOCs排放總量比2015年下降10%以上，完成制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨）、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。

2.主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。

（2）加快推進(jìn)涉VOCs企業(yè)治理。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。完成所有涉VOCs行業(yè)企業(yè)VOCs治理?；ば袠I(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進(jìn)設(shè)備動靜密封點(diǎn)、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理，現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實(shí)施泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作；加強(qiáng)無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。

（3）加強(qiáng)噴漆行業(yè)VOCs治理。全面取締露天和敞開式噴涂作業(yè)。大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作必須置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍要密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs要集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，VOCs綜合去除率要達(dá)到70%以上。對達(dá)不到VOCs治理要求的噴漆單位或生產(chǎn)工序，依法實(shí)施停產(chǎn)治理。

（4）開展生活源VOCs治理。2019年起，不得使用開啟式干洗機(jī)。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)，定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。

3.責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合落實(shí)。

（五）強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前力爭5家企業(yè)（產(chǎn)品）進(jìn)入國家和河南省能效、水效“領(lǐng)跑者”名單和節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄。

2.主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、節(jié)能監(jiān)察，在鋼鐵、水泥、化工、玻璃、有色等重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行最新環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行多頻次、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。

（2）實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，發(fā)布重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單，積極向省推薦工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備和“能效之星”產(chǎn)品。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個(gè)行業(yè)差別化電價(jià)政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治攻堅(jiān)要求，擴(kuò)大差別化電價(jià)政策實(shí)施范圍，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

3.責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合落實(shí)。