李新創(chuàng)：從“德”的層面再認識鋼鐵行業(yè)超低排放

大氣網(wǎng)訊:4月29日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（以下簡稱《意見》）。靴子落地，中國鋼鐵行業(yè)超低排放的大幕正式拉開，但是一些地方政府和鋼鐵企業(yè)對于超低排放的認識仍然存在偏差。如果不能正確理解超低排放的內(nèi)涵，這項工作是很難經(jīng)受住歷史考驗的，因此有必要從道德的層面對鋼鐵行業(yè)超低排放進行再認識。

一超低排放是鋼鐵企業(yè)永無止境的“道德追求”

美國著名法學家富勒在《法律的道德性》書中闡述了法律和道德的關系，認為法律和道德密不可分，并將道德區(qū)分為“義務的道德”和“愿望的道德”兩類?！傲x務的道德”與法律最為類似，以人類所能達到的最低點為出發(fā)點，它確立了使有序社會成為可能的那些基本規(guī)則；“愿望的道德”則與美學最為類似，是以人類所能達到的最高境界為出發(fā)點，體現(xiàn)了對卓越至善的美好向往。

《意見》中也明確指出“鋼鐵企業(yè)達標排放是法定責任，超低排放是鼓勵導向”。達標排放，鋼鐵企業(yè)執(zhí)行的國家排放標準是法律，是“義務的道德”；而超低排放是“愿望的道德”，是鋼鐵企業(yè)對于生態(tài)環(huán)境保護的不懈追求，體現(xiàn)了一種創(chuàng)先爭優(yōu)的方向和理念，也就是說，鋼鐵企業(yè)應該以《意見》為基礎，結合自身實際不斷探索更清潔、更高效、更可靠的方式，最大限度的減少污染物排放，形成集體向善的良好氛圍。

但有相當多的業(yè)內(nèi)人士將超低排放看作是強制標準，當作是“及格線”和“終點線”，考慮的只是如何使用最省錢的措施達到《意見》中最基本的要求，甚至還心存蒙混過關的僥幸心理。在《意見》征求意見階段，一些鋼鐵企業(yè)就開始按圖索驥，一條條的對標實施改造，然后爭先恐后的宣布已經(jīng)實現(xiàn)超低排放了，事實上這種大躍進式的超低排放很難經(jīng)得住歷史檢驗，企業(yè)的環(huán)保水平并沒發(fā)生明顯變化。如果企業(yè)對待超低排放是這種“點到為止”的心態(tài)，就決定了其超低排放的含金量是很低的。

二“德不配位”——鋼鐵行業(yè)超低排放的必要性

近年來，我國鋼鐵行業(yè)飛速發(fā)展，自1996年粗鋼產(chǎn)量首次突破1億噸，產(chǎn)量躍居世界第一以來，已連續(xù)23年領跑全球，占世界鋼產(chǎn)量的比例高達51.3%，名副其實的世界第一鋼鐵大國，在世界鋼鐵行業(yè)具有獨一無二的地位，也是我國最具全球競爭力的產(chǎn)業(yè)。

《周易·系辭下》中有一句話“德不配位，必有災殃”。如果把生態(tài)環(huán)境保護看作是鋼鐵行業(yè)的“德”，雖然我國鋼鐵行業(yè)十幾年來大力推進節(jié)能減排工作，單位產(chǎn)品污染物排放量大幅下降，行業(yè)排放標準已經(jīng)和歐美日韓等國家看齊，但這只是滿足了“義務的道德”的基本要求，和世界第一鋼鐵大國的地位是不匹配的，可以說目前我國鋼鐵行業(yè)是典型的“德不配位”，正是由于環(huán)保水平與行業(yè)地位不相匹配，才導致近年來鋼鐵行業(yè)才一直處于環(huán)保的風口浪尖，才會有這么多人將鋼鐵企業(yè)視作霧霾的罪魁禍首，才會有這么多讓鋼鐵企業(yè)搬遷的聲音。

同樣是裝機容量居世界首位，同樣也是煤炭消耗和污染物排放大戶，為什么火電行業(yè)卻沒有受到這么多責難？很重要的原因就是火電行業(yè)已經(jīng)全面實施了超低排放改造，環(huán)保水平已經(jīng)和行業(yè)地位相匹配。為什么一些小行業(yè)沒有面臨環(huán)保危機？因為這些行業(yè)的影響力不足，社會公眾對其沒有更高的環(huán)保要求。因此，我國鋼鐵行業(yè)要保持健康可持續(xù)發(fā)展只有兩條路可走，一條是降低鋼鐵行業(yè)的地位，這顯然行不通；那么只能走另一條路，通過實施超低排放，實現(xiàn)“德”“位”相符。推而廣之，除鋼鐵行業(yè)外、我國的水泥、平板玻璃、電解鋁等在世界上舉足輕重的行業(yè)也都將面臨同樣的問題。

同理，《意見》中提出在京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域率先推進超低排放改造，也是因為這一區(qū)域集中了我國60%以上的鋼鐵產(chǎn)能，而這些區(qū)域也是大氣污染最嚴重的區(qū)域，同樣的“德不配位”。因此，重點區(qū)域的鋼鐵企業(yè)也面臨兩條路，要么搬遷到“位”相對低的地區(qū)，要么就必須在“德”上下更大的功夫。

三超低排放要“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?/strong>

先進適用的治理技術裝備就是“才”，鋼鐵企業(yè)要根據(jù)《意見》要求補齊環(huán)保短板，高質(zhì)量配備先進適用的污染治理技術裝備，同時將廠區(qū)打造為與周邊社區(qū)相協(xié)調(diào)的優(yōu)美環(huán)境。創(chuàng)先爭優(yōu)、精益求精的環(huán)保理念就是“德”，更重要的是要從上到下轉變環(huán)保觀念，真正把生態(tài)環(huán)境保護當作是企業(yè)的生命線，勤練內(nèi)功，強化企業(yè)環(huán)境管理能力建設，像抓成本、抓質(zhì)量、抓效益一樣持之以恒的抓環(huán)保工作。一個只有“才”的鋼鐵企業(yè)是不可能真正實現(xiàn)超低排放的，只有做到“德才兼?zhèn)?、以德為先”，才能徹底改變鋼鐵行業(yè)在社會公眾中的印象，讓我國鋼鐵行業(yè)做到“以德服人”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，用另外一個比喻來提醒一下正在實施或準備實施超低排放的鋼鐵企業(yè)。超低排放就像是高考，考生通過努力都考上了大學，但有的人的目標只是考上大學，考上之后混日子，拿了一個大學文憑，碌碌無為；有的人卻是志向高遠，通過不懈的努力，脫穎而出成為社會的棟梁。希望更多的鋼鐵企業(yè)能以超低排放為契機，真正成為社會的棟梁。

原標題:李新創(chuàng)：從“德”的層面再認識鋼鐵行業(yè)超低排放