內(nèi)蒙古：堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子

大氣網(wǎng)訊:日前，內(nèi)蒙古日報(bào)全文刊發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時重要講話精神堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的決定。決定中提到，深入推進(jìn)大氣污染防治。有色（不含氧化鋁）、水泥、平板玻璃、焦化、石化等行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。推動火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時重要講話精神堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的決定

（2019年4月22日）

中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第九次全體會議，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時重要講話精神，就堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，作出如下決定。

一.深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想

1.提高政治站位。習(xí)近平生態(tài)文明思想是推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的強(qiáng)大思想武器。習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時的重要講話，高度概括生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，明確指出生態(tài)文明建設(shè)的方向路徑，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階提供了科學(xué)指引和根本遵循。全區(qū)上下要增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.深化思想認(rèn)識。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“四個一”重要論述的核心要義，不斷加深對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，加深對生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中地位的認(rèn)識，加深對黨中央關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明部署要求的理解，下更大決心、付出更為艱巨的努力，不斷把我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)推向前進(jìn)。全面準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，深切體悟黨中央對內(nèi)蒙古的親切關(guān)懷和殷切期望，把握講話內(nèi)在聯(lián)系，一體推進(jìn)貫徹落實(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感做好工作，努力為全國生態(tài)安全大局作貢獻(xiàn)。

3.增強(qiáng)行動自覺。堅(jiān)持知行合一、道理與干事統(tǒng)一，經(jīng)常與習(xí)近平生態(tài)文明思想對標(biāo)對表，及時校正偏差，真正學(xué)懂弄通做實(shí)。樹立正確發(fā)展觀政績觀，堅(jiān)決防止生態(tài)文明建設(shè)說起來重要、做起來次要的傾向，堅(jiān)決糾正抓一陣、松一陣的做法，堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的念頭，堅(jiān)決擯除想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線的行為，切實(shí)做到不動搖、不松勁、不開口子。堅(jiān)持正確策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)、綜合施策、持續(xù)用力，確保習(xí)近平生態(tài)文明思想在內(nèi)蒙古落地生根、開花結(jié)果。

二.始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力

4.認(rèn)清形勢任務(wù)。深刻認(rèn)識我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的特殊重要性，站在關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，自覺肩負(fù)職責(zé)使命，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置抓緊抓好，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。深刻認(rèn)識我區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的極端脆弱性，直面荒漠化和沙化土地集中、危害嚴(yán)重的客觀現(xiàn)實(shí)，直面局部生態(tài)系統(tǒng)退化惡化、資源環(huán)境約束趨緊的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。深刻認(rèn)識我區(qū)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的艱巨性，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、發(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，把發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的根本之舉，咬緊牙關(guān)，爬坡過坎，全力跨越污染防治和環(huán)境治理這道重要關(guān)口。

5.把握戰(zhàn)略定位。深刻理解把握“建設(shè)我國北方重要的生態(tài)安全屏障”“在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城”的豐富內(nèi)涵，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)作為重大政治責(zé)任，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提升區(qū)域生態(tài)功能和安全性。堅(jiān)持發(fā)展必須是綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，立足資源稟賦，挖掘生態(tài)財(cái)富，不以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時經(jīng)濟(jì)增長，不唯生產(chǎn)總值增長率論英雄，不要污染的GDP，不簡單同東部發(fā)達(dá)地區(qū)攀產(chǎn)業(yè)、比結(jié)構(gòu)、賽速度，構(gòu)建符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，加快補(bǔ)齊環(huán)境這個突出短板，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，讓綠水青山、藍(lán)天白云成為常態(tài)，讓草原林海、沙漠雪原、湖泊濕地成為“聚寶盆”。

6.明確目標(biāo)要求。當(dāng)前和今后一個時期，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以建設(shè)生態(tài)安全屏障、構(gòu)筑萬里綠色長城為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，優(yōu)化生態(tài)空間格局，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)體系，提升生態(tài)治理水平，增強(qiáng)污染防治成效，健全生態(tài)文明體制，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)美麗內(nèi)蒙古，守護(hù)好祖國北部邊疆這道亮麗風(fēng)景線。

到2025年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重要生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，主要污染物排放總量大幅減少，萬元生產(chǎn)總值能耗水耗持續(xù)下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，綠色發(fā)展體制機(jī)制基本建立。到2035年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

落實(shí)上述目標(biāo)要求，必須把握以下幾點(diǎn)：

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，謀發(fā)展、作決策、上項(xiàng)目始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先考慮的位置，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)，在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持遵循規(guī)律、科學(xué)施策。遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理和規(guī)律，樹立山水林田湖草是生命共同體的思想，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，按照系統(tǒng)工程思路，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)， 減少人類活動對大自然的干擾破壞，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的針對性、系統(tǒng)性、長效性。

——堅(jiān)持聚焦問題、注重實(shí)效。以人民為中心，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌解決思想認(rèn)識問題、損害生態(tài)環(huán)境突出問題和制約綠色發(fā)展瓶頸問題，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷增強(qiáng)各族群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持制度創(chuàng)新、依法治理。加快生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，強(qiáng)化制度執(zhí)行，注重依法監(jiān)管，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

——堅(jiān)持集中攻堅(jiān)、久久為功。統(tǒng)籌考慮自然因素、歷史因素、文化因素，集中力量打好階段性攻堅(jiān)戰(zhàn)，持之以恒抓好基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、長遠(yuǎn)性工作，盡力而為、量力而行，分類指導(dǎo)、有序?qū)嵤?，一步一個腳印推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。

三.走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子

7.嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”硬約束。開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，編制實(shí)施國土空間規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，推動集中集聚集約發(fā)展。劃定并嚴(yán)守生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。建立健全國土空間用途管制制度、管理規(guī)范，對國土空間實(shí)施統(tǒng)一管控。建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測預(yù)警與評估考核。出臺生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)控重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準(zhǔn)落地。認(rèn)真開展第三次國土調(diào)查。

8.積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。深化落實(shí)“五個結(jié)合、五個融入”要求，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快改變產(chǎn)業(yè)“四多四少”狀況。調(diào)整提高資源型產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，提高資源綜合利用率和產(chǎn)品精深加工度，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。嚴(yán)格控制高能耗、高污染、高排放項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)行動計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展。推動能源資源全面節(jié)約利用，健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施綠色發(fā)展工程推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，建立健全綠色發(fā)展開放合作機(jī)制，加強(qiáng)能源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)作和國際合作。

9.加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局，建設(shè)若干優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）。推進(jìn)水土資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好地區(qū)規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化發(fā)展，農(nóng)牧交錯、干旱半干旱地區(qū)收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展，生態(tài)脆弱地區(qū)保護(hù)優(yōu)先、限制開發(fā)。推動嚴(yán)重退化耕地和已墾森林草原濕地退耕還林還草還濕。堅(jiān)持綠色興農(nóng)興牧、質(zhì)量興農(nóng)興牧、品牌強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)牧，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給。建設(shè)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系和安全追溯體系。加強(qiáng)品牌建設(shè)，注重品牌保護(hù)，培育區(qū)域公共品牌，打造更多綠色有機(jī)無公害品牌。加快調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用品種種養(yǎng)殖。深化畜牧業(yè)“雙百千萬”高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)奶業(yè)振興。推動農(nóng)畜產(chǎn)品初加工、綜合利用加工、精深加工協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)種養(yǎng)生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

10.推動資源型產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃。創(chuàng)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。優(yōu)化煤炭開發(fā)布局，穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。支持優(yōu)勢地區(qū)布局建設(shè)高參數(shù)、大容量、超低排放火電機(jī)組，有序引導(dǎo)淘汰、改造低效機(jī)組。構(gòu)建安全高效智能電網(wǎng)，科學(xué)布局建設(shè)調(diào)峰蓄能工程，推動“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同發(fā)展。有序推進(jìn)石油、天然氣勘探開采，擴(kuò)大風(fēng)、光等可再生能源發(fā)展規(guī)模。加快煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣勘探開發(fā)。推動地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用。開展核能、氫能技術(shù)利用。多元發(fā)展煤基產(chǎn)業(yè)，鼓勵煤炭清潔加工、分級分質(zhì)利用，提高煤炭集中利用水平，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煤化工清潔轉(zhuǎn)化。鼓勵煤化工、氯堿化工、氟化工、硅化工等開發(fā)應(yīng)用材料和下游產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)集群。豐富鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品種類，推動煤電冶加、探采選冶加一體化發(fā)展。提高綠色建材和建材部品部件比重。

11.發(fā)展壯大高端生態(tài)清潔產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，推動現(xiàn)代裝備制造、稀土等新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、軍民融合等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、綠色化、集群化發(fā)展。做大做強(qiáng)生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)全域旅游、四季旅游產(chǎn)品，發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)生、休閑度假等服務(wù)業(yè)，發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)。支持粉煤灰提取氧化鋁，加快煤矸石等大宗廢棄物和廢棄電子產(chǎn)品、生活垃圾等資源化綜合利用，發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。壯大文化產(chǎn)業(yè)。

12.開展綠色園區(qū)建設(shè)行動。制定綠色園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核指標(biāo)。加快各類園區(qū)整合提質(zhì)。推動自治區(qū)級以下園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋。采用綠色化、循環(huán)化技術(shù)改造園區(qū)物流、供水、供電、供氣、照明、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施。完善園區(qū)污染物集中處理設(shè)施和廢物處置平臺，提高固廢、污水集中處理和循環(huán)利用能力。強(qiáng)化“補(bǔ)鏈招商”“綠色招商”，加強(qiáng)園區(qū)行業(yè)間物質(zhì)、能量、信息交換利用，培育多行業(yè)復(fù)合共生的產(chǎn)業(yè)集群。推動創(chuàng)建國家低碳工業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌沿黃地區(qū)工業(yè)園區(qū)綠色改造。

13.強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。發(fā)展智慧能源。建設(shè)智能電網(wǎng)。推廣綠色制造，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等應(yīng)用發(fā)展。推進(jìn)國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。組建自治區(qū)蒙藥中藥、生物醫(yī)藥、石墨（烯）新材料制造創(chuàng)新中心。組織開發(fā)具有普遍推廣意義的回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及降低再利用成本技術(shù)。推廣應(yīng)用碳捕集與封存技術(shù)。開展大氣、水體、土壤污染防治以及生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域科技攻關(guān)。加強(qiáng)先進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新。建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。推進(jìn)生態(tài)文明科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

14.建設(shè)綠色生態(tài)宜居城市。推進(jìn)園林城市建設(shè)，有序提高城市建成區(qū)綠地率，保護(hù)城區(qū)大面積綠植。加快推進(jìn)城市雙修，積極推進(jìn)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)水型城市和海綿城市建設(shè)。提高城市綠色建筑比重。推進(jìn)城市綠色交通建設(shè)，構(gòu)建以軌道交通、快速公交、環(huán)保汽車等為主體的公共交通體系。推進(jìn)智慧城市、低碳城市、寧靜城市建設(shè)。把綠色主題融入中小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造生態(tài)小鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。

15.全面推廣綠色生活方式。弘揚(yáng)生態(tài)文化，多渠道推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育，開展生態(tài)文明建設(shè)“六進(jìn)”活動和全民綠色實(shí)踐活動，培育全民環(huán)境意識。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，限制過度包裝商品，減少一次性用品使用。反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。提倡綠色居住，節(jié)約用水用電。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)。

四.切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度

16.加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)制度，抓好呼倫貝爾、錫林郭勒等草原保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡制度，統(tǒng)籌草原生產(chǎn)與生態(tài)功能，科學(xué)核定載畜量，強(qiáng)化核查監(jiān)管。推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大舍飼半舍飼養(yǎng)殖規(guī)模。落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，建立和完善草原生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制和穩(wěn)步增長機(jī)制。深入實(shí)施退牧還草等工程，推廣嚴(yán)重沙化退化草原人工修復(fù)舉措。嚴(yán)禁開墾草原。大力發(fā)展現(xiàn)代種草業(yè)，提高單位面積產(chǎn)草量。建設(shè)草種種源庫。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)測評估制度，加強(qiáng)草原火災(zāi)和生物災(zāi)害防控。開展非法占用草原整治行動。嚴(yán)格草原征占用審核審批程序，嚴(yán)禁隨意改變草原用途。從嚴(yán)控制在草原上新建一般礦山開采項(xiàng)目。

17.構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效森林系統(tǒng)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。推動大興安嶺等國有林區(qū)林場改革發(fā)展。鞏固全面停止天然林商業(yè)性采伐成果。推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，實(shí)施天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。加強(qiáng)未成林造林地管護(hù)。創(chuàng)新國土綠化機(jī)制，鼓勵造林綠化主體多元化。加強(qiáng)森林撫育、退化林分修復(fù)、灌木林平茬復(fù)壯，不斷提高林分質(zhì)量。加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

18.加大土地荒漠化沙化防治力度。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程。鞏固沙漠邊緣地帶“鎖邊林”建設(shè)成果。實(shí)施沙地綜合治理工程，加快科爾沁、渾善達(dá)克、烏珠穆沁等沙地治理，建設(shè)渾善達(dá)克規(guī)?；謭?，逐步恢復(fù)沙地林草植被。加大鹽堿地改造力度?？偨Y(jié)推廣庫布齊沙漠治理經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)沙漠公園。加強(qiáng)黃土高原、東北黑土區(qū)水土流失綜合治理。加強(qiáng)防沙治沙國際合作。

19.統(tǒng)籌水資源和水生態(tài)管理。堅(jiān)持以水定產(chǎn)、量水而行，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，嚴(yán)格禁止抽采地下水種植高耗水農(nóng)作物，到2030年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65以上。落實(shí)地下水“五控”制度，加快地下水超采區(qū)綜合治理。加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。推進(jìn)黃河分凌分洪區(qū)建設(shè)。實(shí)施河湖連通工程。開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。推進(jìn)中小流域綜合治理。加快實(shí)施引綽濟(jì)遼。推動引嫩濟(jì)錫前期工作。強(qiáng)化河湖長責(zé)任制。加強(qiáng)濕地保護(hù)。

20.開展“一湖兩?！彼鷳B(tài)綜合治理行動。以穩(wěn)定水量、改善水質(zhì)、提高環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，一湖一策，修編治理規(guī)劃。推進(jìn)呼倫湖河道疏浚、水體連通等生態(tài)補(bǔ)水項(xiàng)目，實(shí)施流域外源污染治理項(xiàng)目。開展烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水、排干溝凈化和濕地修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施城鎮(zhèn)及工業(yè)中水回用項(xiàng)目。加強(qiáng)岱海農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)改水、生態(tài)補(bǔ)水，積極推進(jìn)岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程。

21.加強(qiáng)各類自然保護(hù)地建設(shè)管理。開展國家公園申報(bào)與創(chuàng)建，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地管理體系。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理?？茖W(xué)確定自然保護(hù)區(qū)范圍，嚴(yán)格規(guī)范功能區(qū)調(diào)整。全面退出自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦類企業(yè)開發(fā)建設(shè)活動，依法依規(guī)解決礦業(yè)權(quán)合理退出問題。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地監(jiān)督管理。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)。

五.堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

22.深入推進(jìn)大氣污染防治。堅(jiān)持源頭治理，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。推進(jìn)呼和浩特、包頭、烏海及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，有色（不含氧化鋁）、水泥、平板玻璃、焦化、石化等行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。開展“散亂污”企業(yè)綜合整治行動。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。推動火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)燃煤污染綜合整治，加快燃煤鍋爐和散煤替代，推進(jìn)集中供熱和清潔取暖，有序?qū)嵤懊焊臍狻薄懊焊碾姟?。推進(jìn)柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌油、路、車治理。減少公路特別是大宗產(chǎn)品公路貨運(yùn)量。強(qiáng)化道路、施工等揚(yáng)塵管控。

23.深入推進(jìn)水污染防治。加強(qiáng)水源地保護(hù)。推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“劃定”“立標(biāo)”“治理”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。深化地下水污染防治。加強(qiáng)城市黑臭水體治理。開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動，加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)與改造。完善污水處理收費(fèi)政策。推進(jìn)污水處理廠排放不達(dá)標(biāo)、中水回用問題專項(xiàng)整治，加大提標(biāo)改造力度。

24.深入推進(jìn)土壤污染防治。加大農(nóng)田保護(hù)力度，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。編制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，推進(jìn)耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立污染地塊名錄，健全聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)和安全利用。推進(jìn)重金屬污染防治。推進(jìn)垃圾分類、運(yùn)輸、處理體系建設(shè)，探索無害化、資源化處理方式，在盟市所在地城市全面啟動生活垃圾分類工作。開展工業(yè)固廢專項(xiàng)整治行動。全面禁止洋垃圾入境。健全化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理工作機(jī)制，防范重特大事故發(fā)生。

25.開展農(nóng)牧業(yè)面源污染防治行動。推廣增施有機(jī)肥、秸稈還田、測土配方施肥、水肥（藥菌）一體化、機(jī)械深施肥等技術(shù)，保持化肥使用量負(fù)增長。推廣綠色防控技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，持續(xù)減少農(nóng)藥使用量。推廣控膜、收膜、替膜技術(shù)措施，逐步解決地膜污染問題。建立有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)畜禽糞污等廢棄物資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。

26.開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治行動。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，優(yōu)化村莊功能布局，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)生活垃圾治理，加強(qiáng)收集處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立收運(yùn)處置體系，開展垃圾山、垃圾圍村、工業(yè)和城鎮(zhèn)污染“上山下鄉(xiāng)”排查整治。推進(jìn)生活污水治理，合理布局污水治理設(shè)施，科學(xué)選擇污水處理模式。推進(jìn)“廁所革命”，加強(qiáng)廁所糞污治理。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，開展村莊清潔行動和美麗宜居村莊、最美庭院創(chuàng)建活動，提升村容村貌。

27.開展綠色礦山建設(shè)行動。健全綠色礦山規(guī)劃體系。實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響評價(jià)。推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2025年全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，建立健全保障機(jī)制。加大露天礦山綜合整治力度。強(qiáng)化礦產(chǎn)開采、儲存、裝卸、運(yùn)輸過程污染防治和減塵抑塵。推進(jìn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)。加大矸石和煤田自燃治理力度。加快采空區(qū)災(zāi)害治理。

六.著力構(gòu)建生態(tài)文明制度體系

28.完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。推動自然資源資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離，加快構(gòu)建分類科學(xué)的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系。落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。完善探礦權(quán)、采礦權(quán)與土地使用權(quán)銜接機(jī)制。建立統(tǒng)一權(quán)威的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)信息發(fā)布和共享機(jī)制。加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。開展生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)。

29.落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。推進(jìn)森林、草原等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。開展重點(diǎn)流域斷面污染補(bǔ)償。探索建立跨地區(qū)、跨流域、覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。逐步增加對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制。擴(kuò)大地方公益林補(bǔ)償面積，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。探索將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。探索政府與社會資本合作開展生態(tài)補(bǔ)償模式，鼓勵有能力的第三方進(jìn)入生態(tài)補(bǔ)償交易市場。

30.健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)資本可度量、可交易、可變現(xiàn)。推行用能權(quán)和碳排放權(quán)交易制度。深度融入全國碳排放權(quán)交易市場。建立碳排放權(quán)交易市場監(jiān)管體系。探索開展森林、草原碳匯交易。推行水權(quán)交易制度，促進(jìn)地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間水權(quán)交易。穩(wěn)步推進(jìn)黃河干流水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。推行排污權(quán)交易制度，發(fā)展排污權(quán)交易二級市場，合理推進(jìn)跨行政區(qū)排污權(quán)交易。

31.完善綠色發(fā)展指標(biāo)體系。健全考核評價(jià)體系，實(shí)行差異化績效評價(jià)考核。加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)考核權(quán)重。持續(xù)推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，完善自治區(qū)自然資源資產(chǎn)實(shí)物量變動表編制制度，探索縣級編表工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)制度，推進(jìn)離任（任中）審計(jì)常態(tài)化。完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

32.健全綠色發(fā)展監(jiān)管體系。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。開展跨區(qū)域環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，加快組建流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。建立自然資源督察制度。全面推行排污許可制度。把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)建全過程多層級的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理體系。健全環(huán)境信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，完善工作機(jī)制，推進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。

33.健全綠色發(fā)展政策體系。建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。創(chuàng)新和完善污水垃圾處理、節(jié)水節(jié)能等價(jià)格收費(fèi)政策。完善居民取暖用電價(jià)格機(jī)制。發(fā)展綠色金融，鼓勵綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持綠色擔(dān)保。推動環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。堅(jiān)持誰破壞、誰補(bǔ)償，落實(shí)和完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。堅(jiān)持誰修復(fù)、誰受益，激勵社會投資主體從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)。發(fā)揮企業(yè)家作用，調(diào)動企業(yè)家參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性。優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)綠色發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體。鼓勵通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施環(huán)境績效合同服務(wù)項(xiàng)目。

34.健全綠色發(fā)展法治體系。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、污染防治、資源綜合利用等方面地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。加強(qiáng)涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法力量建設(shè)。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟。依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識。

七.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

35.強(qiáng)化思想武裝。各級黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神作為重大政治任務(wù)，持續(xù)抓好學(xué)習(xí)研討、教育培訓(xùn)、宣傳宣講、研究闡釋等工作。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展組織開展大學(xué)習(xí)大討論，突出政治性、實(shí)踐性，以思想大解放推動改革再深入、工作再抓實(shí)。

36.強(qiáng)化工作落實(shí)。落實(shí)各級黨委和政府主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持全區(qū)統(tǒng)籌，自治區(qū)各有關(guān)部門跟進(jìn)制定行業(yè)性、區(qū)域性、專題性配套政策措施。做好國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，努力推出一批可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明建設(shè)制度成果。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)法治監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。推進(jìn)全民共治，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會動員體系。

37.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。制定推動高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見。編制實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，建立健全山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理機(jī)制，開展重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)行動。結(jié)合實(shí)施“十三五”規(guī)劃和編制“十四五”規(guī)劃，認(rèn)真梳理各類規(guī)劃、政策，不符合的及時調(diào)整完善，有缺項(xiàng)的抓緊研究制定。按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。

38.強(qiáng)化問題整改。深化中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改落實(shí)，加大統(tǒng)籌調(diào)度、督導(dǎo)檢查、跟蹤問效力度，確保如期完成各項(xiàng)整改任務(wù)。加強(qiáng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，建立專員制度，健全工作機(jī)制，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)督察。依照法定途徑分類處理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪問題。

39.強(qiáng)化用人導(dǎo)向。著力提升各級干部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的能力水平。落實(shí)激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，注重提拔使用在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展中實(shí)績突出的優(yōu)秀干部。對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)，違紀(jì)違法的嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。

40.強(qiáng)化作風(fēng)保障。堅(jiān)持實(shí)事求是，加強(qiáng)調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，狠剎形式主義、官僚主義歪風(fēng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立過緊日子的思想，節(jié)儉辦一切事業(yè)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，引導(dǎo)全區(qū)上下集中精力抓落實(shí)、見實(shí)效。

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無前，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢而不懈奮斗。

原標(biāo)題:自治區(qū)黨委決定！