浙江?。骸墩憬°U蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案》（征求意見稿）

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，浙江省發(fā)布關(guān)于征求《浙江省鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案（征求意見稿）》意見的通知，詳情如下：

浙江省生態(tài)環(huán)境廳、浙江省交通運輸廳聯(lián)合起草了《浙江省鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)面向社會公開征求意見。請將修改意見于2019年4月15日前書面反饋我廳。

聯(lián)系人：戴巍，聯(lián)系電話：0571-28885051，傳真：0571-28885052。

浙江省鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作實施方案（征求意見稿）

為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<廢鉛蓄電池污染防治行動方案>的通知》（環(huán)辦固體〔2019〕3號）、《關(guān)于印發(fā)<鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案>的通知》（環(huán)辦固體〔2019〕5號）等文件精神，推動鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，將鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)主體作用，充分依托我省現(xiàn)有廢鉛蓄電池收集體系，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率，有效防控環(huán)境風(fēng)險。

（二）基本原則。

政府推動，企業(yè)主導(dǎo)。發(fā)揮政府部門的積極引導(dǎo)和政策支持作用，發(fā)揮鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度中的主體作用，形成有利的制度體系和市場環(huán)境。

依托現(xiàn)有，深度融合。充分依托我省現(xiàn)有廢鉛蓄電池收集體系，以建成的規(guī)范貯存場所為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)企業(yè)與收集單位深度合作為重點，確保試點工作快速開展、平穩(wěn)過渡。

嚴格執(zhí)行，強化監(jiān)管。嚴格按照國家對鉛蓄電池污染防治行動以及集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作的部署要求開展具體工作，嚴格組織審核與過程監(jiān)管，確保試點工作取得成效。

（三）工作目標(biāo)。

到2020年，廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度體系初步建立，試點單位在試點地區(qū)的廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達到40%以上，形成可復(fù)制推廣的廢鉛酸蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移管理制度試點經(jīng)驗，推動生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度落實。

二、試點范圍

（一）試點單位。

1、參與試點的單位應(yīng)當(dāng)是有一定規(guī)模和市場占有率的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)。

2、近一年內(nèi)未發(fā)生環(huán)境污染事故和環(huán)境違法行為，未受到環(huán)保部門的行政處罰。

3、有完善的內(nèi)部管理制度，準(zhǔn)確全面記錄廢鉛蓄電池收集、貯存及利用處置情況。

（二）試點時間。

試點工作自本通知印發(fā)之日起，至2020年12月31日結(jié)束。

三、試點內(nèi)容

（一）充分依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，落實鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。

1、收集網(wǎng)點建設(shè)。

試點單位可以依托鉛蓄電池銷售網(wǎng)點、機動車4S店、維修網(wǎng)點等設(shè)立收集網(wǎng)點（以下簡稱收集網(wǎng)點），收集日常生活中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池，收集過程可豁免危險廢物管理要求。根據(jù)環(huán)境風(fēng)險大小將廢鉛蓄電池分為兩類管理：未破損的密封式免維護廢鉛蓄電池（以下簡稱第I類廢鉛蓄電池）；開口式廢鉛蓄電池和破損的密封式免維護廢鉛蓄電池（以下簡稱第Ⅱ類廢鉛蓄電池）。

收集網(wǎng)點可以利用現(xiàn)有場所暫時存放少量的廢鉛蓄電池，但應(yīng)當(dāng)劃分出專門存放區(qū)域，采取防止廢鉛蓄電池破損及酸液泄漏的措施，并在顯著位置張貼廢鉛蓄電池收集提示性信息。第Ⅱ類廢鉛蓄電池應(yīng)當(dāng)放置在耐腐蝕、不易破損變形的專用容器內(nèi)，防止酸液泄漏造成環(huán)境污染。

2、集中轉(zhuǎn)運點建設(shè)。

充分依托我省目前已有的廢鉛蓄電池收集體系，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與已取得原浙江省廢鉛蓄電池收集許可證或貯存場所已通過環(huán)評的單位深度合作，利用其已有的貯存能力并將其作為集中轉(zhuǎn)運點。原則上一個縣（市、區(qū)）內(nèi)若已有上述取得原浙江省廢鉛蓄電池收集許可證或貯存場所已通過環(huán)評的單位的，試點單位在該地區(qū)不另行新設(shè)集中轉(zhuǎn)運點；若該地區(qū)尚無上述取得原浙江省廢鉛蓄電池收集許可證或貯存場所已通過環(huán)評的單位的，試點單位可根據(jù)實際情況統(tǒng)籌考慮并另行新設(shè)一個集中轉(zhuǎn)運點。

廢鉛蓄電池集中轉(zhuǎn)運點應(yīng)當(dāng)劃分出專門貯存區(qū)域，采取防止廢鉛蓄電池破損及酸液泄漏的措施，并設(shè)置危險廢物標(biāo)識、標(biāo)簽。依托鉛蓄電池產(chǎn)品倉庫設(shè)立的集中轉(zhuǎn)運點和新建的專用集中轉(zhuǎn)運點，均應(yīng)當(dāng)依法辦理危險廢物貯存設(shè)施環(huán)境影響評價報告文件。應(yīng)保持廢鉛蓄電池的結(jié)構(gòu)和外形完整，嚴禁私自損壞廢鉛蓄電池；第Ⅱ類廢鉛蓄電池應(yīng)當(dāng)妥善包裝，放置在耐腐蝕、不易破損變形的專用容器內(nèi)，單獨分區(qū)存放并配備必要的污染防治措施。

（二）規(guī)范廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)運管理。

1、轉(zhuǎn)移管理。

收集網(wǎng)點向集中轉(zhuǎn)運點轉(zhuǎn)移第I類廢鉛蓄電池，應(yīng)當(dāng)做好臺賬記錄，如實記錄廢鉛蓄電池的數(shù)量、重量、來源、去向等信息。收集網(wǎng)點向集中轉(zhuǎn)運點轉(zhuǎn)移第II類廢鉛蓄電池的，以及企業(yè)事業(yè)單位向集中轉(zhuǎn)運點、集中轉(zhuǎn)運點向廢鉛蓄電池利用處置單位轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池的，應(yīng)填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單中，應(yīng)根據(jù)《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617）注明廢鉛蓄電池對應(yīng)的危險貨物聯(lián)合國編號。

集中轉(zhuǎn)運點應(yīng)當(dāng)制定危險廢物管理計劃，并定期向所在地縣級以上地方生態(tài)環(huán)境部門申報廢鉛蓄電池收集、貯存的數(shù)量、重量、來源、去向等有關(guān)資料。危險廢物管理計劃中，應(yīng)當(dāng)包括危險廢物轉(zhuǎn)移計劃。跨?。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)移出地和移入地省級生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)。

2、運輸管理。

通過道路運輸廢鉛蓄電池，應(yīng)當(dāng)遵守《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》和《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617）的規(guī)定，并按要求委托具有危險貨物道路運輸相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或單位運輸。破碎的廢鉛蓄電池應(yīng)放置于耐腐蝕的容器內(nèi)，并采取必要的防風(fēng)、防雨、防滲漏、防遺撒措施。操作人員應(yīng)接受危險貨物道路運輸專業(yè)知識培訓(xùn)、安全應(yīng)急培訓(xùn)，裝卸廢鉛蓄電池時應(yīng)采取措施防止容器、車輛損壞或者其中的含鉛酸液泄漏。

在滿足上述包裝容器、人員培訓(xùn)及裝卸條件時，以下三種廢鉛蓄電池可按照普通貨物進行管理，豁免運輸企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)車輛和從業(yè)人員資格等危險貨物運輸管理要求：

（1）符合《危險貨物道路運輸規(guī)則 第3部分：品名及運輸要求索引》（JT/T 617.3）附錄B所列第238項特殊規(guī)定，危險貨物聯(lián)合國編號為“2800”（蓄電池，濕的，不溢出的，蓄存電的）的廢鉛蓄電池；

（2）不符合《危險貨物道路運輸規(guī)則 第3部分：品名及運輸要求索引》（JT/T 617.3）附錄B所列第238項特殊規(guī)定，但符合《危險貨物道路運輸規(guī)則 第1部分：通則》（JT/T 617.1）第5.1條要求，每個運輸單元載運重量不高于500公斤的危險貨物聯(lián)合國編號為“2800”（蓄電池，濕的，不溢出的，蓄存電的）的廢鉛蓄電池；

（3）符合《危險貨物道路運輸規(guī)則 第1部分：通則》（JT/T 617.1）第5.1條要求，每個運輸單元載運重量不高于500公斤的危險貨物聯(lián)合國編號為“2794”（蓄電池，濕的，裝有酸液的，蓄存電的）的廢鉛蓄電池。

四、實施步驟

（一）試點申報。

在本方案公布60日以內(nèi)以自愿的原則向直接向省生態(tài)環(huán)境廳提出申請（申報表見附件1）。

（二）試點資格審核。

省生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對試點單位提交的申請材料（材料清單見附件2）進行審核，對符合試點建設(shè)要求的申報單位發(fā)放廢鉛蓄電池收集經(jīng)營許可證，并將相關(guān)許可證信息在官網(wǎng)公布。對不符合試點要求的，將原因書面告知試點申請單位。

五、工作要求

（一）各級生態(tài)環(huán)境部門要進一步強化監(jiān)管和執(zhí)法。

1、強化對試點單位和再生鉛企業(yè)的日常監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境部門要督促試點單位落實各項管理制度要求，確保試點工作有序開展。要將再生鉛企業(yè)作為危險廢物規(guī)范化管理考核的重點，切實提升再生鉛企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理水平。督促再生鉛企業(yè)依法安裝自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備（即“裝”），在廠區(qū)門口樹立電子顯示屏用于信息公開（即“樹”），逐步將實時監(jiān)控數(shù)據(jù)與各級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息化管理（即“聯(lián)”）。

2、加大對環(huán)境違法行為的打擊力度。進一步強化行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力構(gòu)建實施嚴懲重罰制度體系，嚴厲打擊非法收集拆解廢鉛蓄電池、非法冶煉再生鉛等環(huán)境違法犯罪行為。對無危險廢物經(jīng)營許可證接收廢鉛蓄電池，不按規(guī)定執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，非法處置廢酸液，以及非法接收“倒酸”電池、再生粗鉛、鉛膏鉛板等行為依法予以查處。

（二）試點單位要建立健全回收體系。

1、做好廢鉛蓄電池物流信息管理。要對經(jīng)銷商和收集網(wǎng)點加強日常檢查，重點檢查電池銷售回收臺賬、是否合規(guī)貯存等情況，一個收集網(wǎng)點只能與一個集中轉(zhuǎn)運點建立對應(yīng)關(guān)系，集中轉(zhuǎn)運點的收集范圍不受區(qū)域限定。嚴禁經(jīng)銷商私自處置廢鉛蓄電池，所有回收的廢鉛蓄電池應(yīng)全部納入“收集網(wǎng)點—集中轉(zhuǎn)運點—利用處置單位”的回收處置體系，廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移必須通過全省固體廢物信息化平臺運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

2、及時上報試點工作情況。試點期間，試點單位應(yīng)在每月10日前向各集中轉(zhuǎn)運點所在區(qū)域的設(shè)區(qū)市級生態(tài)環(huán)境部門報送上月廢鉛蓄電池收集、貯存和轉(zhuǎn)移處置等情況；每年6月30日和11月31日前分別向省級生態(tài)環(huán)境部門報送當(dāng)期廢鉛蓄電池收集、貯存和轉(zhuǎn)移處置等情況。

3、做好宣傳培訓(xùn)及信息公開。各試點單位應(yīng)加強收集網(wǎng)點工作人員的教育培訓(xùn)，確保其了解國家相關(guān)政策，掌握廢鉛蓄電池收集、轉(zhuǎn)移、暫存的正確方法和操作程序，提高規(guī)范化運營操作和管理水平。要向社會公布全部廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點和集中轉(zhuǎn)運點的名稱、地址和聯(lián)系方式，運輸車輛信息和收集作業(yè)人員聯(lián)系方式，環(huán)境保護制度和污染防治措施落實情況等信息。

附件1

附表

附件2

試點單位申請材料

1.試點單位建設(shè)方案；

2.收集網(wǎng)點資料：收集網(wǎng)點清單、收集和轉(zhuǎn)運方案、各收集網(wǎng)點建設(shè)方案、委托收集協(xié)議、運輸單位資料；

3.集中轉(zhuǎn)運點資料：集中轉(zhuǎn)運點單位清單、貯存和轉(zhuǎn)運方案、運輸單位資料、危險廢物管理計劃、危險廢物轉(zhuǎn)移計劃、環(huán)評及驗收材料、委托貯存協(xié)議、廢鉛蓄電池收集經(jīng)營許可證；

4.利用處置單位資料：委托利用處置協(xié)議、利用處置單位的廢鉛蓄電池利用處置經(jīng)營許可證。

5.其他材料：信息化管理系統(tǒng)建設(shè)方案、危險廢物管理計劃、轉(zhuǎn)移計劃、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；