烏魯木齊市2017年度環(huán)境同防同治工作實施方案

北極星VOCs在線訊:近日，烏魯木齊市政府印發(fā)關(guān)于批轉(zhuǎn)烏魯木齊市2017年度環(huán)境同防同治工作實施方案的通知。方案提出，推進(jìn)重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制。2017年10月前完成中國石油天然氣股份有限公司烏魯木齊石化分公司泄露檢測與修復(fù)、新疆?？擞推饭煞萦邢薰緩U油再生工藝等6家重點企業(yè)VOCs治理。關(guān)閉非法有機(jī)化工、包裝印刷、表面噴涂行業(yè)企業(yè)，在規(guī)模以上印刷、有機(jī)化工、汽車制造、家具制造等行業(yè)，推廣使用新型油墨與水性漆，配備有機(jī)廢氣高效收集和回收凈化設(shè)施。加強(qiáng)新疆阜豐生物科技有限公司等惡臭氣體排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，推進(jìn)其工藝技術(shù)和污染治理技術(shù)改造。全文如下：

關(guān)于批轉(zhuǎn)烏魯木齊市2017年度環(huán)境同防同治工作實施方案的通知

烏政辦〔2017〕146號

烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，相關(guān)單位：

《烏魯木齊市2017年度環(huán)境同防同治工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2017年7月13日

烏魯木齊市2017年度環(huán)境同防同治工作實施方案

為切實做好烏魯木齊-昌吉-石河子區(qū)域（以下簡稱“烏-昌-石”區(qū)域）環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)烏魯木齊、昌吉、石河子、五家渠區(qū)域環(huán)境同防同治的意見》（新政發(fā)〔2016〕140號）、自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于報送烏昌石區(qū)域環(huán)境同防同治實施方案的通知》（新環(huán)發(fā)〔2017〕25號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，打好生態(tài)文明改革“1+6”組合拳，建立“烏-昌-石”區(qū)域大氣、水、土壤各環(huán)境要素協(xié)同保護(hù)機(jī)制，重點解決烏魯木齊區(qū)域突出的大氣污染問題，遏制水、土壤和冰川等生態(tài)環(huán)境安全中的苗頭性問題，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)各環(huán)境要素問題邊界，按照“區(qū)域同治、兵地同治”的原則，發(fā)揮兵、地、軍、民、企聯(lián)動作用，落實屬地責(zé)任和部門職責(zé)，建立烏魯木齊區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，采取長效措施，確保2017年末烏魯木齊市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升；農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，全市土壤環(huán)境狀況穩(wěn)中向好，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

二、2017年同防同治總目標(biāo)

2017年烏魯木齊市環(huán)境同防同治總目標(biāo)為：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會相適應(yīng)。

在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，建立有效運行的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域同治，主要大氣污染物排放總量明顯下降，環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善。到2017年末，烏魯木齊市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例力爭達(dá)到68%左右。

在水環(huán)境質(zhì)量方面，以飲用水安全保障、城市水環(huán)境質(zhì)量改善和水磨河污染協(xié)同治理為重點，強(qiáng)化源頭控制，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。到2017年末，烏魯木齊市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，喪失使用功能的水體斷面有所減少，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全市水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。

在土壤環(huán)境質(zhì)量方面，以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點，以保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持源頭嚴(yán)控，實行分級分類管理。到2017年末，烏魯木齊市農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，土壤環(huán)境狀況穩(wěn)中向好。

三、重點任務(wù)與措施清單

（一）大氣污染防治

1．嚴(yán)格控制高污染項目準(zhǔn)入

認(rèn)真落實烏魯木齊城市總體規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，分類推進(jìn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格執(zhí)行《烏魯木齊市建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入分區(qū)管理辦法》，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，防范過剩和落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，全市新建項目原則采用電力、天然氣等清潔能源，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建用煤等高污染項目?！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各區(qū)（縣）政府、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市國土資源局、市建委〕

2．促進(jìn)清潔生產(chǎn)

完成華電新疆發(fā)電有限公司紅雁池電廠、兗礦新疆煤化工有限公司、新疆眾和股份有限公司、新疆雪峰科技（集團(tuán)）股份有限公司烏魯木齊分公司、雙錢集團(tuán)（新疆）昆侖輪胎有限公司、特變電工新疆新能源股份有限公司硅片事業(yè)部、新疆新化化肥有限責(zé)任公司、國藥集團(tuán)新疆制藥有限公司、烏魯木齊市亞歐稀有金屬有限責(zé)任公司（昊鑫鋰鹽廠）、新疆雙龍腐殖酸有限公司10家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中、高費方案改造計劃?！矤款^單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（縣）政府、市發(fā)改委、市經(jīng)信委〕

3．嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

落實《重點區(qū)域大氣污染物排放特別限值的公告》（自治區(qū)環(huán)保廳2016年第45號）要求，鋼鐵、石化、火電、水泥等行業(yè)和燃煤、燃?xì)忮仩t嚴(yán)格執(zhí)行重點行業(yè)污染物特別排放限值。其他工業(yè)企業(yè)一律執(zhí)行最新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物排放總量。嚴(yán)格執(zhí)行無組織排放監(jiān)測濃度限值和惡臭污染物廠界標(biāo)準(zhǔn)?！矤款^單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（縣）政府、市經(jīng)信委〕

4．加快淘汰落后產(chǎn)能

加強(qiáng)對重點區(qū)域布局不合理、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型污染企業(yè)的清理整頓，以米東化工工業(yè)園區(qū)外、石化新村、高新區(qū)（新市區(qū)）第五監(jiān)獄租用地、沙依巴克區(qū)長勝大隊、水磨溝區(qū)八道灣片區(qū)等小型污染企業(yè)集中區(qū)域為重點，全面開展轄區(qū)內(nèi)“散、亂、污”企業(yè)清理工作，對無環(huán)保手續(xù)的立即關(guān)停，不達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)3個月限期整改。淘汰煉鋼產(chǎn)能180萬噸、機(jī)電產(chǎn)能0.5萬噸、電力產(chǎn)能0.6萬千瓦，完成特變電工新疆新能源股份有限公司和新疆風(fēng)機(jī)有限責(zé)任公司2家污染企業(yè)的搬遷。嚴(yán)禁新增、新建污染企業(yè)，防止關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃?！矤款^單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（縣）政府、市環(huán)保局、市工商局、市發(fā)改委、市國土資源局、市財政局〕

5．限時完成建成區(qū)燃煤供熱小鍋爐“清零”

制定出臺燃煤小鍋爐拆改補(bǔ)貼政策，10月前完成燃?xì)?、供熱和電力設(shè)施覆蓋區(qū)域內(nèi)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部3萬臺燃煤小鍋爐拆改任務(wù)。在米東區(qū)、高新區(qū)（新市區(qū)）、經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）、達(dá)坂城區(qū)和烏魯木齊縣開展“電采暖”試點工作，新增“電采暖”面積50萬平方米。城市建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新增燃煤設(shè)施?！矤款^單位：市建委；責(zé)任單位：各區(qū)（縣）政府、市財政局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市審計局、市供熱辦、各相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)、國網(wǎng)烏魯木齊供電公司、市熱力總公司〕

6．推進(jìn)工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐清潔能源改造

制定工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐拆并方案，通過淘汰落后產(chǎn)能、污染企業(yè)關(guān)停退出和清潔能源改造等方式，減少煤炭使用量。2017年10月底前完成200家工業(yè)企業(yè)、260臺燃煤鍋爐拆改工作。企業(yè)擅自新建燃煤設(shè)施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即拆除?！矤款^單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（縣）政府、市經(jīng)信委、市建委、市發(fā)改委、各相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)〕

7．依法從嚴(yán)治理燃煤電廠

對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠，堅決實行關(guān)停措施；對穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，繼續(xù)采取冬季減半發(fā)電措施。監(jiān)督華電新疆發(fā)電有限公司紅雁池電廠、華電新疆發(fā)電有限公司烏魯木齊熱電廠、神華神東電力有限責(zé)任公司新疆米東熱電廠、新疆眾和股份有限公司、新疆華泰重化工有限責(zé)任公司、新特能源股份有限公司年底前完成超低排放改造。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委）