2019年江西省水污染防治工作計(jì)劃

水處理網(wǎng)訊:日前，江西印發(fā)《2019年江西省水污染防治工作計(jì)劃》。全文如下：

2019年江西省水污染防治工作計(jì)劃

為有序推進(jìn)2019年全省水污染防治重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成國家和我省確定的年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省水污染防治工作方案的通知》（贛府發(fā)〔2015〕62號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）〉的通知》（環(huán)水體〔2016〕179號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈江西省水污染防治工作方案實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）〉的通知》（贛環(huán)水字〔2017〕6號(hào)）等要求，特制定本工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

2019年底，國家考核的珠江、長江流域斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達(dá)到100%和83.6%，斷面水質(zhì)保持相對(duì)穩(wěn)定，長江流域三洪村斷面、龍南龍頭灘電站斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上水平；地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類；穩(wěn)步推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體治理，地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%，南昌市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定，地下水質(zhì)量極差點(diǎn)位比例不高于考核目標(biāo)。

（二）分流域目標(biāo)

省級(jí)考核的珠江、長江流域斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達(dá)到100%和89.42%，其中東江流域100%、贛江流域92.31%、湘江流域66.67%、撫河流域90.91%、饒河流域77.78%、信江流域91.67%、修河流域100%、長江干流100%、鄱陽湖區(qū)達(dá)到國家考核要求。分流域考核目標(biāo)見附件1。

（三）分區(qū)域目標(biāo)

各設(shè)區(qū)市水質(zhì)優(yōu)良比例分別為南昌市77.78%、景德鎮(zhèn)市75%、萍鄉(xiāng)市80%、九江市91.67%、新余市75%、鷹潭市100%、贛州市90.91%、吉安市100%、宜春市100%、撫州市90.91%、上饒市85.71%。全省地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類及以上水平，各設(shè)區(qū)市縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類的比例均不低于93%，其中上饒市不低于95%，萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市、撫州市達(dá)到100%。分區(qū)域考核目標(biāo)見附件1。

二、主要任務(wù)

2019年，全省水污染防治工作主要任務(wù)為重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。各牽頭單位要做好任務(wù)分解，建立工作檔案和臺(tái)賬；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，積極采取措施保障各項(xiàng)任務(wù)完成。2019年底前對(duì)任務(wù)完成情況開展自查和總結(jié)。2019年度全省水污染防治開展的主要任務(wù)分工見附件2，其它2019年需要開展、完成的工作及措施按照贛府發(fā)〔2015〕62號(hào)文件要求開展。重點(diǎn)工作任務(wù)如下：

（一）工業(yè)污染防治

繼續(xù)排查并及時(shí)依法取締“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目，防止已完成取締的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目死灰復(fù)燃。禁止出現(xiàn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、電子垃圾焚燒等嚴(yán)重污染的生產(chǎn)項(xiàng)目。

繼續(xù)加強(qiáng)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保排入污水集中處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)廢水預(yù)處理達(dá)標(biāo)，污水集中處理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定并達(dá)標(biāo)排放。

繼續(xù)推進(jìn)加油站地下油罐更新改造。督促加油站參照《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦〔2017〕323號(hào)）的技術(shù)要求，繼續(xù)更新加油站地下油罐雙層罐或完成防滲池設(shè)置，并開展?jié)B漏檢測。雙層罐和防滲池依據(jù)《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB 50156-2012）、《雙層罐滲漏檢測系統(tǒng)》（GB/T 30040.3-2013）等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

繼續(xù)推進(jìn)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等“十大”重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理及項(xiàng)目清單的落實(shí)，實(shí)施清潔化改造。進(jìn)一步排查未完成清潔化改造的造紙、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革“六大”行業(yè)，對(duì)應(yīng)納入清潔化改造范圍的堅(jiān)決完成清潔化改造。加快推進(jìn)有色金屬、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造工作。2019年底前，各設(shè)區(qū)市完成有色金屬、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍行業(yè)專項(xiàng)治理方案總?cè)蝿?wù)的65%。

（二）城鎮(zhèn)污染治理

繼續(xù)加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，加大設(shè)區(qū)城市建成區(qū)雨污分流改造力度。城市污水處理率均應(yīng)達(dá)到93%以上，縣城污水處理率均應(yīng)達(dá)到83%以上。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、改造及污泥處理處置。2019年底前，設(shè)區(qū)城市污泥處理處置率達(dá)到90%以上。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)污泥進(jìn)入耕地，禁止新建投運(yùn)設(shè)施不達(dá)標(biāo)運(yùn)行，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。

建設(shè)節(jié)水型城市。各設(shè)區(qū)市人民政府按照《國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)》《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》開展城市節(jié)水工作。推廣普及節(jié)水器具，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)改造，對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。地級(jí)城市全部達(dá)到《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級(jí)或以上要求。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

防治畜禽養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管，防止已關(guān)閉或搬遷的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶復(fù)養(yǎng)。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)根據(jù)污染防治和資源化利用的要求，配套建設(shè)糞污貯存處理利用設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)推廣機(jī)械清糞、漏縫地板、節(jié)水裝置等設(shè)施，到2019年底，各設(shè)區(qū)市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施比例達(dá)92%以上。大力推廣高床生態(tài)養(yǎng)殖、生物發(fā)酵床、有機(jī)肥加工等工藝技術(shù)，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照原環(huán)保部《關(guān)于下達(dá)“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔2016〕109號(hào)）和《江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于下達(dá)2018-2020年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)的通知》（贛環(huán)水字〔2017〕39號(hào)）等相關(guān)文件要求，2019年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村不少于800個(gè)。

（四）船舶港口污染控制

積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。2019年起，設(shè)區(qū)市人民政府繼續(xù)組織實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度的運(yùn)行，繼續(xù)實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。通過日常督查、重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場核查以及經(jīng)核實(shí)的社會(huì)媒體報(bào)道、群眾舉報(bào)等方式，加大對(duì)超過使用年限船舶的監(jiān)督力度。

增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。持續(xù)推進(jìn)港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠所在區(qū)域污染防治（含垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水等接收處置設(shè)施建設(shè)）實(shí)施方案（以下簡稱“方案”）的實(shí)施。2019年底前，各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)完成方案規(guī)定本地區(qū)建設(shè)內(nèi)容的75%以上，并通過日常督查、重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場核查以及經(jīng)核實(shí)的社會(huì)媒體報(bào)道、群眾舉報(bào)等方式對(duì)港口、碼頭、船舶修理廠未達(dá)到建設(shè)要求或污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施未良好運(yùn)轉(zhuǎn)的情況進(jìn)行督查。

（五）水資源節(jié)約保護(hù)

提高用水效率。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，明確地級(jí)行政區(qū)年度用水效率控制目標(biāo)，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核并按年度實(shí)施。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，實(shí)施年度監(jiān)督檢查，發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，按照重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理要求，把規(guī)模以上重點(diǎn)用水單位全部納入地方水資源管理系統(tǒng)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉發(fā)展，確保完成高效節(jié)水灌溉年度目標(biāo)任務(wù)。在市級(jí)水資源規(guī)劃或節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃中，將再生水、雨水和礦井水等非常規(guī)水資源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置并提出目標(biāo)要求。2019年，各設(shè)區(qū)市對(duì)單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。

根據(jù)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》，落實(shí)水（環(huán)境）功能區(qū)限制納污制度建設(shè)和措施。

推進(jìn)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。根據(jù)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案或規(guī)劃，各設(shè)區(qū)市人民政府積極推動(dòng)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案或規(guī)劃的實(shí)施并開展年度達(dá)標(biāo)評(píng)估工作，按照流域機(jī)構(gòu)要求時(shí)間報(bào)送全國重要飲用水水源地名錄的水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)自評(píng)估報(bào)告。2019年底前，各設(shè)區(qū)市內(nèi)重要飲用水水源地年度達(dá)標(biāo)評(píng)估分?jǐn)?shù)在90分及以上的水源地個(gè)數(shù)比例高于上一年度。

（六）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)和評(píng)估工作。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ 773-2015）和《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ 338-2018），完成縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估，完成縣級(jí)以下地表水（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，包括供水人口在10000人或日供水規(guī)模1000噸以上）和地下水型的農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，確定地理邊界，設(shè)置地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和宣傳牌；提升供水工程水質(zhì)檢測設(shè)施裝備水平和檢測能力，加強(qiáng)水源及水廠水質(zhì)監(jiān)測和檢測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和供水人口在10000人或日供水規(guī)模1000噸以上的農(nóng)村集中式飲用水水源每季度監(jiān)測一次。

推進(jìn)設(shè)區(qū)城市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，加快城市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定與應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測站建設(shè)。2019年，未完成備用或應(yīng)急水源建設(shè)的設(shè)區(qū)城市，須啟動(dòng)備用或應(yīng)急水源建設(shè)。

穩(wěn)步推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體治理。各設(shè)區(qū)市按照《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔2015〕130號(hào)）的要求開展黑臭水體整治、治理與修復(fù)工作。至2019年底，地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%，南昌市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。

防治地下水污染。開展集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查，完成2019年度調(diào)查工作，重點(diǎn)完成全省地下水“雙源”清單調(diào)查。

（七）強(qiáng)化科技支撐

根據(jù)水污染防治工作實(shí)際，建立水污染防治先進(jìn)適用技術(shù)指導(dǎo)目錄和完善修訂機(jī)制，及時(shí)更新并公布適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進(jìn)適用技術(shù)；或通過合適的評(píng)估，從上級(jí)有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)目錄中，遴選出適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進(jìn)適用技術(shù)。各職能部門（如：發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門）在審核水污染治理工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，或推廣應(yīng)用技術(shù)（產(chǎn)品）時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)項(xiàng)目單位使用指導(dǎo)目錄中的相關(guān)技術(shù)，采用目錄上的技術(shù)進(jìn)行示范推廣的水污染防治工程數(shù)量要占到本地區(qū)水污染防治總工程數(shù)量的70%以上。

（八）各方責(zé)任及公眾參與

1.依法公開環(huán)境信息。定期公布環(huán)?！包S牌”“紅牌”企業(yè)名單，同時(shí)將有關(guān)信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）向社會(huì)公示。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。

未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要按照《關(guān)于強(qiáng)化水體達(dá)標(biāo)方案編制實(shí)施工作的通知》的要求，定期向社會(huì)公布實(shí)施進(jìn)展情況。

各市（縣、區(qū)）人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。所有縣級(jí)及以上城市飲用水安全狀況信息按季度向社會(huì)公開。

地級(jí)城市建成區(qū)每半年向社會(huì)公布黑臭水體治理情況。

在各設(shè)區(qū)市人民政府網(wǎng)站及主要媒體，按季度發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況及其各縣（市、區(qū)）級(jí)排名情況。

按法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范要求，在生態(tài)環(huán)境主管部門網(wǎng)站公開重點(diǎn)排污單位排放主要污染物名稱、排放方式、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)信息、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等污染源環(huán)境信息。

及時(shí)公開曝光環(huán)境違法典型案件。

2.落實(shí)地方管理機(jī)制。2019年，列入省級(jí)考核的未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體（三洪村斷面、龍南龍頭灘電站斷面、鄱陽湖南昌湖區(qū)斷面、鄱陽湖九江湖區(qū)斷面、桐車灣斷面）所在設(shè)區(qū)市人民政府要根據(jù)制定的治理達(dá)標(biāo)方案落實(shí)年度治污任務(wù)、推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度、明確資金來源。

建立完善重點(diǎn)工作管理臺(tái)賬，包括工業(yè)污染防治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、各方責(zé)任及公眾參與等重點(diǎn)工作，準(zhǔn)確、完整記錄各項(xiàng)任務(wù)及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，按季度動(dòng)態(tài)更新。

報(bào)送水污染防治工作信息，按照信息報(bào)送要求，每單月20日前，向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送《水十條》實(shí)施進(jìn)展、問題和相關(guān)建議。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各設(shè)區(qū)市人民政府是落實(shí)水污染防治工作的責(zé)任主體，要高度重視水污染防治工作，按照《2019年江西省水污染防治工作計(jì)劃》組織制定本市水污染防治工作年度計(jì)劃，將任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，并于2019年6月底前報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳備案。省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)照各設(shè)區(qū)市的水污染防治年度計(jì)劃，不定期對(duì)水污染防治工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度、督導(dǎo)和檢查，督促地方政府推進(jìn)水污染防治工作任務(wù)順利完成。

（二）加大監(jiān)督檢查

各設(shè)區(qū)市人民政府要建立水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，倒排工期，及時(shí)督查水污染防治工作進(jìn)展，定期研究解決重大問題，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)度落后于時(shí)間要求的，加快推進(jìn)整改。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省相關(guān)部門開展水環(huán)境形勢分析，每月將不達(dá)標(biāo)的斷面水質(zhì)及相關(guān)情況向各設(shè)區(qū)市進(jìn)行通報(bào)，對(duì)問題整改進(jìn)展緩慢的設(shè)區(qū)市發(fā)出預(yù)警函或進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)問題嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)行掛牌督辦、公開約談或區(qū)域限批等措施。

（三）保障資金投入

各設(shè)區(qū)市要加大水污染防治政府資金投入，并積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)參與，建立多元化環(huán)保投入機(jī)制，為水污染防治項(xiàng)目順利實(shí)施提供資金保障。

（四）鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督

積極發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織和公眾廣泛參與的監(jiān)督作用，通過多方位、多層次的監(jiān)督，建立統(tǒng)一有力的監(jiān)管體系。借助報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等，定期公布水環(huán)境質(zhì)量及工作情況，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)水污染防治的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。