創(chuàng)新河湖管理機(jī)制 江西兩年內(nèi)累計查處案件63件

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:走進(jìn)江西撫州市南城縣洪門水庫捕撈現(xiàn)場，處處洋溢著豐收的快樂。碼頭上，“魚排”內(nèi)翻滾著的大魚，不時跳躍，落下時濺起漫天的水花，蔚為壯觀，好一幅“設(shè)網(wǎng)提綱萬魚急”的壯美畫面。原來，漁民們正在捕撈鳙魚、鱖魚等生態(tài)有機(jī)魚，預(yù)備銷往福建等地。這種漁民捕魚的生活常態(tài)，生動、真實的展示了江西南城縣的水清魚躍生態(tài)美。

過去的洪門湖是一幅魚龍混雜的景象。5.6萬畝的水面被分割成大大小小幾十塊，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個漁場都擁有水面經(jīng)營權(quán)，由于承包期不一、養(yǎng)殖戶們“各唱各的調(diào)”，片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。他們在主航道上拉網(wǎng)26處，整個河道分布著3007只、9.54萬平方米養(yǎng)殖網(wǎng)箱、195只袋子網(wǎng)，同時，采取飼料養(yǎng)殖。這樣一來，不僅嚴(yán)重阻礙了航道通行，“富水”養(yǎng)魚導(dǎo)致水質(zhì)下降，死魚現(xiàn)象也時有發(fā)生，再加上漁場之間糾紛不斷，洪門湖生態(tài)問題異常嚴(yán)重。

針對此，南城縣下決心全力整治，對境內(nèi)洪門、廖坊兩座大型水庫實施“退網(wǎng)還湖”工程。從2016年起，該縣采取買斷、補(bǔ)償?shù)确绞?，將整個水面經(jīng)營權(quán)收歸縣政府。拆除所有的網(wǎng)箱、攔網(wǎng)后，將水面經(jīng)營權(quán)在全國范圍內(nèi)公開拍賣，并放出唯一的條件，只準(zhǔn)天然放養(yǎng)——池塘水庫只能利用天然餌料養(yǎng)魚，不得投放人工飼料，禁止畜禽糞便養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖。若愿意按照此要求繼續(xù)承包養(yǎng)殖的，政府予以適當(dāng)?shù)淖饨鹧a(bǔ)貼；不想繼續(xù)承包的，退回承包期未滿的全部租金。

洪門湖水面大、租期長，便于多魚種混合天然放養(yǎng)，許多商家紛紛競價，最終租金比過去分片承包還多出513萬。經(jīng)過激烈角逐，實力雄厚的江西鄱陽湖豫章農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司中標(biāo)，取得水庫所有水面的承包權(quán)。該公司大刀闊斧進(jìn)行資源重組，返聘漁民務(wù)工，利用漁民懂魚、識魚的特點，讓有技術(shù)的240個漁（股）民統(tǒng)一安排在公司務(wù)工，收入有增不減，實現(xiàn)了政府和企業(yè)的雙贏。目前，全縣?。á颍┬鸵陨纤畮旒扒в嘧靥寥繉崿F(xiàn)了“人放天養(yǎng)”。到2017年底，水庫水質(zhì)全部達(dá)到Ш類及以上。南城縣通過改變水域養(yǎng)殖觀念，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量經(jīng)濟(jì)型向生態(tài)質(zhì)量型轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了“以漁養(yǎng)水、好水養(yǎng)魚”的良性循環(huán)。

為全面保障南城縣的水清魚躍生態(tài)美，南城縣還握緊監(jiān)測執(zhí)法“拳頭”，向水生態(tài)治理失職、瀆職行為宣戰(zhàn)。該縣明確治水責(zé)任清單，強(qiáng)化“河長制”“湖長制”的責(zé)任；建立健全河湖水環(huán)境監(jiān)測平臺，加強(qiáng)河湖跨界斷面、水面交匯處、重點水域、池塘水庫水質(zhì)檢測，實行季度通報，對不合格的單位和責(zé)任人實行警醒約談。為實現(xiàn)全天候無盲區(qū)“治水”，成立了由縣環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）、林業(yè)、公安等部門組成的水生態(tài)綜合執(zhí)法大隊，抽調(diào)人員，確定固定場所，保障經(jīng)費，實行全流域執(zhí)法督查，對失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭受破壞的行為，依法依規(guī)問責(zé)查處。兩年來，共對8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，31名（次）村書記、主任進(jìn)行了約談、問責(zé)；累計查處案件63件，強(qiáng)制整改56件，查處21人，行政拘留5人，移送案件1起。

原標(biāo)題:創(chuàng)新河湖管理機(jī)制 南城縣打造水清魚躍生態(tài)美景觀