央視財(cái)經(jīng)評(píng)論丨五部委聯(lián)手發(fā)力！鋼鐵行業(yè)超低排放倒計(jì)時(shí) 誰(shuí)的利好？

大氣網(wǎng)訊:生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部五部委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》,提出到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造；到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國(guó)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。

作為大氣污染防治的重點(diǎn)行業(yè)，多年來(lái)，鋼鐵行業(yè)的超低排放一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。此次意見(jiàn)的出爐，也意味著鋼鐵行業(yè)超低排放時(shí)間表正式敲定。

超低排放進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，將如何影響行業(yè)與市場(chǎng)？鋼鐵業(yè)排放做減法，環(huán)保如何做加法？4月30日晚，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院環(huán)保中心主任劉濤和央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈做客《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》演播室，深度解析。

超低排放倒計(jì)時(shí) 行業(yè)怎么變？

劉濤：超低排放補(bǔ)齊鋼鐵行業(yè)環(huán)保短板

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院環(huán)保中心主任 劉濤：超低排放字面意思就是更低的一個(gè)排放，但是不同行業(yè)內(nèi)涵不一樣。比如火電行業(yè)的超低排放就是煙囪排放，鋼鐵行業(yè)由于供需多、留存長(zhǎng)，需要全環(huán)節(jié)超低排放，它是一個(gè)面，而火電是一個(gè)點(diǎn)。

以前限產(chǎn)減排只是治標(biāo)，限產(chǎn)的損失很大，會(huì)對(duì)社會(huì)資源造成浪費(fèi)，超低排放更接近治本，通過(guò)改造在減少污染物排放的情況下正常生產(chǎn)。

劉戈：實(shí)現(xiàn)超低排放需要超大決心

央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈：這個(gè)決心不光是政府的決心，也包括企業(yè)自己的決心。我們國(guó)家的鋼鐵生產(chǎn)比較分散，這些大大小小的企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間不同，工藝水平也不一樣，對(duì)投產(chǎn)時(shí)間比較靠后，或者之前這方面投入比較多的企業(yè)來(lái)說(shuō)，搞超低排放可能相對(duì)容易一些，但更多的企業(yè)可能挺難的。

另外，2012年我們國(guó)家就對(duì)標(biāo)國(guó)際上最先進(jìn)的排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了鋼鐵行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在的超低排放標(biāo)準(zhǔn)比那個(gè)又要嚴(yán)很多，所以真要推動(dòng)改造，需要大決心。

劉濤：推動(dòng)超低排放會(huì)帶來(lái)行業(yè)洗牌

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院環(huán)保中心主任 劉濤：我們認(rèn)為超低排放只會(huì)去除一些低端的環(huán)保排放差的企業(yè)產(chǎn)能，而且這個(gè)過(guò)程比較長(zhǎng)，不會(huì)造成大宗商品價(jià)格的劇烈波動(dòng)。

但由于標(biāo)準(zhǔn)比較高，不排除一些企業(yè)知難而退，如果企業(yè)的規(guī)模效益不足以覆蓋改造的投入，可能推出市場(chǎng)也說(shuō)不定。這實(shí)際上意味著行業(yè)的洗牌。

排放做減法 環(huán)保如何做加法？

劉濤：超低排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院環(huán)保中心主任 劉濤：針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域推動(dòng)超低排放，肯定對(duì)這個(gè)區(qū)域的空氣質(zhì)量改善有明顯效果。我舉一個(gè)邯鄲的案例，2017年—2018年采暖季邯鄲市空氣質(zhì)量當(dāng)時(shí)在河北省是倒數(shù)，但是同時(shí)由于采取了大量限產(chǎn)措施，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也比較靠后；但通過(guò)去年的深度治理，包括超低排放的前期工作，今年環(huán)保部剛發(fā)的數(shù)據(jù)2018—2019年采暖季，它的pm2.5改善幅度在2+26個(gè)城市里面排名正數(shù)第一，而且最重要一點(diǎn)財(cái)政稅收是上升的，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。

劉戈：推動(dòng)超低排放 行政手段、經(jīng)濟(jì)手段要雙管齊下

央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈：現(xiàn)在超低排放方案是通過(guò)政策讓排放好的企業(yè)保持正常生產(chǎn)，一些環(huán)保差的、改造無(wú)望的企業(yè)就退出了，把市場(chǎng)空間留給好的企業(yè)，讓它保持一個(gè)較好的盈利空間，這就是行政手段與經(jīng)濟(jì)手段雙管齊下。

這種經(jīng)濟(jì)手段還包括稅收優(yōu)惠、用電價(jià)格，以及還在推動(dòng)中的排放權(quán)交易等等，好的企業(yè)不僅能獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)預(yù)期，還能從市場(chǎng)上獲得好處，這樣一個(gè)機(jī)制能推動(dòng)改造更快進(jìn)行。

劉濤：超低排放是一場(chǎng)綠色革命 將奠定中國(guó)鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院環(huán)保中心主任 劉濤：經(jīng)過(guò)這么多年發(fā)展，鋼鐵行業(yè)可以說(shuō)是中國(guó)最具全球競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，但這個(gè)行業(yè)太大，發(fā)展不均衡的問(wèn)題很突出，包括劣幣驅(qū)逐良幣的問(wèn)題，以前是地條鋼，現(xiàn)在可能是一些環(huán)保差的企業(yè)，影響行業(yè)健康發(fā)展。以超低排放為抓手，不光是解決環(huán)保治理問(wèn)題，更要通過(guò)這個(gè)抓手倒逼鋼鐵行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，走上高質(zhì)量發(fā)展這么一條路。

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