浪費(fèi)！三戶人家就建一個(gè)污水處理池 治污怎能忘了“量體裁衣”？

水處理網(wǎng)訊:很多地方環(huán)境問題積弊已久，而且問題眾多，難以做到對(duì)所有問題齊用力、齊見效。只有結(jié)合實(shí)際，系統(tǒng)看待，抓住要點(diǎn)，才能從根本上扭轉(zhuǎn)盲目治污的局面。

有媒體日前報(bào)道，南方某市部分村莊村莊污水處理池建好了，但由于管網(wǎng)不完善，生活污水仍不能全部集中處理，個(gè)別村甚至僅有3戶人在使用。究其原因，原來去年新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金到賬后，該市有的鎮(zhèn)為了不打擊各村治污積極性，就將資金平均分配。在筆者看來，這種做法就如同人無論高矮胖瘦，都要求穿上同一尺碼的衣服一樣，顯然背離了量體裁衣的理念。

各地自然資源稟賦有別、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r迥異。為體現(xiàn)差別化的治污理念，近年來，國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)文件都凸顯了因地制宜原則，要求各地結(jié)合本地實(shí)情，優(yōu)化人力物力配置，修訂和完善防治措施。

然而，筆者在基層調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地區(qū)除了撥付治污資金存在平均分配現(xiàn)象外，在治污標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)方面，不加區(qū)分搞齊步走的現(xiàn)象也較為突出。這就導(dǎo)致本應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，卻僅局限在達(dá)標(biāo)層面；而另一些地方不合實(shí)情地拼命加碼較勁，有限的財(cái)力物力用不到刀刃上，治污重拳打不到要害痛處，精準(zhǔn)治污缺少了聚焦性和實(shí)效性。

治污攻堅(jiān)確實(shí)要全面系統(tǒng)地推進(jìn)，但并不等同于用一把標(biāo)尺量到底。例如某地要求河湖限時(shí)達(dá)到地表水Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，這看似治污決心大，實(shí)則未必精準(zhǔn)科學(xué)。試想，如果河湖下游有水源地，而水質(zhì)本身就不錯(cuò)，那么這樣的要求則顯得寬泛，而應(yīng)從安全供水向供優(yōu)質(zhì)水轉(zhuǎn)變，明確更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)水質(zhì)快速改善。

某省對(duì)此有過很好的嘗試?！都徔椚菊I(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012）中規(guī)定“總銻”直接排放限值為100μg/L，但他們不滿足于此，結(jié)合本省實(shí)際，提標(biāo)為50μg/L。所轄某地為保障下游水源地水環(huán)境質(zhì)量，再次將全流域直排限值提高到20μg/L，不僅消除了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，而且確保群眾喝上了放心優(yōu)質(zhì)水。相關(guān)企業(yè)雖然增加了治污成本，但之后沒有發(fā)生過停產(chǎn)限產(chǎn)情況，穩(wěn)定生產(chǎn)讓企業(yè)受益頗多。

反過來說，如果河湖水體無特別功能，當(dāng)前達(dá)到Ⅳ類又何妨？治污任務(wù)應(yīng)區(qū)分輕重緩急，如果當(dāng)?shù)剡€有更緊迫的突出環(huán)境問題亟待解決，那么何不騰出更多財(cái)力和精力，對(duì)重點(diǎn)問題實(shí)施重點(diǎn)突破呢？

當(dāng)然，凡事不能簡(jiǎn)單化絕對(duì)化。比如長(zhǎng)江大保護(hù)，要求所有支流消除劣Ⅴ類斷面，爭(zhēng)取盡快達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。這就不能單純地看成齊步走，這是因?yàn)楦芍Я髌鋵?shí)是一個(gè)不能割裂的整體。保障干流水質(zhì)穩(wěn)中向好，首先要推動(dòng)所有支流水質(zhì)不斷改善，如果僅對(duì)部分支流明確標(biāo)準(zhǔn)要求，干流水質(zhì)就很難得到保障。

當(dāng)前，差異化推動(dòng)污染防治，是應(yīng)對(duì)治污復(fù)雜形勢(shì)的需要。很多地方環(huán)境問題積弊已久，而且問題眾多，紛繁復(fù)雜，難以做到對(duì)所有問題齊用力、齊見效。只有結(jié)合實(shí)際，系統(tǒng)看待，抓住要點(diǎn)，先重后輕，先急后緩，才能從根本上扭轉(zhuǎn)盲目治污的局面，也才能達(dá)到事半功倍的效果。對(duì)此，筆者有3方面建議。

一要以保障環(huán)境功能為中心，差別化落實(shí)治污措施。改善環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量是保障高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和底線，對(duì)環(huán)境功能區(qū)的保護(hù)，務(wù)必要嚴(yán)處當(dāng)頭、細(xì)處著手、實(shí)處發(fā)力，深入落實(shí)污染防治政策措施。目前，正在推進(jìn)的全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，就是在維護(hù)水源地安全取水的功能，務(wù)必緊而又緊、實(shí)而又實(shí)，確保其功能始終保持健康良好狀態(tài)。此外，差別化落實(shí)治污措施，還體現(xiàn)在水源地保護(hù)區(qū)之外。如果是湖泊式水源地，出湖河流、入湖河流與水體有往復(fù)的河流要分別對(duì)待，對(duì)于匯入水源地的河流，其整治標(biāo)準(zhǔn)和措施就要嚴(yán)于其他河流，不能混同于一般性河流治理。

二要以彌補(bǔ)環(huán)境短板為重心，差別化落實(shí)治污要求。揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)在需求，也是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的基礎(chǔ)。從全國(guó)范圍看，有區(qū)域性環(huán)境短板，比如京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)大氣環(huán)境問題。縮小到某一地區(qū)，同樣也存在各種短板，這些短板無疑會(huì)制約生態(tài)文明建設(shè)整體進(jìn)度。因此，要在準(zhǔn)確把握環(huán)境短板基礎(chǔ)上差別化實(shí)施整治，避免均勻用力，造成精力、財(cái)力和人力分散。要集中優(yōu)勢(shì)兵力，加大財(cái)力物力投入，全力以赴盡快補(bǔ)齊短板，確保與其他治污進(jìn)程同頻共振。

三要以維護(hù)群眾權(quán)益為初心，差別化落實(shí)治污標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前階段，環(huán)境質(zhì)量尚難以達(dá)到讓群眾完全滿意的地步，但如果群眾環(huán)境信訪量下降了，也能從側(cè)面反映出群眾對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的認(rèn)可與肯定。因此，要重視解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題，比如群眾舉報(bào)企業(yè)氣味刺鼻問題，不能僅以周邊企業(yè)達(dá)標(biāo)排放作為信訪回復(fù)的理由，而是要站在群眾的角度，全面排查可能引起廢氣無組織排放的原因，并嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)。不僅用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映整治成效，還要讓群眾的視覺和嗅覺來驗(yàn)證。在影響群眾環(huán)境權(quán)益問題上，只要差別化落實(shí)治污措施和標(biāo)準(zhǔn)，不滿足于達(dá)標(biāo)排放，做到再細(xì)一步再嚴(yán)一層，是完全可以打開群眾頻繁舉報(bào)這個(gè)“死結(jié)”的。

原標(biāo)題:浪費(fèi)！三戶人家就建一個(gè)污水處理池，治污怎能忘了“量體裁衣”？