空前風(fēng)暴！江蘇、廣東等10省限期整改676項(xiàng) 存在問題被中央環(huán)保督察點(diǎn)名！

導(dǎo)讀：10?。▍^(qū)）督察整改方案均圍繞中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見研究確定整改任務(wù)和目標(biāo)，共計(jì)確定676項(xiàng)整改任務(wù)，其中河北省57項(xiàng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)100項(xiàng)，黑龍江省60項(xiàng)，江蘇省50項(xiàng)，江西省54項(xiàng)，河南省133項(xiàng)，廣東省62項(xiàng)，廣西壯族自治區(qū)45項(xiàng)，云南省58項(xiàng)，寧夏回族自治區(qū)57項(xiàng)。

4月上旬，國家生態(tài)環(huán)境部公布了河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^(qū)）中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察整改方案，要求限期整改。這場(chǎng)風(fēng)暴空前巨大，整改共涉及600余項(xiàng)，希望朋友們可在留言區(qū)與流程君交流關(guān)于本次大整改的看法！

10?。▍^(qū)）督察整改方案均圍繞中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見研究確定整改任務(wù)和目標(biāo)，共計(jì)確定676項(xiàng)整改任務(wù)，其中河北省57項(xiàng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)100項(xiàng)，黑龍江省60項(xiàng)，江蘇省50項(xiàng)，江西省54項(xiàng)，河南省133項(xiàng)，廣東省62項(xiàng)，廣西壯族自治區(qū)45項(xiàng)，云南省58項(xiàng)，寧夏回族自治區(qū)57項(xiàng)。

整改措施主要包括：落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署；優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)；打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決大氣、水、土壤、農(nóng)村等突出環(huán)境問題；加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理和違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理退出；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革等。

整改方案還就每一項(xiàng)整改任務(wù)逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)，基本做到了可檢查、可考核、可問責(zé)。

據(jù)悉，中央環(huán)境保護(hù)督察組于2018年5月至7月組織對(duì)河北等10?。▍^(qū)）開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察，并于2018年10月完成督察反饋。

接下來，為大家盤點(diǎn)10省（區(qū)）公開的整改方案，涉及化工行業(yè)的整改情況如下：

江蘇省

《整改方案》對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋的問題進(jìn)行了逐條分解，細(xì)化為50個(gè)具體整改事項(xiàng)，包括涉及“回頭看”整改事項(xiàng)34個(gè)和大氣專項(xiàng)督察整改事項(xiàng)16個(gè)。制定了4大類16個(gè)方面重點(diǎn)舉措。

1、江蘇省化工企業(yè)密布，數(shù)量居全國前列，不少企業(yè)沿江、瀕海、臨湖或位于敏感區(qū)域，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。督察整改方案要求，全力實(shí)施化工企業(yè)關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批、重組一批，大幅減少化工企業(yè)數(shù)量和排污總量。

但是，江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)工作不力、審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)地方上報(bào)的“四個(gè)一批”清單一匯了之，導(dǎo)致各地漏報(bào)、虛報(bào)問題普遍，大量化工企業(yè)應(yīng)關(guān)未關(guān)。

整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：全面完成化工企業(yè)“四個(gè)一批”清單抽查復(fù)核，確保納入省政府“關(guān)停一批”范圍的企業(yè)關(guān)停到位。

整改措施：

（1）各設(shè)區(qū)市對(duì)2017年上報(bào)的化工企業(yè)“四個(gè)一批”清單進(jìn)行全面復(fù)核，省級(jí)有關(guān)部門以不低于15%的比例開展抽查，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)省政府化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

（2）對(duì)省、市兩級(jí)核查中發(fā)現(xiàn)的該列入“關(guān)停一批”名單未列入以及虛假關(guān)閉的企業(yè)，督促各地政府將其全部納入關(guān)停名單，2019年12月底前完成關(guān)停任務(wù)。

（3）進(jìn)一步加大抽查和督導(dǎo)力度，著力規(guī)范重要環(huán)節(jié)的工作流程設(shè)計(jì)，杜絕漏洞。嚴(yán)格落實(shí)核查整治工作責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)弄虛作假、工作不實(shí)、虛報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，涉嫌違紀(jì)的嚴(yán)肅問責(zé)。

2、蘇州市和揚(yáng)州江都區(qū)應(yīng)納入關(guān)停一批的化工企業(yè)共530余家，實(shí)際上報(bào)414家；連云港灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)列入“關(guān)停一批”的9家企業(yè)，全部為2016年之前就已關(guān)停的空頭企業(yè)。

整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：梳理形成“關(guān)停一批”化工企業(yè)清單，確保清單真實(shí)可靠、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

整改措施：

（1）嚴(yán)格對(duì)照省“四個(gè)一批”文件標(biāo)準(zhǔn)，全面組織開展排查、梳理、核實(shí)和分類定位工作。連云港市進(jìn)一步排查是否存在其他已關(guān)停的空頭企業(yè)列入“關(guān)停一批”名單的現(xiàn)象。

（2）做好2017年上報(bào)“四個(gè)一批”清單所列“關(guān)停一批”企業(yè)關(guān)停工作，2018年12月底前，依法依規(guī)完成關(guān)停工作。

（3）對(duì)漏報(bào)的、新排查的確定關(guān)閉的企業(yè)，2019年12月底前，全部完成關(guān)閉任務(wù)。

3、江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)違反督察整改方案要求，于2017年11月以來，先后向江蘇常隆農(nóng)化有限公司等14家生產(chǎn)高毒高殘留農(nóng)藥企業(yè)發(fā)放生產(chǎn)許可證。

整改時(shí)限：2018年6月。

整改目標(biāo)：依法依規(guī)撤銷違反督察整改方案要求的農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

整改措施：

（1）對(duì)14家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面核查、分類整改。一是涉及高毒農(nóng)藥企業(yè)2家，其中1家企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)已撤銷；另1家企業(yè)的產(chǎn)品雖然原藥屬于高毒，但制劑為中低毒的生物農(nóng)藥，未列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《限制使用農(nóng)藥名錄（2017版）》，給予其資質(zhì)延期許可。二是涉及非高毒、限制類新增農(nóng)藥企業(yè)2家，相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)已撤銷。三是其余10家企業(yè)經(jīng)核實(shí)，相關(guān)產(chǎn)品不屬于高毒、限制類新增農(nóng)藥。

（2）強(qiáng)化對(duì)高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的審核把關(guān)，依法依規(guī)審批農(nóng)藥生產(chǎn)許可。

（3）對(duì)在資質(zhì)有效期內(nèi)生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的企業(yè)，加大監(jiān)管力度，對(duì)違法者嚴(yán)肅處理。

4、連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染問題突出，環(huán)境違法行為多發(fā)。但是，連云港市委、市政府對(duì)此重視不夠，推進(jìn)整改不力；灌云、灌南縣委、縣政府懲治環(huán)境違法行為決心不夠、態(tài)度曖昧。

2018年4月，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)兩個(gè)園區(qū)140余家企業(yè)開展排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)保手續(xù)不全、治污設(shè)施運(yùn)行不正常、危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范等問題普遍，灌南縣化工園區(qū)污水處理廠等企業(yè)甚至通過暗管偷排?，F(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，灌南縣化工園區(qū)36個(gè)地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中34個(gè)超標(biāo)，其中大咀大溝斷面化學(xué)需氧量濃度比2016年中央環(huán)保督察時(shí)不降反升，高達(dá)299毫克/升。

整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，化工園區(qū)企業(yè)環(huán)境管理逐步規(guī)范，地表水水質(zhì)穩(wěn)步改善。

整改措施：

（1）市、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人直接分管環(huán)保工作，切實(shí)提高生態(tài)文明工作在年度績(jī)效考核中的權(quán)重。成立市公安局生態(tài)環(huán)境犯罪偵查支隊(duì)，重拳打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的化工園區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)整治工作方案，加強(qiáng)督查、調(diào)度，強(qiáng)化約談、問責(zé)。

（2）灌云、灌南縣委縣政府主要負(fù)責(zé)人親自抓化工園區(qū)整治，調(diào)整充實(shí)化工園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力量，制定化工園區(qū)整治方案，對(duì)列入“四個(gè)一批”關(guān)停計(jì)劃的企業(yè)，堅(jiān)決按要求關(guān)停到位。

（3）對(duì)包括存在問題的140家化工企業(yè)全面開展排查整治，按照環(huán)保、消防、安全等標(biāo)準(zhǔn)逐家進(jìn)行評(píng)價(jià)核查，對(duì)達(dá)不到要求的，堅(jiān)決不予復(fù)產(chǎn)。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)堅(jiān)決依法查處，涉嫌犯罪的一律移送司法機(jī)關(guān)，絕不姑息。

（4）2019年12月底前，灌云縣投入3000萬元，完成對(duì)化工園區(qū)河道清淤疏浚，新建導(dǎo)流閘、節(jié)制閘等引清水工程。完成園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造。加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控，完成園區(qū)污水排口、雨水排口、主要河道敏感地段在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控安裝。

（5）2019年12月底前，灌南縣委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制方案，實(shí)施新一輪水環(huán)境提升工程，建設(shè)綜合管廊、雨水明渠等工程。投資28億元，對(duì)園區(qū)污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造。加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控，在園區(qū)污水排口、雨水排口、主要河道敏感地段安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

5、灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園超期貯存大量危險(xiǎn)廢物。

整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：加大廢鹽委外處置力度，全面提升危險(xiǎn)廢物處置能力，加快削減危廢暫存量，杜絕超期貯存危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)象。

整改措施：

（1）2018年10月底，灌南縣、灌云縣化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物暫存量分別降至135萬噸、032萬噸，比2016年底分別削減57%和75%。

（2）加快灌南金圓環(huán)保二期1萬噸/年危廢焚燒項(xiàng)目建設(shè)，2019年6月形成處置能力；加快灌云光大一期3萬立方和連云港徐圩中節(jié)能一期703萬立方兩個(gè)填埋項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2019年底形成處置能力。

（3）充分利用連云港市危廢處置設(shè)施削減暫存危廢的同時(shí)，加大委外處置力度；開展廢鹽等難處置危險(xiǎn)廢物綜合利用，加快連云區(qū)三吉利化工等綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。確保灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)超期貯存的非廢鹽類危險(xiǎn)廢物于2019年6月底前處置完畢，廢鹽類危險(xiǎn)廢物于2019年12月底前處置完畢。

（4）大力開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和抽查考核，嚴(yán)厲查處涉廢環(huán)境違法行為，不斷提升企業(yè)危廢規(guī)范化管理水平。

6、鹽城市輝豐公司非法處置危險(xiǎn)廢物、長(zhǎng)期偷排高濃度有毒有害廢水，群眾反映強(qiáng)烈。2016年中央環(huán)境保護(hù)督察期間，督察組先后兩次交辦輝豐公司環(huán)境污染問題，但鹽城市及大豐區(qū)黨委、政府在查處過程中避重就輕，以舉報(bào)不實(shí)為名始終沒有開展深入核查，失職失責(zé)情況突出。

整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：完成立案查處、突出環(huán)境問題整改、非法填埋危險(xiǎn)廢物挖掘、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估，開展生態(tài)修復(fù)工作。

整改措施：

（1）2018年5月，依法對(duì)輝豐公司及其下屬公司實(shí)施停產(chǎn)整治，對(duì)企業(yè)及相關(guān)人員環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰，撤銷輝豐公司高濃度COD廢水制水煤漿焚燒副產(chǎn)蒸汽和固態(tài)發(fā)酵菌劑兩個(gè)違規(guī)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)。2018年9月，完成對(duì)該公司涉及的環(huán)境違法犯罪行為立案?jìng)刹?，?duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員依法移交司法部門追究法律責(zé)任；對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。

（2）2018年5月，完成對(duì)輝豐公司子公司科菲特公司疑似填埋點(diǎn)挖掘，挖出的危廢全部封存。2018年7月，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)輝豐公司總部東廠區(qū)疑似危廢填埋點(diǎn)完成場(chǎng)地調(diào)查，報(bào)告結(jié)論未發(fā)現(xiàn)輝豐公司有可疑填埋物。

（3）2018年10月，完成4個(gè)總庫容3500噸危廢倉庫的改造，建設(shè)年處理廢鹽8000噸的廢鹽減量及資源化綜合利用項(xiàng)目；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)廢水處理系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，編制廢水提標(biāo)改造方案；實(shí)施雨水和污水管網(wǎng)改造，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)與電磁閥聯(lián)動(dòng)啟閉裝置；在整合現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上，增設(shè)電絮凝等廢水處理設(shè)施，強(qiáng)化高濃度廢水的處理，提升廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放水平。

（4）2018年7月，委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)輝豐公司及其子公司科菲特公司開展污染場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)技術(shù)方案。依據(jù)方案，2020年12月底前，輝豐公司及其子公司科菲特公司初步完成廠區(qū)土壤和地下水污染阻隔與管控修復(fù)工作。

8、泰州及泰興市認(rèn)識(shí)不到位、作風(fēng)不實(shí)，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察交辦問題整改不力。2016年督察期間群眾數(shù)次舉報(bào)，中國精細(xì)化工（泰興）開發(fā)園區(qū)在長(zhǎng)江岸邊填埋3萬余立方米危險(xiǎn)廢物，但當(dāng)?shù)攸h委、政府敷衍應(yīng)對(duì)，未做深入調(diào)查就上報(bào)“不存在違法掩埋化工廢料問題”。

2016年督察還發(fā)現(xiàn)，泰興濱江污水處理有限公司在長(zhǎng)江岸邊違法傾倒2.3萬噸應(yīng)按危險(xiǎn)廢物處置的污泥，泰興市承諾將安全處置到位，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。但“回頭看”時(shí)，當(dāng)?shù)夭粌H沒有整改，而且變本加厲，污泥傾倒量還增加到4萬噸，嚴(yán)重威脅周邊環(huán)境和長(zhǎng)江水質(zhì)安全。

整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：完成長(zhǎng)江岸邊填埋危廢的規(guī)范處置及場(chǎng)地生態(tài)修復(fù)；完成長(zhǎng)江岸邊暫存污泥安全規(guī)范處置及場(chǎng)地生態(tài)治理。

整改措施：

（1）2018年6月，召開全市向環(huán)境污染宣戰(zhàn)大會(huì)，組建向環(huán)境污染宣戰(zhàn)指揮部，成立“督察百人團(tuán)”，制定《泰州市關(guān)于動(dòng)員全市向環(huán)境污染宣戰(zhàn)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)中央環(huán)保督察組交辦問題整改和9個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。

（2）針對(duì)長(zhǎng)江岸邊填埋危廢問題，2018年8月，編制完成《泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一號(hào)橋整治地塊綜合治理方案》。落實(shí)場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，四周安裝防塵隔離欄，構(gòu)筑防滲圍堰，安裝防滲樁，場(chǎng)地內(nèi)鋪設(shè)防雨膜，場(chǎng)地下坡邊沿建設(shè)雨水收集明溝。2019年8月底前，完成基坑污水、固廢和污染土壤治理，同步開展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估報(bào)告及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。2019年12月底前，完成項(xiàng)目驗(yàn)收及備案工作。

（3）針對(duì)泰興濱江污水處理有限公司傾倒污泥問題，2018年8月，完成生化污泥預(yù)處理、轉(zhuǎn)運(yùn)和暫存工作，所有污泥全部轉(zhuǎn)運(yùn)至安全規(guī)范的暫存場(chǎng)地。2018年10月，完成生化污泥特性鑒定全部流程。2018年11月底前，完成生化污泥清挖效果評(píng)估報(bào)告編制。2019年3月底前，完成環(huán)境損害評(píng)估報(bào)告，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定土壤修復(fù)方案。2019年6月底前，采取焚燒、填埋等方式，完成所有暫存生化污泥應(yīng)急規(guī)范化處置。2019年12月底前，完成污泥堆存場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生態(tài)治理。

9、江蘇省在提升危險(xiǎn)廢物處置能力過程中，鼓勵(lì)企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施。但是，一些地方對(duì)企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施監(jiān)管缺位，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物處置能力量升質(zhì)降。

督察組抽查南通市如東化工園區(qū)和泰州市泰興化工園區(qū)的22臺(tái)企業(yè)自建危險(xiǎn)廢物焚燒爐，其中17臺(tái)焚燒爐達(dá)不到危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求，存在環(huán)保審批手續(xù)不全、治污設(shè)施不配套、設(shè)施運(yùn)行不正常、二次污染突出等環(huán)境問題。

整改時(shí)限：2020年底前。

整改目標(biāo)：規(guī)范全省范圍內(nèi)企業(yè)自建危廢焚燒爐環(huán)境管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

（1）南通市：一是2018年6月，對(duì)如東洋口化工園區(qū)內(nèi)10家自建危廢焚燒爐企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)6家存在違法違規(guī)的企業(yè)依法進(jìn)行行政處罰，責(zé)令改正違法行為。二是2018年12月底前，完成如東10家自建危廢焚燒爐企業(yè)專業(yè)評(píng)估，提出關(guān)閉、整改、保留意見。2019年3月底前，全面完成整改工作。三是2019年6月底前，如東化工園區(qū)保留的危廢焚燒爐運(yùn)行工況數(shù)據(jù)接入園區(qū)智慧管理平臺(tái)，實(shí)施在線監(jiān)控。

（2）泰州市：一是2018年5月，對(duì)存在問題的6家企業(yè)依法立案查處，責(zé)令改正違法行為。二是2018年12月底前，完成6家企業(yè)環(huán)境問題整改。

（3）全省自建危廢焚燒爐企業(yè)專項(xiàng)整治：2019年，組織開展全省自建危廢焚燒爐企業(yè)專項(xiàng)整治工作，規(guī)范全省范圍內(nèi)企業(yè)自建危廢焚燒爐環(huán)境管理。各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)自建危廢焚燒爐企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)摸排，對(duì)不符合要求的自建焚燒設(shè)施限期整改，對(duì)無法完成整改的堅(jiān)決予以淘汏，對(duì)環(huán)境違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。

10、“回頭看”發(fā)現(xiàn)，徐州市大氣污染防治工作進(jìn)展不快，落實(shí)焦化行業(yè)整改任務(wù)決心不大。2016年督察反饋至2018年3月，面對(duì)大氣污染不斷加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，徐州市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)未進(jìn)行深入的專題研究。

整改方案要求2017年5月底前完成焦化行業(yè)問題整改，在整改到位前實(shí)施停限產(chǎn)。但徐州市委直至2018年5月才研究部署相關(guān)工作。整改方案要求全市11家焦化企業(yè)應(yīng)開展干熄焦改造，至“回頭看”進(jìn)駐時(shí)僅1家完成整改。

中泰能源等3家企業(yè)在未完成整改的情況下，擅自恢復(fù)生產(chǎn)，直至2018年5月才陸續(xù)停產(chǎn)，全市焦化行業(yè)2017年耗煤1466萬噸，同比消減僅2%，停限產(chǎn)要求沒有得到落實(shí)。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)雖多次檢查企業(yè)停限產(chǎn)情況，但查而不處，放任不管。

整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：全市11家焦化企業(yè)壓減整合為2-3家綜合性焦化企業(yè)，整合后焦化企業(yè)完成干熄焦改造；焦化產(chǎn)能壓減50%。

整改措施：

（1）市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)定期研究大氣污染防治工作，成立大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，全力推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥、電力四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）2018年12月底前，強(qiáng)盛煤氣、騰達(dá)焦化、華裕煤氣3家焦化企業(yè)關(guān)停退出；2020年6月底前，偉天化工關(guān)停退出，中泰能源、龍山制焦、東興能源等3家焦化企業(yè)整合搬遷并入沂州焦化，觀茂焦化整合并入天安化工；2020年12月底前，保留沂州焦化、天安化工、建滔能源3家焦化企業(yè)，全市焦化產(chǎn)能壓減50%。

（3）達(dá)不到焦化行業(yè)特別排放限值要求的，不得生產(chǎn)。對(duì)保留的焦化企業(yè)實(shí)施環(huán)保綜合治理、完成干熄焦改造，鼓勵(lì)實(shí)施超低排放改造。

11、督察整改方案要求，2017年，全省化工園區(qū)污水處理廠應(yīng)全面達(dá)標(biāo)排放。南京市江北新區(qū)為完成江北新材料科技園污水處理廠達(dá)標(biāo)整治任務(wù)，采取投加活性炭的應(yīng)急措施進(jìn)行整改，但對(duì)園區(qū)企業(yè)普遍超標(biāo)納管等根本性問題不予解決，只做表面文章，不顧實(shí)際效果。

督察發(fā)現(xiàn)，園區(qū)81家化工企業(yè)中，31家未建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，生產(chǎn)廢水直接納管；部分企業(yè)還通過罐車將化學(xué)需氧量高達(dá)數(shù)萬毫克/升的化工廢水送至園區(qū)污水處理廠，對(duì)污水處理廠正常運(yùn)行造成巨大沖擊。園區(qū)廢水超標(biāo)問題仍未消除，對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)安全構(gòu)成威脅。

整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：勝科水務(wù)有限公司廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完成31家企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)禁企業(yè)采用罐車轉(zhuǎn)運(yùn)任何廢水。

整改措施：

（1）完成南京勝科水務(wù)有限公司廢水提標(biāo)優(yōu)化改造，2018年12月底前，完成廢水提標(biāo)優(yōu)化改造方案制訂；2019年12月底前，完成優(yōu)化改造，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。改造期間，加大對(duì)企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)管力度，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）2018年12月底前，完成31家企業(yè)優(yōu)化整改方案制訂，其中29家企業(yè)在2019年6月底前完成預(yù)處理設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行，其余2家在2019年12月底完成關(guān)閉。全面排查江北新材料科技園企業(yè)廢水處理設(shè)施情況和廢水排放情況，完善和提升所有企業(yè)排入集中式污水處理廠的接管標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)、集中式污水處理廠、園區(qū)公用事業(yè)公司和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展管理辦公室四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（3）園區(qū)企業(yè)必須采用管道輸送的形式向污水處理廠排放廢水，且達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)。除環(huán)境應(yīng)急情況外，嚴(yán)禁企業(yè)采用槽罐車轉(zhuǎn)運(yùn)任何廢水。

12、針對(duì)連云港灌云縣化工園區(qū)違反規(guī)劃環(huán)評(píng)引入項(xiàng)目問題，督察整改方案要求臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)于2017年5月底前關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工企業(yè)。

但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，灌云縣落實(shí)整改要求弄虛作假，列入取締關(guān)閉計(jì)劃的42家企業(yè)中，21家在2016年督察進(jìn)駐前就已關(guān)閉，20家以企業(yè)虛假重組、變更營業(yè)執(zhí)照等方式予以保留。園區(qū)內(nèi)連云港盈潤(rùn)化工有限公司等5家企業(yè)的9個(gè)化工產(chǎn)品項(xiàng)目均屬于規(guī)劃環(huán)評(píng)明確的禁止類項(xiàng)目，至“回頭看”進(jìn)駐時(shí)仍未清理到位。

整改時(shí)限：2019年6月底前。

整改目標(biāo)：對(duì)存在虛假重組、擅自變更營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行排查、整改，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)明確禁止類項(xiàng)目完全清理到位。

整改措施：

（1）組織對(duì)列入取締關(guān)閉計(jì)劃的42家企業(yè)進(jìn)一步排查核實(shí)，1家企業(yè)為非化工企業(yè)、2家企業(yè)已解決衛(wèi)生防護(hù)距離拆遷問題予以保留，另外39家企業(yè)予以關(guān)閉。其中，2016年前對(duì)14家企業(yè)下達(dá)關(guān)閉決定書，2016年以來對(duì)16家企業(yè)下達(dá)關(guān)閉決定書，2018年5月對(duì)6家企業(yè)下達(dá)關(guān)閉告知書。2018年底前，對(duì)剩余3家下達(dá)關(guān)閉告知書。2019年6月底前，全部關(guān)閉到位。

（2）規(guī)劃環(huán)評(píng)明確禁止類的盈潤(rùn)化工、寶誠化工、寶升化工、華頤精細(xì)化工等4家企業(yè)6個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)線已全部拆除。剩余的東海化工1家企業(yè)樂果、辛硫磷、乙酰甲胺磷3個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)線，2018年底前拆除到位。

13、徐州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、銅山區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)出具虛假認(rèn)定意見，將徐州中泰能源科技有限公司年產(chǎn)70萬噸焦炭項(xiàng)目濕法熄焦工藝認(rèn)定為干法熄焦工藝，虛假整改。

整改時(shí)限：2018年12月底前。

整改目標(biāo)：撤銷虛假認(rèn)定意見。

整改措施：

（1）對(duì)虛假認(rèn)定意見給予撤銷。

（2）對(duì)徐州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、銅山區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

14、基本完成太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)化工企業(yè)關(guān)?；蜣D(zhuǎn)遷任務(wù)。

整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：到2020年，基本完成太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)化工企業(yè)關(guān)?；蜣D(zhuǎn)遷任務(wù)。

整改措施：

（1）明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2019年底前，蘇州市吳江區(qū)、無錫市濱湖區(qū)、宜興市分別完成1家、3家和15家企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)；2020年底前，蘇州市吳中區(qū)完成1家企業(yè)的轉(zhuǎn)移任務(wù)，宜興市除了符合環(huán)保安全要求，依法可以保留的企業(yè)外，全部完成關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)。

（2）強(qiáng)化政策保障。無錫、蘇州市政府要落實(shí)企業(yè)關(guān)停涉及的資金、職工安置、資產(chǎn)處置等政策，為企業(yè)關(guān)停或者轉(zhuǎn)遷提供保障。

（3）強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)。省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳切實(shí)加強(qiáng)整改事項(xiàng)的督導(dǎo)推進(jìn)，定期調(diào)度通報(bào)進(jìn)度情況。按照“兩隨機(jī)一公開”的要求，加強(qiáng)保留企業(yè)的常態(tài)督查，發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)保和安全要求的，要依法責(zé)令企業(yè)關(guān)閉。

15、重污染企業(yè)搬遷進(jìn)展滯后。鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)茂源化工有限公司位于鎮(zhèn)江市區(qū)，緊鄰居民區(qū)，廢氣污染嚴(yán)重，2016年中央環(huán)境保護(hù)督察期間被群眾舉報(bào)，鎮(zhèn)江市政府承諾于2016年啟動(dòng)企業(yè)搬遷工作，但長(zhǎng)期沒有兌現(xiàn)承諾，企業(yè)搬遷一拖再拖?！盎仡^看”督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)環(huán)境違法問題仍然突出。此外，要求2017年底前完成搬遷的鎮(zhèn)江天龍化工有限公司至今仍未搬遷。

整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：落實(shí)茂源化工、天龍化工關(guān)停搬遷工作。

整改措施：

（1）2018年10月底前，完成鎮(zhèn)江茂源化工有限公司職工安置工作；2019年6月底前，完成生產(chǎn)設(shè)備拆除工作，做到“兩斷三清”；2020年12月底前，完成廠區(qū)土壤污染的調(diào)查和修復(fù)工作。

（2）2019年6月底前，完成天龍化工生產(chǎn)設(shè)備的拆除工作，做到“兩斷三清”；2020年12月底前，完成廠區(qū)土壤污染情況調(diào)查和修復(fù)。

（3）鎮(zhèn)江市各級(jí)政府和有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，狠抓工作落實(shí)，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，確保兌現(xiàn)承諾。

16、鎮(zhèn)江市碳素行業(yè)煙粉塵污染嚴(yán)重。2018年6月，江蘇省大氣強(qiáng)化督察組檢查鎮(zhèn)江市9家碳素生產(chǎn)企業(yè)，其中7家收塵措施不到位，無組織排放嚴(yán)重，廠區(qū)及周邊堆積較厚的粉塵。督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)飛達(dá)碳素有限公司，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)煅燒工序無煙氣收集處理設(shè)施，煙氣直排，物料堆場(chǎng)無防塵措施，廠區(qū)積塵嚴(yán)重。

整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：對(duì)全市碳素行業(yè)分類治理，整改無望的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，在產(chǎn)企業(yè)完成整治工作。

整改措施：

（1）嚴(yán)肅查處7家存在環(huán)境問題的碳素生產(chǎn)企業(yè)，其中對(duì)未配套建設(shè)污染防治設(shè)施的飛達(dá)碳素和鎮(zhèn)江碳素制品廠2家企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)、整改無望堅(jiān)決關(guān)閉，其余5家2018年12月底前完成整改任務(wù)。

（2）2019年12月底前，完成全市碳素行業(yè)無組織排放及收塵措施不到位問題的整改工作。

（3）加強(qiáng)對(duì)碳素企業(yè)的日常巡查，開展專項(xiàng)檢查，確保企業(yè)自覺落實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

17、《江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，2017年底前，全面完成化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，確保治理設(shè)施穩(wěn)定有效運(yùn)行。但督察發(fā)現(xiàn)，連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園，鹽城市響水生態(tài)化工園區(qū)等化工園區(qū)企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施建設(shè)不到位、運(yùn)行不正?，F(xiàn)象普遍，園區(qū)異味明顯，群眾反映強(qiáng)烈。

（一）連云港市化工園區(qū)廢氣整治不到位

整改時(shí)限：2020年12月底前。

整改目標(biāo)：推進(jìn)化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，持續(xù)改善園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

整改措施：

（1）對(duì)灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園化工企業(yè)加大整治力度，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物廢氣收集、處理，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（2）將園區(qū)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）納入正常檢測(cè)范圍，頻次為每年1-2次。灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園利用好LDAR管理平臺(tái)，定期調(diào)度企業(yè)LDAR實(shí)施情況。

（3）對(duì)涉及VOCs排放的企業(yè)，按照規(guī)范安裝VOCs在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，廠界安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園建成園區(qū)邊界廢氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。

（4）開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。加大對(duì)第三方治理機(jī)構(gòu)的管理力度，對(duì)存在治理效果不達(dá)標(biāo)、造假等現(xiàn)象的，依法追責(zé)。

（二）鹽城市響水生態(tài)化工園區(qū)廢氣整治不到位

整改時(shí)限：2019年12月底前。

整改目標(biāo)：響水生態(tài)化工園區(qū)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施建設(shè)到位、運(yùn)行正常，園區(qū)空氣質(zhì)量得到改善。

整改措施：

（1）委托專家進(jìn)駐園區(qū)進(jìn)行排查，2018年12月底前，完成排查和廢氣整治提升方案制定工作。2019年6月底前，對(duì)照整治方案完成整治工作，園區(qū)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施建設(shè)到位、運(yùn)行正常。

（2）2019年6月底前，所有復(fù)產(chǎn)的企業(yè)建立VOCs在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)，并與園區(qū)、環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。2019年12月底前，完善園區(qū)LDAR管理系統(tǒng)，園區(qū)建成環(huán)境空氣自動(dòng)化監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)控園區(qū)空氣質(zhì)量。

（3）加大執(zhí)法檢查頻次和信訪調(diào)處工作，對(duì)大氣環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)厲處罰。園區(qū)內(nèi)企業(yè)明確專人負(fù)責(zé)廢氣治理設(shè)施運(yùn)行管理，并做好臺(tái)賬記錄。

18、整改方案還要求，2017年底前，石化企業(yè)有組織排放廢氣必須安裝在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，廠界安裝揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。至督察進(jìn)駐時(shí)，全省12家石化企業(yè)，仍有9家未安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

整改時(shí)限：2019年6月底前。

整改目標(biāo)：石化企業(yè)有組織排放廢氣安裝在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，廠界安裝揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。

整改措施：組織對(duì)12家石化企業(yè)開展排查，督促未安裝有組織排放廢氣在線連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及廠界揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)設(shè)施的石化企業(yè)，于2019年6月底前安裝到位。